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        基于AutoCAD的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的建庫軟件研究與應用

        2017-03-25 05:13:10
        湖南水利水電 2017年1期
        關鍵詞:發(fā)包方界址承包方

        (湖南省煤田地質局物探測量隊株洲市412003)

        基于AutoCAD的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的建庫軟件研究與應用

        李 敏 趙霞齡 黃道明

        (湖南省煤田地質局物探測量隊株洲市412003)

        文章基于AutoCAD平臺,采用NET語言進行二次開發(fā),實現(xiàn)了對地塊四至、界址點、界址線等要素屬性值的自動提取、批量賦值和修改,并闡述了數(shù)據(jù)庫建立、屬性錄入、數(shù)據(jù)檢查和成果輸出等基本環(huán)節(jié)的操作流程,提高了工作效率,有一定的實用價值。

        農(nóng)村土地承包經(jīng)營權AutoCAD建庫軟件屬性信息

        隨著城市化進程的不斷加快,市場對于土地的需求也不斷地增加,而伴隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷融合,農(nóng)村土地的利用也迫切需要一個合理合法的解決途徑,既要保證市場的需求,又要保證農(nóng)民的利益[1]。進行農(nóng)村土地經(jīng)營權確權頒證登記,實現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡化管理可以有效解決這一問題[2]。

        目前,全國正在進行大范圍的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,該工作主要是要解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題[3~4],以完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權。

        農(nóng)村土地承包經(jīng)營權數(shù)據(jù)建庫主要包括數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建、地塊與承包方屬性錄入、數(shù)據(jù)檢查、成果輸出四個步驟。

        1 數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建

        確權登記數(shù)據(jù)庫主要包括用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查、確權登記的地理信息數(shù)據(jù)和權屬數(shù)據(jù)。地理信息數(shù)據(jù)包括基礎地理信息要素、農(nóng)村土地權屬要素和柵格數(shù)據(jù)?;A地理信息要素包括定位基礎、境界與管轄區(qū)域以及對承包地塊四至描述有重要意義的其他地物信息。農(nóng)村土地權屬要素指用于描述承包地塊空間位置、坐落(四至)、面積、編碼和毗鄰關系的矢量信息。柵格數(shù)據(jù)指用于描述承包地塊及其空間分布、方位、毗鄰關系等信息的柵格圖件。權屬數(shù)據(jù)包括發(fā)包方、承包方、承包地塊信息、權屬來源、承包經(jīng)營權登記簿、承包經(jīng)營權證等。

        本建庫軟件根據(jù)農(nóng)業(yè)部公告第2062號公布的三項行業(yè)標準[5~7]設計數(shù)據(jù)庫模板,數(shù)據(jù)庫為MDB格式,包含承包地塊信息表、發(fā)包方表、承包方表、家庭成員表、承包合同表、流轉合同表、權屬來源資料附件表、承包經(jīng)營權證登記簿表、承包經(jīng)營權證表、權證補發(fā)表、權證換發(fā)表、權證注銷表、地塊屬性結構描述表、界址點屬性結構描述表、界址線屬性結構描述表等。

        2 地塊與承包方屬性錄入

        2.1 承包地塊調(diào)查

        承包地塊調(diào)查是以1∶2 000數(shù)字正射影像圖和農(nóng)戶摸底調(diào)查表為依據(jù),進行實地調(diào)查指界。數(shù)字正射影像圖以村(居委會)或發(fā)包方為單位編制、制作打印外業(yè)調(diào)查工作底圖,摸底調(diào)查根據(jù)表現(xiàn)有土地承包臺賬、合同、權證為依據(jù),以發(fā)包方和承包方認可為原則填寫。

        承包地塊調(diào)查的內(nèi)容有:承包地塊的名稱、界址及界線走向、面積(包括合同面積與實測面積)、空間位置、四至、地塊類別、承包方式、土地用途、土地利用類型及相關權利人情況,承包地塊地力等級、是否基本農(nóng)田等。

        調(diào)查的方法主要是圖解法和實測法兩種相結合,對于田埂、陡坎、道路清晰可見,易于判讀的,一般采用圖解法,通過正射影像進行外業(yè)判讀,內(nèi)業(yè)矢量化后形成地塊信息;田埂不清晰、地塊被遮擋、正射影像與實地存在不符等情況,無法通過正射影像判斷界線,則采用GPS實測法測量地塊的邊界,再導入內(nèi)業(yè)處理軟件繪制地塊。

        2.2 地塊屬性錄入

        承包地塊調(diào)查外業(yè)調(diào)查完后,內(nèi)業(yè)人員完成地塊圖形的繪制和地塊屬性的錄入。在數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建后,須先新建發(fā)包方,發(fā)包方信息填寫完整后保存。然后再根據(jù)外業(yè)調(diào)查情況和正攝影像繪制地塊,地塊繪制完成后會自動彈出地塊屬性對話框(圖1所示),地塊編碼自動生成,要素代碼、所有權性質、地塊類別等采用默認屬性設置,個別與默認屬性不一樣的進行修改,只需輸入地塊名稱即可。為減少工作量,地塊四至可以不在此對話框中錄入,而是通過程序自動判讀。四至判讀是根據(jù)地塊的空間關系,用斜率為1和-1的兩條直線構成的四個象限判斷各地塊所處的方位,再自動提取最近的地塊作為其四至。再根據(jù)地塊界線和地物屬性,錄入界址線和界址點信息。

        圖1 新建地塊信息

        地塊信息編輯完成后,再編輯地塊承包屬性信息(圖2),錄入地塊的承包方、合同面積、承包合同編碼等信息。

        圖2 編輯地塊承包信息

        地塊都繪制完成后,生成地塊注記。程序自動生成包括承包方名稱、地塊名稱、地塊編碼和合同面積的地塊注記(圖3)。

        圖3 地塊分布圖

        2.3 承包方屬性錄入

        地塊屬性錄入完成后,生成家庭成員信息錄入表錄入承包方屬性,信息填寫完整后的家庭成員錄入表如圖4所示,將其導入數(shù)據(jù)庫即完成了承包方屬性的錄入。

        圖4 家庭成員信息錄入表

        3 數(shù)據(jù)檢查

        (1)圖形的拓撲檢查。地塊的圖形繪制和屬性錄入完成后,需要進行圖形的拓撲檢查。拓撲檢查主要檢查地塊是否存在重復、相交和裂縫,以及界址線是否存在懸掛點、界址點是否重復。檢查的搜索半徑可以根據(jù)實際情況自行設定。

        (2)地塊屬性檢查。地塊屬性檢查主要包括地塊的名稱、合同面積、四至、指界人、地塊類別等信息是否為空,界址點和界址線是否賦值等。

        (3)數(shù)據(jù)庫檢查。數(shù)據(jù)庫檢查是對數(shù)據(jù)庫中所有數(shù)據(jù)的全面檢查,包括數(shù)據(jù)格式是否符合要求、必填項是否填寫完整、是否存在邏輯錯誤等。

        4 成果輸出

        成果輸出分為兩種,一種是公示成果輸出,另一種就是最終成果輸出。

        公示表成果如圖5所示,以發(fā)包方為單位輸出公示圖和公示表,用于對外業(yè)調(diào)查的成果進行公示和農(nóng)戶確認簽字。

        圖5 公示表

        最終成果輸出是在屬性錄入和檢查完成無誤后,即可按照農(nóng)業(yè)部標準規(guī)程導出農(nóng)村土地承包臺賬、土地承包合同、發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權公示結果歸戶表等簿冊以及Sharp格式的矢量數(shù)據(jù)和MDB格式的權屬數(shù)據(jù),最后進行成果整理與歸檔工作。

        圖6為家庭成員信息錄入表。

        圖6 家庭成員信息錄入表

        5 總結

        農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作涉及的數(shù)據(jù)量大,流程較多,工序繁瑣,要求嚴格,是近年來農(nóng)村工作的熱點和重點,關系農(nóng)民的切身利益。本文根據(jù)試點經(jīng)驗和生產(chǎn)實際,基于.NET開發(fā)語言,在AutoCAD平臺上進行二次開發(fā),實現(xiàn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的建庫,滿足農(nóng)業(yè)部規(guī)程和規(guī)范要求。本軟件主要有以下幾方面優(yōu)點:

        (1)基于AutoCAD平臺,有強大的圖形編輯功能,可以實現(xiàn)地塊的快速繪制和所見即所得,符合測繪人員的制圖習慣,有效提高繪圖效率。

        (2)采用Excel對屬性數(shù)據(jù)進行導入和導出操作,方便地塊屬性、發(fā)包方、承包方屬性的錄入。

        (3)實現(xiàn)了地塊四至信息的自動提取,相同字段的批量修改,以及地塊屬性的統(tǒng)一賦值,減少內(nèi)業(yè)工作量。

        (4)完善的圖庫處理和檢查,成果的自動化輸出,既能提高效率又能減少數(shù)據(jù)錯誤。

        [1]王曉東.基于ArcEngine的農(nóng)村土地產(chǎn)權信息管理系統(tǒng)設計與實現(xiàn)[D].西安:西安科技大學,2013.

        [2]王利明.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的若干問題探討[J].中國人民大學學報,2001,(06).

        [3]中發(fā)[2013]1號.中共中央國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見[Z].

        [4]中發(fā)[2014]1號.中共中央國務院關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見[Z].

        [5]NY/T 2537-2014.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查規(guī)程[S].

        [6]NY/T2538-2014.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權要素編碼規(guī)則[S].

        [7]NY/T 2539-2014.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范[S].

        2016-10-11)

        李敏(1985-),男,湖南湘潭人,大學本科,工程師,現(xiàn)從事測繪技術及管理工作,手機:18707338333。

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