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        城鄉(xiāng)融合 互惠共生

        2017-03-25 09:29:03
        城鄉(xiāng)建設(shè) 2017年24期
        關(guān)鍵詞:融合農(nóng)村發(fā)展

        ■ 張 波

        城鄉(xiāng)融合 互惠共生

        ■ 張 波

        經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的諸多不平衡、不充分問題,在“三農(nóng)”領(lǐng)域都有明顯體現(xiàn),農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展面臨多重短板。十九大報告強調(diào),著眼于城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展實際和未來新型城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展趨勢,建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。這是新時代解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本遵循。

        當前,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整取得明顯進展,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的發(fā)展框架已經(jīng)初步形成。但是,城鄉(xiāng)發(fā)展的融合程度不高,發(fā)展差距日趨擴大,城鄉(xiāng)二元分割依然是突出的社會問題。有效增強城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性,走融合發(fā)展之路,才能徹底打破城鄉(xiāng)固化的樊籬,實現(xiàn)城鄉(xiāng)互惠,和諧共生。

        推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,既不能以城市為中心,單一地推進新型城鎮(zhèn)化;也不能以鄉(xiāng)村為中心,單一地建設(shè)社會主義新農(nóng)村。需要將新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同步推進,需要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為有機整體通盤考慮。需要在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面,切實做到城鄉(xiāng)融合、協(xié)同發(fā)展。

        城鄉(xiāng)融合發(fā)展是對城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源的統(tǒng)籌利用,既要依靠市場機制推進城鄉(xiāng)之間取長補短、互通有無、優(yōu)勢互補;也要更好發(fā)揮政府作用,促進要素資源更多地向農(nóng)村傾斜,推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。

        在自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化、社會功能、生產(chǎn)生活方式方面,城市和鄉(xiāng)村存在著天然的差異,構(gòu)成了不同的生產(chǎn)方式、生活方式和文明形態(tài)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展既要“求同”,突出一體化;也要“存異”,避免同質(zhì)化。切忌顛覆性地改變鄉(xiāng)村的自然風(fēng)貌、空間格局和人居環(huán)境,生搬硬套城市建設(shè)的思維模式和管理方式。新農(nóng)村不能成為城市建設(shè)的簡單翻版,應(yīng)該建成留得住鄉(xiāng)愁的生態(tài)樣板,成為文明富裕、更具韻味的美麗家園。

        城鄉(xiāng)互惠、融合發(fā)展,鄉(xiāng)村振興方具持久生機,城市發(fā)展藉此更添活力。

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