高新區(qū)既是我國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)物，也是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)行聚力創(chuàng)新的產(chǎn)物。在新的形勢(shì)與任務(wù)面前，國(guó)家高新區(qū)應(yīng)該繼續(xù)走在聚力創(chuàng)新的最前列，成為聚力創(chuàng)新的標(biāo)桿與示范。無(wú)錫高新區(qū)自成立以來(lái)，始終把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的核心戰(zhàn)略。特別是在省十三次黨代會(huì)以來(lái)，高新區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略”，走出了具有高新區(qū)特色的聚力創(chuàng)新之路。

聚力載體創(chuàng)新，牢牢把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)遇

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需要既帶來(lái)了戰(zhàn)略性的發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)產(chǎn)業(yè)載體提出了符合自身發(fā)展的要求，無(wú)錫高新區(qū)的發(fā)展歷程，就是不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)載體的過(guò)程。

建立開(kāi)發(fā)園區(qū)，承接國(guó)際加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)移機(jī)遇。在上世紀(jì)90年代建區(qū)之初，無(wú)錫大力開(kāi)展招商引資工作，迅速成為國(guó)內(nèi)有重要影響的“日資高地”“韓資板塊”“歐美組團(tuán)”，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，綜合實(shí)力躋身全國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)行列，累計(jì)吸引外資510多億美元，引進(jìn)各類外商投資企業(yè)1500多家，其中52家世界500強(qiáng)投資了109個(gè)項(xiàng)目。

創(chuàng)建科技園區(qū)，把握戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)下，發(fā)展動(dòng)力由產(chǎn)業(yè)資本驅(qū)動(dòng)為主向技術(shù)資本、金融資本、知識(shí)資本、人力資本多元驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由外資為主向外資、內(nèi)資共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。值此轉(zhuǎn)變，無(wú)錫高新區(qū)在1998年建成“無(wú)錫新區(qū)科技園”，這也是無(wú)錫市第一家科技企業(yè)孵化器。在此基礎(chǔ)上，于1999年建成無(wú)錫科技創(chuàng)業(yè)園，由無(wú)錫市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、無(wú)錫軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等“一中心六園”組成，“PARK”經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)模樣。

創(chuàng)立特色小鎮(zhèn)，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。無(wú)錫高新區(qū)率先打造PARK園區(qū)升級(jí)版的鴻山物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、新安科技小鎮(zhèn)、梅村文化小鎮(zhèn)、碩放航空小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，著力以新的載體形式，持續(xù)集聚創(chuàng)新人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)投資金、科技企業(yè)等各類創(chuàng)新要素，構(gòu)建具有高新區(qū)優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，相信會(huì)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。

聚力科技創(chuàng)新，著力打造社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的新引擎

無(wú)錫高新區(qū)始終把科技創(chuàng)新作為工作的重中之重，通過(guò)加快集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)來(lái)夯實(shí)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，著力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式。

創(chuàng)新政策，全面優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。高新區(qū)探索以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)化為方向、以科技金融為支撐、以企業(yè)上市為標(biāo)志的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，并在10年時(shí)間內(nèi)先后創(chuàng)新出臺(tái)百余項(xiàng)支持科技創(chuàng)新政策，推動(dòng)全區(qū)各部門在服務(wù)上做科技創(chuàng)新的“保姆”，在法律法規(guī)允許的框架內(nèi)滿足科技創(chuàng)新的合理需求。

創(chuàng)新平臺(tái)，全力集聚科技創(chuàng)新資源。高新區(qū)始終堅(jiān)持把人才資源、研發(fā)機(jī)構(gòu)等作為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的第一資源，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，創(chuàng)立互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)學(xué)研眾創(chuàng)空間在線平臺(tái)上線，接入華中科大、浙大、武大等30多家國(guó)內(nèi)外高校研究機(jī)構(gòu)，服務(wù)全區(qū)千余家企業(yè)；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或備案感知中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)商會(huì)、無(wú)錫市軟件協(xié)會(huì)等13個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集聚科技創(chuàng)新企業(yè)；運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才精準(zhǔn)扶持政策，推動(dòng)人才集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深度融合。

創(chuàng)新品牌，全方位打造科技創(chuàng)新高地。高新區(qū)積極從科技創(chuàng)新的配套服務(wù)需求著手，努力打造科技創(chuàng)新的服務(wù)鏈，形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新吸引力。2016年，在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面，通過(guò)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用展示中心工業(yè)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目專家組驗(yàn)收，獲批國(guó)家級(jí)“專家服務(wù)基地”，落戶國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證基地，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)示范區(qū)通過(guò)省科技廳驗(yàn)收，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

聚力服務(wù)創(chuàng)新，全面營(yíng)造親商營(yíng)商的新環(huán)境

企業(yè)是創(chuàng)新的載體、經(jīng)濟(jì)的命脈。只有良好的政務(wù)環(huán)境、公共服務(wù)環(huán)境，才能培育出企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。無(wú)錫高新區(qū)始終秉承“親商、營(yíng)商”的服務(wù)理念，在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資中保持區(qū)域引力。

創(chuàng)新服務(wù)形式，讓企業(yè)“少跑腿”。無(wú)錫高新區(qū)在全省首創(chuàng)“一個(gè)窗口”對(duì)外、“一站式”服務(wù)、“一個(gè)頭”收費(fèi)的“三個(gè)一”創(chuàng)新服務(wù)體制——“一站式”服務(wù)中心，開(kāi)啟了營(yíng)造“尊商、愛(ài)商、親商、安商”的社會(huì)氛圍，從而在希捷、海力士等重大外資項(xiàng)目的招引中提升了競(jìng)爭(zhēng)力，贏取了高新區(qū)跨越發(fā)展的“新區(qū)速度”和先人一步、快人一招的“新區(qū)創(chuàng)造”。

創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)涵，幫企業(yè)“降成本”。無(wú)錫高新區(qū)試行告知承諾、先批后審、并聯(lián)審批、容缺審批、限期受理、聯(lián)合驗(yàn)收，內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本零首付，企業(yè)登記同城受理，政府性債務(wù)統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一洽談、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一監(jiān)管的管理機(jī)制，建立了政府項(xiàng)目融資匹配存款機(jī)制，健全企業(yè)信息月報(bào)制度、重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制度，建立了動(dòng)態(tài)管理綜合信息平臺(tái)等，企業(yè)設(shè)立的審批時(shí)間從23個(gè)工作日壓縮到9個(gè)工作日，日常投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)平均審批時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日之內(nèi)，有效降低企業(yè)制度性交易成本。

創(chuàng)新服務(wù)措施，使企業(yè)“得實(shí)惠”。2016年，無(wú)錫高新區(qū)積極試行“線上+線下”和精準(zhǔn)服務(wù)的涉企政務(wù)模式，努力做到讓服務(wù)更精準(zhǔn)，讓企業(yè)更專心于經(jīng)營(yíng)研發(fā)。在“線上+線下”服務(wù)方面，建立電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全區(qū)企業(yè)申報(bào)優(yōu)惠政策，申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等各項(xiàng)工作，均可以通過(guò)線上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)于需要實(shí)地解決的，則由相關(guān)部門上門服務(wù)。在精準(zhǔn)服務(wù)方面，針對(duì)中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，組織、引導(dǎo)駐區(qū)銀行與中小科技企業(yè)對(duì)接，組建新型中小科技企業(yè)銀團(tuán)，緩解銀行之間、銀企之間的信息不對(duì)稱，解決銀行多頭貸款、企業(yè)亂擔(dān)保等銀企合作領(lǐng)域的痼疾，增強(qiáng)銀行放貸意愿，引導(dǎo)信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、科技企業(yè)，解決以往扶持政策“不對(duì)癥”、財(cái)政扶持資金使用效率低的問(wèn)題。

聚力路徑創(chuàng)新，勇于攀登新常態(tài)下的發(fā)展新高峰

無(wú)錫高新區(qū)勇于在招商引資、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面探索新的發(fā)展路徑，創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局從完善產(chǎn)品鏈向提升價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑從過(guò)度依賴外源經(jīng)濟(jì)向培育內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新招商引資路徑，項(xiàng)目招引更有成效。以“精準(zhǔn)招商”為目標(biāo)，以“長(zhǎng)期宣傳+短期投放”“戰(zhàn)略合作+項(xiàng)目引薦”為方法，構(gòu)建起覆蓋面廣、受眾精準(zhǔn)的招商“云海計(jì)劃”“百渠工程”?，F(xiàn)已獲取招商項(xiàng)目線索50余件，洽談?wù)幸卮箜?xiàng)目10余個(gè)，其中一個(gè)在談項(xiàng)目計(jì)劃投資額超過(guò)50億元。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。積極實(shí)施“工廠總部化”工作。2016年，捷普電子、威峰科技等10個(gè)“工廠總部化”項(xiàng)目改造成功，新增銷售收入12億元，增加稅收0.8億元；以“智能化”為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)支持企業(yè)圍繞生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行智能化改造、智能工廠（車間）建設(shè)、基礎(chǔ)能力提升、關(guān)鍵裝備升級(jí)換代，以及其它生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件改造等，組織阿特拉斯、博世、深南等5家企業(yè)申報(bào)省第二批智能示范車間，先導(dǎo)公司投資10億元打造鋰電池及3C高端智能裝備基地。

創(chuàng)新集聚高端路徑，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。推動(dòng)“金巢工程”建設(shè)，與東久集團(tuán)打造華平智造園，加快優(yōu)質(zhì)招商載體建設(shè)，形成了金巢工程的整體工作體系和框架，積極招引國(guó)際一流的工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商入駐智造園區(qū)；抓高端企業(yè)擴(kuò)能和投產(chǎn)，以23個(gè)超億美元重大外資項(xiàng)目和100個(gè)總投資超億元在建重大項(xiàng)目為抓手，加快三星SDI、夏普液晶模組等一批擴(kuò)建新建項(xiàng)目在當(dāng)年迅速形成產(chǎn)能；鼓勵(lì)和推進(jìn)歐司朗、恒聯(lián)國(guó)際等一批集團(tuán)采購(gòu)、銷售分撥中心開(kāi)展業(yè)務(wù)，新增進(jìn)出口總額約10億美元，產(chǎn)業(yè)價(jià)值向“微笑曲線”兩端延伸。

（課題組組長(zhǎng)：黃勝平，成員：李呂、湯衛(wèi)衛(wèi)） 責(zé)任編輯：段培華endprint