尹衛(wèi)東

鹽城是全省唯一的落實(shí)完善民主生活會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)市。近年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在中央政治局專題民主生活會(huì)上的重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，研究出臺(tái)《市委常委班子民主生活會(huì)實(shí)施辦法》，探索建立領(lǐng)導(dǎo)示范、材料把關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、整改評(píng)價(jià)“四項(xiàng)機(jī)制”，將實(shí)踐中好的做法制度化、剛性化，有效提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，讓民主生活會(huì)這一優(yōu)良傳統(tǒng)煥發(fā)生機(jī)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新鹽城提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

深化思想認(rèn)識(shí)，立標(biāo)桿糾偏差。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，標(biāo)桿是努力的方向。民主生活會(huì)前，我們深入調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大多數(shù)同志對(duì)全面從嚴(yán)的認(rèn)識(shí)明顯提高，對(duì)開展批評(píng)和自我批評(píng)有了充分思想準(zhǔn)備，但仍有一些同志存在認(rèn)真不較真的問題。有的擔(dān)心自我批評(píng)嚴(yán)了，暴露問題“丟面子、掉架子”，引火燒身難收?qǐng)觯挥械膿?dān)心批評(píng)他人尺度難把握，“輕了不過關(guān)、重了傷感情、過了結(jié)怨恨”，等等。為此，市委專題研究民主生活會(huì)有關(guān)事項(xiàng)，特別強(qiáng)調(diào)自我批評(píng)要真正把自己擺進(jìn)去，拋開面子、拆除防線，挖到問題實(shí)質(zhì)，觸及靈魂深處；相互批評(píng)要體現(xiàn)整風(fēng)精神，開門見山、戳到痛處，防止客套話開頭、希望話結(jié)尾；接受別人批評(píng)要有聞過則喜的胸襟，不回避、不解釋，有則改之，無則加勉。不少同志感慨，戰(zhàn)爭(zhēng)年代，革命先輩舍生忘死，沖鋒號(hào)一響不顧一切往前沖，命都可以不要，我們現(xiàn)在開展批評(píng)和自我批評(píng)，有什么面子拉不下？一位縣委書記先后3次與每位常委交換意見，引導(dǎo)大家認(rèn)識(shí)要到位、問題講到位、功夫下到位，勇于拿起批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)。

深入談心談話，卸包袱聚共識(shí)。話不說不透，事不說不明，動(dòng)真碰硬的批評(píng)離不開談心談話來“熱身”“暖場(chǎng)”。市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭與四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市、區(qū)）黨政正職深入談心，反復(fù)重申民主生活會(huì)目的是懲前毖后、治病救人，不扣帽子、不抓辮子、不打棍子，引導(dǎo)大家把心里話說出來，把問題找出來，把根源挖出來，堅(jiān)決防止避重就輕不愿談、閃爍其詞不敢談、輕描淡寫不深談。在市委主要負(fù)責(zé)同志的示范帶動(dòng)下，常委之間、常委與分管部門負(fù)責(zé)人之間溝通思想、交心把脈，把意見講在當(dāng)面，把問題擺上桌面，把工作做在前面。有位縣委書記在民主生活會(huì)上，批評(píng)常務(wù)副縣長(zhǎng)兩個(gè)問題，一個(gè)是把“常務(wù)變抹布”，看上去整天忙得一塌糊涂，實(shí)際上干成的大事、要事并不多，撿了芝麻丟了西瓜；一個(gè)是像“老中醫(yī)坐診”，成天在辦公室聽匯報(bào)，出去一個(gè)進(jìn)來一個(gè)，以為自己什么都懂，其實(shí)基層情況根本沒弄清。由于會(huì)前經(jīng)過兩次交心，談得透徹，兩顆“重磅炸彈”拋出后，常務(wù)副縣長(zhǎng)盡管臉上火辣辣的，心里還是誠(chéng)懇接受了。

深刻對(duì)照檢查，把準(zhǔn)脈畫好像。一次對(duì)照就是一次思想洗禮，一次檢查就是一次黨性體檢。市委常委班子對(duì)照檢查材料形成后，先后4次分層分類召開座談會(huì)，廣泛聽取各方意見建議。常委會(huì)對(duì)班子檢查材料集體審議，逐項(xiàng)分析研究，不評(píng)功擺好，不回避遮掩，有具體實(shí)例、有深刻剖析、有整改實(shí)招。常委個(gè)人對(duì)照檢查材料既從分管工作上查擺問題，又主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)班子問題的責(zé)任，既緊扣崗位職責(zé)要求，又聯(lián)系成長(zhǎng)進(jìn)步經(jīng)歷，既從工作層面追溯作風(fēng)問題，又從表面現(xiàn)象挖掘思想根源。市委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)其他班子成員的材料一遍遍“過篩子”，讓對(duì)照檢查成為一幅逼真的“自畫像”。與此同時(shí)，從嚴(yán)審核把關(guān)各縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人對(duì)照檢查材料，推動(dòng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照檢查，有血有肉有筋骨，見人見事見思想。

深度開展批評(píng)，顯辣味見精神。進(jìn)行積極健康的思想交鋒，是民主生活會(huì)取得高質(zhì)量的重要保證。市委常委民主生活會(huì)上，各位常委主動(dòng)對(duì)自己“開炮”，勇于向他人“開炮”，誠(chéng)懇接受別人“開炮”，動(dòng)真格，有辣味，每名同志都經(jīng)受了一次嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活洗禮，得到了指導(dǎo)會(huì)議省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市委常委都表示深受教育、深受觸動(dòng)，將以這次民主生活會(huì)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，與省委步調(diào)一致。會(huì)后，常委班子主動(dòng)對(duì)查擺出來的問題進(jìn)行再梳理再聚焦，堅(jiān)持立行立改，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督，努力把整改清單變成黨和人民滿意的“兩學(xué)一做”清單，變成體現(xiàn)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的“綠色清單”，努力以改革發(fā)展新成效迎接黨的十九大勝利召開。

與以往相比，近年來的民主生活會(huì)，始終貫穿了較真二字，在主題設(shè)定、程序安排、方式方法等方面，呈現(xiàn)出許多新亮點(diǎn)，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，也給我們一些有益啟示。

一是開好民主生活會(huì)，必須回歸“原位”，把全面從嚴(yán)作為鮮明導(dǎo)向。批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)的重要法寶。一段時(shí)期以來，我們有些同志把這個(gè)法寶弄丟了，民主生活會(huì)開成了“你好我好大家好”的歌功頌德會(huì)、“念稿子講理論”的政治學(xué)習(xí)會(huì)、“談工作出經(jīng)驗(yàn)”的業(yè)務(wù)研討會(huì)，既不解決思想問題，又不解決實(shí)際問題，使黨內(nèi)生活庸俗化。近年來，我們鹽城市委常委分別全程指導(dǎo)并參加有關(guān)縣（市、區(qū)）委常委民主生活會(huì)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，真正拿起批評(píng)與自我批評(píng)武器，開好高質(zhì)量的民主生活會(huì)。實(shí)踐證明，批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)傳統(tǒng)武器永不過時(shí)，只要真用、會(huì)用、善用就一定管用。我們必須傳承好、發(fā)展好這一優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)好、運(yùn)用好民主生活會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，使批評(píng)和自我批評(píng)的武器，與時(shí)俱進(jìn)，常用常新，在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中展現(xiàn)出應(yīng)有的威力。

二是開好民主生活會(huì)，必須回歸“角色”，把示范帶頭作為關(guān)鍵抓手。民主生活會(huì)能否成功，“一把手”是關(guān)鍵。“一把手”既是組織者又是參與者，既是主持人又是點(diǎn)評(píng)人，其作用發(fā)揮如何，直接決定著會(huì)議質(zhì)量。為了開好常委班子民主生活會(huì)，市委主要負(fù)責(zé)同志會(huì)前備足功課，帶頭調(diào)查研究，帶頭查擺問題，帶頭談心交心，帶頭對(duì)照檢查。會(huì)上，帶頭自我批評(píng)，帶頭開展批評(píng)，帶頭接受批評(píng)，為班子其他成員做示范、立標(biāo)桿。會(huì)議期間，準(zhǔn)確把握火候，嚴(yán)格掌握政策，既防止隔靴搔癢、不溫不火，又防止相互攻擊、上綱上線，保證了民主生活會(huì)嚴(yán)肅認(rèn)真、健康有序，給全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部放了好樣子。

三是開好民主生活會(huì)，必須回歸“實(shí)質(zhì)”，把解決問題作為重要內(nèi)容。民主生活會(huì)之所以開得嚴(yán)肅認(rèn)真、富有成效，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是始終突出問題導(dǎo)向，敢于直面問題、對(duì)自己“動(dòng)刀”，勇于提出問題、向他人“開炮”。市委常委班子民主生活會(huì)上，各位常委從工作問題透視背后的作風(fēng)問題，從具體事例深挖隱藏的思想根源。相互之間敞開心扉、拆除防線，推心置腹提意見，揭短亮丑點(diǎn)問題，讓每個(gè)同志都經(jīng)受了嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活洗禮。與以往相比，近年來的民主生活會(huì)注重小切口、大主題，內(nèi)容更聚焦、重點(diǎn)更突出，較好地克服了大而全、滿把抓、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。今后組織開展民主生活會(huì)，要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，設(shè)定有限目標(biāo)，一次會(huì)議重點(diǎn)解決1—2個(gè)突出問題，集中火力，瞄準(zhǔn)靶心，從而提高民主生活會(huì)針對(duì)性和實(shí)效性。

四是開好民主生活會(huì)，必須回歸“本色”，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)。民主生活會(huì)成效如何，群眾感受最真切、判斷最準(zhǔn)確、意見最權(quán)威。近年來，我們堅(jiān)持真開門、開大門，請(qǐng)群眾參與、聽群眾意見、讓群眾監(jiān)督。會(huì)前，我們通過調(diào)研座談、登門征求、民意征集等活動(dòng)，把群眾的意見建議廣泛征求上來，通過梳理分析，找準(zhǔn)了存在的突出問題。有的縣（市、區(qū)）還專門召開了由“兩代表一委員”、普通黨員和群眾代表參加的專題評(píng)價(jià)會(huì)，把班子和個(gè)人的問題清單拿出來“亮一亮、曬一曬”，讓群眾評(píng)頭論足，確保對(duì)照檢查寫得準(zhǔn)、畫得像。民主生活會(huì)上確定的整改措施，通過媒體向社會(huì)公示，請(qǐng)群眾做評(píng)委。今后組織召開民主生活會(huì)，要把群眾廣泛參與這條好經(jīng)驗(yàn)固定下來、堅(jiān)持下去，使之制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，真正取得群眾滿意的效果。

（作者系中共鹽城市委常委、組織部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：丁和平endprint