余成，張順清

（重慶通坤建設(shè)工程有限公司，重慶401120）

重慶鵝嶺二廠文創(chuàng)公園改造項目工程造價管理模式

Cost Management Model of TESTBED2 in Chongqing

余成，張順清

（重慶通坤建設(shè)工程有限公司，重慶401120）

重慶二廠文創(chuàng)公園項目的改造內(nèi)容復(fù)雜多樣，導(dǎo)致其施工圖設(shè)計延后，因此在施工圖設(shè)計階段不能有效地控制工程造價。該文從實踐經(jīng)驗出發(fā)，總結(jié)該項目實施過程中，如何通過做好工程造價管理工作，使工程造價得到有效的控制。

工程造價；全過程造價管理；成本加酬金合同

0 引言

二廠文創(chuàng)公園項目工程位于渝中區(qū)鵝嶺正街一號，是一個蘊含人文底蘊的城市藝術(shù)園區(qū)，將懷舊、人文、民俗、文化、藝術(shù)、創(chuàng)意等元素齊聚于此。二廠文創(chuàng)公園項目只有總設(shè)計方案，在此情況下，其技術(shù)、經(jīng)濟等指標(biāo)施工時均無法確定，而改造工程的復(fù)雜性、多樣性和不確定性對工程成本偏差影響也比較大。

1 現(xiàn)行工程造價管理模式

施工圖預(yù)算即單位工程預(yù)算書，是在施工圖設(shè)計完成后、工程開工前根據(jù)已審定的施工圖紙，在施工方案或施工組織設(shè)計已確定的前提下，按照國家或省市頒發(fā)的現(xiàn)行預(yù)算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格等相關(guān)規(guī)定，逐項計算工程量，套用相應(yīng)定額，進行工料機分析，計算直接費、間接費、計劃利潤、稅金等費用，它是確定單位工程造價的技術(shù)經(jīng)濟文件。施工圖預(yù)算可作為建設(shè)單位招標(biāo)的標(biāo)底，也可作為施工企業(yè)投標(biāo)報價的參考，也是工程總價包干的依據(jù)和簽訂施工合同的主要內(nèi)容。但是由于施工圖預(yù)算對工程項目造價的控制作用有限，在前期設(shè)計階段和后續(xù)施工階段對工程造價的影響力就比較小。

竣工結(jié)算是反映工程項目實際造價和投資成果，通過同預(yù)算對比能總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料。但是竣工結(jié)算不能影響建設(shè)項目在各個實施階段的決策，從而忽略建設(shè)工程前期各個工作階段的造價控制，無法做好項目工程造價的預(yù)測和影響。

建設(shè)工程的造價管理，實質(zhì)上是建設(shè)項目發(fā)展周期不同階段進行造價控制的舉措，是整個建設(shè)工程項目管理的重要部分。國內(nèi)建筑企業(yè)對于工程造價的控制主要重視的階段是工程項目的施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算，參照國際上其他國家的工程造價管理的經(jīng)驗，實行全過程造價管理，在工程項目建設(shè)周期中更能有效地控制工程造價，取得更好的投資收益。所謂全過程工程造價是指對建設(shè)項目從決策、設(shè)計、項目發(fā)包、施工到竣工結(jié)算各個階段、各個環(huán)節(jié)工程造價進行全過程的監(jiān)督和控制。

決策對造價管理和建設(shè)工程具有決定性的影響，合理確定項目造價是評估項目投資收益，是否開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。方案設(shè)計是影響工程造價的關(guān)鍵階段，決定了建設(shè)項目工程質(zhì)量、建設(shè)周期、綜合投資收益。

項目發(fā)包則直接關(guān)系工程造價的高低，選出技術(shù)實力強、管理水平高、工程造價合理的承包單位，對于施工和竣工結(jié)算有著直接的影響。

施工階段是工程建設(shè)重要階段，也是全過程工程造價管理的重點，資金投入大且影響因素多，在這個階段做好造價管理對有效控制工程造價具有重要意義?？⒐そY(jié)算階段不僅是對整個建設(shè)項目工程造價的最后一環(huán)，也是對整個項目投資的真實匯總，以此來分析整改建設(shè)項目的投資。

2 二廠的工程造價管理模式

二廠文創(chuàng)公園改造項目是舊廠房改造工程，與新建項目相比具有其獨特性，所以進行全過程工程造價管理模式時階段性管理方式也不盡相同，總結(jié)出來主要是前期決策階段、合同訂立階段、建設(shè)項目設(shè)計和實施階段、竣工結(jié)算階段。

2.1 決策階段

二廠文創(chuàng)公園改造項目最初就定位為對舊廠房進行加固改造，從而節(jié)約初期房屋主體修建成本，又保留了歷史文化傳統(tǒng)風(fēng)貌。一些發(fā)達國家對這些舊廠房建筑進行改造和利用已有很多成功的典例，已經(jīng)形成了具有可操作性的改造方案和越來越成熟的改造技術(shù)。由國外優(yōu)秀且經(jīng)驗豐富的舊改項目設(shè)計師對二廠文創(chuàng)公園改造項目整體改造方案進行設(shè)計，不僅增強了整個項目的可行性，從設(shè)計上也對這個項目的建設(shè)起到至關(guān)重要的作用，從而優(yōu)化了整體工程造價。

2.2 合同訂立階段

目前的建筑企業(yè)常用的合同模式分為單價合同、總價合同、成本加酬金合同三大類。一般新建項目在完成施工圖設(shè)計后，施工內(nèi)容和范圍都比較明確的情況下，基本都采用的是單價合同和總價合同。

二廠文創(chuàng)公園改造項目涉及到結(jié)構(gòu)加固、室內(nèi)外裝修、園林景觀、道路、給排水、電力電網(wǎng)、通信、網(wǎng)絡(luò)、土建改造、配套設(shè)施、零星項目等工作。在僅有總設(shè)計方案的前提下，沒有完整的施工圖，工程又特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定，不能進行競爭性的招標(biāo)活動以總價合同或單價合同的形式確定施工企業(yè)。而舊改項目因涉及的分項工作多、工程量小的特點，其施工環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)難點高，改造工程前期又需要施工單位進場配合，施工企業(yè)從設(shè)計到施工過程的參與對工程造價產(chǎn)生了極大的影響，所以該工程的甲乙雙方以戰(zhàn)略合作伙伴的方式簽訂了施工框架協(xié)議，并以成本加酬金的方式作為工程的計價模式。

成本加酬金合同對甲乙雙方企業(yè)都有好處。從業(yè)主方來看：可以通過分段施工縮短工期而不必等待所有施工圖完成才開始招標(biāo)和施工；可以減少承包商的對立情緒，承包商對工程變更和不可預(yù)見條件的反應(yīng)會比較積極和快捷；可以利用承包商的施工技術(shù)專家?guī)椭倪M或彌補設(shè)計中的不足；業(yè)主可以根據(jù)自身力量和需要較深入地介入和控制工程施工和管理；也可以通過確定最大保證價格約束工程成本不超過某一限值，從而轉(zhuǎn)移一部分風(fēng)險。從施工方來看：比其他類型的合同模式風(fēng)險低，利潤比較有保證[1]。

2.3 建設(shè)項目設(shè)計和施工階段

建設(shè)項目造價管理重中之重是在設(shè)計和施工階段，直接對工程造價的高低產(chǎn)生決定性的影響。傳統(tǒng)新建項目確定合理的設(shè)計方案，采用成熟的工藝，最大化地避免施工階段方案變化和重大設(shè)計變更，有效控制了建設(shè)項目的工程造價。

二廠文創(chuàng)公園改造項目是對舊廠房進行改造，總設(shè)計只規(guī)劃了整個項目的設(shè)計方向，沒有細化到每個部位。二廠舊廠房修建于20世紀(jì)，受當(dāng)時經(jīng)濟和技術(shù)的限制，原施工圖的完整性和建筑物結(jié)構(gòu)精度上差異較大，致使不能進行具體設(shè)計方案細化，具體工程內(nèi)容和工程造價并不能在單獨的設(shè)計階段得到有效的控制。

針對二廠文創(chuàng)公園改造項目具體施工而言，如果設(shè)計不完整，在施工過程中會導(dǎo)致窩工或者暫停施工，直接影響施工單位現(xiàn)場進度計劃。施工企業(yè)直接把設(shè)計和施工相結(jié)合，采取邊設(shè)計邊施工，以設(shè)計指導(dǎo)施工，以施工收集數(shù)據(jù)來優(yōu)化設(shè)計，避免了這一系列因素對工程造價產(chǎn)生的影響[2]。

在總設(shè)計方案的指導(dǎo)下，施工單位前期項目主要有對部分建筑區(qū)域的拆除、配合設(shè)計單位的檢測、測量工作等不需要施工圖就可以實施的工作內(nèi)容。設(shè)計單位根據(jù)施工單位反饋的數(shù)據(jù)進行更細致的施工圖深化，施工單位再根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境和施工技術(shù)對施工圖進一步優(yōu)化和施工。

二廠文創(chuàng)公園改造項目涉及專業(yè)項目多，為了縮短施工圖設(shè)計在整個建設(shè)周期的比例，采取分專業(yè)選擇相應(yīng)的設(shè)計單位對總體方案的施工圖進行優(yōu)化，甚至一些不復(fù)雜的設(shè)計項目讓總承包單位在總設(shè)計方案的統(tǒng)籌下自主設(shè)計，經(jīng)建設(shè)方確認(rèn)后施工。

具體項目實施的過程中如何來做好工程造價管理，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）通過深入現(xiàn)場管理，匯同甲方相關(guān)人員和現(xiàn)場管理人員參與設(shè)計，對施工企業(yè)的現(xiàn)場施工進行指導(dǎo)，避免設(shè)計和施工脫節(jié)；（2）部分傳統(tǒng)的施工技術(shù)成本較高，通過進行技術(shù)創(chuàng)新來降低成本；（3）甲乙雙方參與材料市場詢價，對材料價格實時把控；（4）對整個項目的計價模式進行優(yōu)化，前期完全采用成本加定比費用的造價管理模式，隨著時間推移施工圖紙的逐漸完善，形成一定工程量的單項工程，在尊重合同的前提下實行固定單價項目和固定總價項目；（5）改造項目工作內(nèi)容多又是采取成本加酬金的計價模式，工程技術(shù)復(fù)雜，過程經(jīng)濟資料多，采取單項工作內(nèi)容完成申報進度的方法作為進度和結(jié)算一并辦理[3]。

2.4 竣工結(jié)算階段

工程結(jié)算是工程項目承包中的一項十分重要的工作，是考核工程項目經(jīng)濟效益的重要指標(biāo)。二廠文創(chuàng)公園改造項目采取進度和結(jié)算同時辦理的模式和施工過程同步進行，簡化了竣工后結(jié)算，是對工程造價的管理的進一步優(yōu)化[4]。

3 總結(jié)

工程造價管理不僅僅是對工程經(jīng)濟上的管理，也是集經(jīng)濟、技術(shù)為一體的綜合性管理。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，城市內(nèi)部污染問題日益嚴(yán)重，對城市和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)迫在眉睫。位于城市中心的技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的工廠外遷或由于自身經(jīng)營不善而倒閉的工廠企業(yè)，留下的大量廢棄和閑置的舊廠房給城市空間造成浪費。對此，在老舊廠房改造過程中，二廠文創(chuàng)公園的改造模式具有重要的參考價值。其中工程造價管理模式也具有其特色和優(yōu)點。

[1]劉鳳娟.淺析成本加酬金合同模式下發(fā)包方的成本管理問題[J].中國工程咨詢，2013（5）：63-68.

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[3]紀(jì)麗華，劉冰冰.淺談施工圖預(yù)算及工程量清單計價編制[J].四川水泥，2015（6）：158-158.

[4]操朝東.成本加酬金合同模式下物資采購成本管控措施[J].東方企業(yè)文化，2015（10）：150-152.

責(zé)任編輯：孫蘇，李紅

The reconstruction of ICIP in Chongqing has so much complex contents that its construction design map is delayed,so the project cost cannot be effectively controlled in the construction design stage.This paper,based on the practical experience,summarizes the way how project cost is effectively controlled through excellent cost management.

project cost;whole process cost management;cost and payment contract

TU723.3

A

1671-9107（2017）06-0068-02

10.3969／j.issn.1671-9107.2017.06.068

2017-05-09

余成（1990-），男，重慶人，本科，助理工程師，主要從事建筑工程造價相關(guān)工作。