孟軍利

摘 要 新形勢下，中央要求發(fā)揮黨校引領(lǐng)作用，習(xí)近平在“十八大”后首次召開的黨校工作會(huì)議中提出“要切實(shí)做好新形勢下黨校工作”的要求，明確黨校的工作重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育，同時(shí)對推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭提出新要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為在人民群眾中具有先進(jìn)覺悟的群體，必須使自身的廉潔自律達(dá)到知行合一。國網(wǎng)四川省電力公司管理培訓(xùn)中心（黨校） 作為企業(yè)中黨員干部培訓(xùn)的主陣地，需緊緊圍繞新形勢下黨中央對黨校的工作要求，加強(qiáng)開發(fā)新的黨校專項(xiàng)課程，提升相關(guān)課題科研能力，通過加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培養(yǎng)功能，更好地發(fā)揮黨校的引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞 安全 制度 執(zhí)行力

國網(wǎng)管培中心順利實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型：國網(wǎng)四川管培中心由四川電力療養(yǎng)院轉(zhuǎn)型而來，經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，逐漸從過去承接省公司各類培訓(xùn)和會(huì)務(wù)的基地，轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛱峁┹^強(qiáng)師資，具備一定課程開發(fā)和課題研究能力的培訓(xùn)單位，尤其是公司 “三集五大”體系建設(shè)后，公司進(jìn)一步明確和加強(qiáng)了管培中心在管理培訓(xùn)方面的功能，使中心成為公司實(shí)施“人才強(qiáng)企” 戰(zhàn)略的重要基地。根據(jù)《國家電網(wǎng)公司教育培訓(xùn)管理規(guī)定》管理要求，管培中心將在培訓(xùn)課程、課題研究、培訓(xùn)題庫、培訓(xùn)師資、需求調(diào)研、培訓(xùn)策劃等核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過提升自身能力有更多的作為。

國網(wǎng)四川管培中心堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，著力培訓(xùn)業(yè)務(wù)由培訓(xùn)管理向培訓(xùn)研發(fā)轉(zhuǎn)變，硬件資源由規(guī)模發(fā)展向品質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，優(yōu)質(zhì)服務(wù)由傳統(tǒng)型向互動(dòng)型轉(zhuǎn)變，為中國能源互聯(lián)網(wǎng)四川行動(dòng)、為加快建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供智力支持和人才保障。

因此，做好培訓(xùn)中心的安全管理工作，提高培訓(xùn)中心員工的安全技能和安全意識(shí)是確保管培中心安全、穩(wěn)定發(fā)展的核心所在。想要提高安全管理制度的執(zhí)行力，制定好的制度是前提，培養(yǎng)制度執(zhí)行文化是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范是關(guān)鍵，嚴(yán)格監(jiān)督考核是保障。

一、健全安全管理制度

國網(wǎng)四川管培中心在制度起草前，認(rèn)真研究國家安全法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)主管部門的制度要求，充分借鑒現(xiàn)行成熟的安全管理方法和工具，根據(jù)管培中心培訓(xùn)管理和會(huì)議服務(wù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，做好安全管理制度與實(shí)際相融合。同時(shí)，搭建完整的安全管理制度體系構(gòu)架，明確制度之間的層次結(jié)構(gòu)和邏輯關(guān)系。例如，以管理手冊、實(shí)施細(xì)則、作業(yè)指導(dǎo)書、預(yù)案匯編手冊等構(gòu)成一套層次清晰、相互支撐和相互銜接的管理體系。

中心在制度制定過程中，充分發(fā)揚(yáng)民主精神，組織各部門主要負(fù)責(zé)人在安委會(huì)上進(jìn)行反復(fù)討論，使安全管理制度與業(yè)務(wù)制度成為互相支撐、互相銜接的整體，從而保證安全管理制度的科學(xué)性和可操作性。根據(jù)安全管理制度對相關(guān)責(zé)任進(jìn)行分解，明確各部門和員工的職責(zé)和權(quán)限，讓每個(gè)員工都清楚本職崗位需要遵守哪些安全管理制度，以及違反安全管理制度將承擔(dān)什么后果。

其次，安全管理制度的執(zhí)行，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度抓關(guān)鍵過程，做到有主有次、有先有后，逐步深入、有序推進(jìn)，同時(shí)還要兼顧人員、物資、資金、時(shí)限等要素，落實(shí)配套工作，以保障制度執(zhí)行。

最后，在安全管理制度實(shí)施后，管培中心安監(jiān)部門定期對制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，手機(jī)制度實(shí)施反饋意見和改進(jìn)建議，評(píng)估制度的執(zhí)行效果，不斷對制度進(jìn)行優(yōu)化完善，形成持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

二、培養(yǎng)執(zhí)行文化

國網(wǎng)四川管培中心首先強(qiáng)化對安全管理制度的“三個(gè)意識(shí)”：一要強(qiáng)化制度權(quán)威意識(shí)，即一旦制度建立，就必須具有絕對的權(quán)威性；二要強(qiáng)化制度平等意識(shí)，即在制度面前人人平等，不管什么人，都必須自覺遵守；三要強(qiáng)化自覺執(zhí)行制度意識(shí)，即中心全員要把維護(hù)和執(zhí)行制度視為自己的基本職責(zé)，并養(yǎng)成不折不扣執(zhí)行制度的習(xí)慣。

其次，要強(qiáng)化安全管理制度的宣傳。一方面，中心應(yīng)將制度作為安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，利用“每周一課”有計(jì)劃、分階段的培訓(xùn)學(xué)習(xí)讓員工了解、理解、認(rèn)同各項(xiàng)安全管理制度，另一方面，還要通過安全會(huì)議、知識(shí)競賽、安規(guī)考試、網(wǎng)站媒體等多種形式大力宣傳，讓制度執(zhí)行文化深入人心，促進(jìn)員工將安全管理制度轉(zhuǎn)化為自覺行為。

最后，通過抓違章典型案例，尤其是典型安全事件，開展警示教育，讓員工充分認(rèn)識(shí)到不執(zhí)行制度會(huì)造成的后果，從而發(fā)自內(nèi)心地自覺執(zhí)行制度。

三、健全監(jiān)督考核機(jī)制

首先，要完善監(jiān)督考核機(jī)制。主要包括兩個(gè)方面，一是中心整合監(jiān)管力度，建立安全管理制度的監(jiān)督檢查體系，堅(jiān)持業(yè)務(wù)部門專項(xiàng)管理和安全管理部門綜合管理相結(jié)合，同時(shí)充分發(fā)揮各部門安全兼職巡查員的日常監(jiān)督檢查作用，形成“歸口負(fù)責(zé)、綜合監(jiān)管、內(nèi)外結(jié)合”的運(yùn)作模式；二是發(fā)揮安全監(jiān)督部門的監(jiān)督職能，中心領(lǐng)導(dǎo)充分授權(quán)，并帶頭接受監(jiān)督，為安全監(jiān)管部門“護(hù)航”，樹立監(jiān)管部門的權(quán)威。同時(shí)還要接受職工監(jiān)督，確保職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

其次，健全考核和完善覆蓋各專業(yè)、各層級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控體系，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控全過程閉環(huán)管理，確保風(fēng)險(xiǎn)可控、在控。深化落實(shí)安全生產(chǎn)“月計(jì)劃、周安排、日管控”工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)月、周、日例會(huì)制度，建立安全風(fēng)險(xiǎn)日常管控協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化“日管控”。持續(xù)深入開展反違章工作，深化應(yīng)用違章曝光臺(tái)，加強(qiáng)違章曝光力度，開展反違章安全約談和重點(diǎn)幫扶。深化反違章評(píng)價(jià)指數(shù)應(yīng)用，開展反違章工作效能評(píng)價(jià)，促進(jìn)違章考核評(píng)價(jià)由“事后追責(zé)”向“事中控制”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場履職行為，嚴(yán)格執(zhí)行到崗到位管理規(guī)定，健全到崗到位逐級(jí)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化到崗到位安全責(zé)任“順查”和“倒查”。構(gòu)建強(qiáng)激勵(lì)、硬約束的工作機(jī)制，以過程控制為導(dǎo)向，優(yōu)化同業(yè)對標(biāo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核指標(biāo)設(shè)置，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)安全管理的過程控制和考核。健全安全激勵(lì)約束機(jī)制，督促各部門制定實(shí)施細(xì)則，設(shè)立專業(yè)安全專項(xiàng)激勵(lì)項(xiàng)目，多方調(diào)動(dòng)一線員工安全工作積極性。

最后，創(chuàng)新安全監(jiān)督方式與方法，豐富安全監(jiān)督方法，推進(jìn)安全科技創(chuàng)新，提升信息化管理水平。推廣運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的微信平臺(tái)、手機(jī)APP等技術(shù)手段開展安全“日管控”，提升作業(yè)現(xiàn)場反違章及到崗到位督查效能。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，切實(shí)提高安全技術(shù)保障能力。持續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)一體化智能管控平臺(tái)建設(shè)，深化電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升安全監(jiān)督信息化水平和安全風(fēng)險(xiǎn)管控效能。

（作者單位為國網(wǎng)四川省電力公司管理培訓(xùn)中心）