郭利波 劉 坤 姜進成 王 野 顧景民 孫慶波

兗礦集團是以煤炭、化工、裝備制造、金融投資為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特大型能源企業(yè)，是我國唯一一家擁有境內(nèi)外四地上市平臺的煤炭企業(yè)，中國第一家境外成功收購并運營煤礦的企業(yè)，是山東省首批改建國有資本投資公司的實體企業(yè)。經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已形成山東本部、陜蒙、貴州、新疆、澳大利亞、加拿大“六大基地”發(fā)展格局。企業(yè)資產(chǎn)總額2140億元，在冊職工9.8萬人。2015年，完成煤炭產(chǎn)量1.08億噸，營業(yè)收入1020億元，利稅總額84.02億元。煤炭產(chǎn)量位居行業(yè)第7位，盈利水平位居行業(yè)前3位。

兗礦集團先后獲得中國工業(yè)領(lǐng)域最高獎——第二屆中國工業(yè)大獎、全國優(yōu)秀企業(yè)（金馬獎）、全國“走出去”先進企業(yè)、中國最具影響力企業(yè)等榮譽?？毓勺庸尽獌贾菝簶I(yè)獲得全球卓越績效獎，是全球獲此殊榮的13家公司中唯一一家煤炭企業(yè)，位列2016年《財富》中國企業(yè)500強第84位。

一、深化IT治理的背景

（一）改建國有資本投資公司

近年來，受國際國內(nèi)大環(huán)境的影響，能源企業(yè)面臨深度周期性調(diào)整，利潤出現(xiàn)大幅下滑，生存發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)。兗礦集團受所處區(qū)位、發(fā)展階段、行業(yè)特點等因素影響，歷史包袱沉重、體制機制不活、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等問題比較突出。

黨的十八屆三中全會首次提出：以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。2014年，山東省委省政府明確提出推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理體制，下發(fā)了《關(guān)于建立國有資本投資運營公司的意見》。2016年1月5日，兗礦集團改建國有資本投資公司，形成集團公司、二級公司、三級公司3個管理層級（如圖1所示）。

集團公司是集團戰(zhàn)略決策中心、資本運營中心、人才共享中心；二級公司是業(yè)務(wù)決策中心、經(jīng)營管理中心、利潤創(chuàng)造中心；三級公司是成本中心或利潤中心。集團總部機關(guān)部門由原來15個優(yōu)化調(diào)整為10個，定員由211人精減為100人，形成“小機關(guān)、大服務(wù)”的管理模式。改建國有資本投資公司后，集團的管理權(quán)限逐步下放，要想使集團公司能夠放得開、管得住，需要對原有傳統(tǒng)管理方式進行突破創(chuàng)新，信息化成為必要的支撐手段。

（二）信息化發(fā)展遭遇瓶頸

兗礦集團在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，高度重視信息技術(shù)的應(yīng)用，積極推進信息系統(tǒng)建設(shè)，搭建并形成了涵蓋各業(yè)務(wù)條線的應(yīng)用系統(tǒng)群，在單項應(yīng)用中取得了顯著成效；集團公司各下級單位根據(jù)自身需求建設(shè)各自的信息系統(tǒng)，能夠滿足各單位自身的業(yè)務(wù)需要。在原有信息化管理模式下，信息化建設(shè)由業(yè)務(wù)部門和下級單位主導(dǎo)，主要滿足各業(yè)務(wù)部門和下級單位自身的管理需求，數(shù)據(jù)難以共享，形成了嚴重的數(shù)據(jù)孤島，海量數(shù)據(jù)價值長期休眠難以體現(xiàn)，無法滿足決策層、管理層和執(zhí)行層對數(shù)據(jù)的多維度需求。這種信息化管理模式缺少自上而下的統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，難以支撐未來集團公司戰(zhàn)略管控和經(jīng)營管理的需要。

圖1 三層管理架構(gòu)圖

在原有信息化建設(shè)中片面強調(diào)業(yè)務(wù)需求和服務(wù)，未能有效進行信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃并對集團戰(zhàn)略發(fā)展提供強有力的信息化支撐。集團未建立健全的信息化管控機制，制度執(zhí)行得不到保證；沒有專門的組織負責公司范圍內(nèi)的IT治理工作；未清晰界定信息化項目范圍；缺乏規(guī)范的企業(yè)信息化架構(gòu)及標準體系；沒有形成完整的信息安全技術(shù)架構(gòu)和信息安全戰(zhàn)略。

（三）積極推進大數(shù)據(jù)整合平臺

大數(shù)據(jù)整合平臺引入云計算、內(nèi)存數(shù)據(jù)庫等先進的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，用豐富的數(shù)據(jù)工具幫助用戶分析數(shù)據(jù)、提取知識，構(gòu)建集團層面大數(shù)據(jù)平臺，并通過采用“價值驅(qū)動”方法，形成以戰(zhàn)略地圖為核心的關(guān)鍵績效指標群，為企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)提供決策支撐，確保關(guān)鍵資源得到有效利用，并最終實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的落地和成果產(chǎn)出。

兗礦集團大數(shù)據(jù)平臺的核心價值在于建立用于高層戰(zhàn)略決策的指標分析框架，綜合展示、分析集團戰(zhàn)略規(guī)劃、財務(wù)運營、安全生產(chǎn)等現(xiàn)狀及目標完成進度，為集團領(lǐng)導(dǎo)層、各業(yè)務(wù)部門的決策分析提供有力支持，提高企業(yè)整體的管控水平。該平臺能夠?qū)崟r反映企業(yè)的運行狀態(tài)，將采集的數(shù)據(jù)形象化、直觀化、具體化展示出來，并能實現(xiàn)從單一的數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計方式向業(yè)務(wù)洞察和智能決策的方式轉(zhuǎn)變。

大數(shù)據(jù)平臺能夠從以下幾方面全面提升兗礦集團的業(yè)務(wù)運營能力。

1.改善協(xié)同調(diào)度能力

通過對日常生產(chǎn)、銷售、庫存、運輸、安全、質(zhì)量等的每日分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)出調(diào)度指令。

2.整合資源管理能力

針對產(chǎn)量、收入進行統(tǒng)計，進行同行業(yè)及下游經(jīng)營分析對比。

3.加強財務(wù)業(yè)務(wù)分析

通過財務(wù)綜合指標的分析，改善財務(wù)狀況、優(yōu)化管理，有助于實現(xiàn)發(fā)展目標。

4.提升績效管控能力

通過企業(yè)戰(zhàn)略樹、平衡計分卡實現(xiàn)企業(yè)綜合績效管理。

5.提高決策分析水平

應(yīng)用量本利分析、企業(yè)競爭力分析模型等工具進行決策支持，快速響應(yīng)數(shù)據(jù)需求。

6.深化在線分析能力

緊密集成ERP、MES等系統(tǒng)，提供在線查詢，提高市場和獲利分析水平。

7.提供實時監(jiān)控和預(yù)警

通過郵件、系統(tǒng)預(yù)警、滾動新聞等方式加強運營預(yù)警與監(jiān)控。

8.加強數(shù)據(jù)治理

通過數(shù)據(jù)整合和數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不統(tǒng)一、不準確等方面的問題，持續(xù)改善數(shù)據(jù)質(zhì)量與數(shù)據(jù)環(huán)境。

大數(shù)據(jù)平臺的實施，充分發(fā)揮了集團公司數(shù)據(jù)資源的協(xié)同效應(yīng)，是IT治理的落地項目，為集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了可靠的底層數(shù)據(jù)支持。

二、深化IT治理的思路

深化IT治理的意義在于通過構(gòu)建符合企業(yè)自身特點的信息化管控和運維體系，實現(xiàn)“工作協(xié)同、流程優(yōu)化、制度嚴明、績效科學(xué)、服務(wù)高效”的運營機制，為企業(yè)信息化項目建設(shè)、技術(shù)運維、信息服務(wù)等工作奠定穩(wěn)固的管理基礎(chǔ)，進而起到“更好服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展、支撐戰(zhàn)略執(zhí)行、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要目的。

轉(zhuǎn)型國有資本投資公司的過程中，兗礦集團推行專業(yè)化改革和大部制改革，已建立起集團總部為決策中心、專業(yè)公司為運營中心、基層單位為利潤中心的3個層次縱向運行組織架構(gòu)，集團整體的管控模式定位為：強化集團母公司的戰(zhàn)略投資管控功能；二級專業(yè)化公司和區(qū)域公司定位為業(yè)務(wù)決策和經(jīng)營管理中心，通過產(chǎn)權(quán)控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等對下屬公司進行有效的運營管控；根據(jù)三級公司的差異化功能定位，對不同類型的三級公司賦予相應(yīng)的職責權(quán)限?；趦嫉V集團的管理現(xiàn)狀以及幾種信息化管控模式的特點，兗礦集團的信息化管控模式與集團整體管控模式保持一致，采取集中型和戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)型的混合型管控模式（如圖2所示），針對集團核心產(chǎn)業(yè)及全資子公司實行集中型IT管控，針對投資主體多元化的法人單位實行戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)型IT管控。

兗礦集團以“YK136”大數(shù)據(jù)工程建設(shè)為主線，嚴格按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理“六統(tǒng)一”原則，構(gòu)建以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向的IT戰(zhàn)略，將集團公司的戰(zhàn)略落實到IT戰(zhàn)略。通過開展IT治理，建立長效均衡的治理結(jié)構(gòu)，在風險可控的環(huán)境下保證IT戰(zhàn)略的長期穩(wěn)定的落實；建立健全信息化管控制度體系，依托大數(shù)據(jù)平臺開展IT內(nèi)部審計，以第三方的客觀立場對信息化全流程進行檢查和評價，建立IT治理的長效機制。

三、深化IT治理的目標

（一）制定IT戰(zhàn)略，編制信息化“十三五”規(guī)劃

圖2 混合型信息化管控模式

根據(jù)兗礦集團整體戰(zhàn)略制定IT戰(zhàn)略并編制信息化“十三五”規(guī)劃，從應(yīng)用架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)管控、運維服務(wù)、信息安全及信息化管控幾個方面對集團信息化建設(shè)進行具體規(guī)劃，全面推動兗礦集團信息化戰(zhàn)略目標及具體目標的有效落地。兗礦集團信息化建設(shè)按照階段性目標逐步推進，不斷提升集團業(yè)務(wù)管理能力，強化信息系統(tǒng)間的集成。

（二）整合IT資源，提升IT服務(wù)水平

組建IT共享中心，整合IT基礎(chǔ)設(shè)施運維、IT應(yīng)用系統(tǒng)運維、網(wǎng)絡(luò)接入、安全管理服務(wù)、內(nèi)容信息服務(wù)以及數(shù)字電視等業(yè)務(wù)，優(yōu)化企業(yè)IT資源的配置提供標準化的服務(wù)，集中IT資源優(yōu)勢提升IT服務(wù)水平，促使從成本中心向新型利潤中心轉(zhuǎn)變。

（三）整合數(shù)據(jù)資源，強力支撐集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展

通過推行數(shù)據(jù)標準化管理，兗礦集團原有信息系統(tǒng)要逐步整合納入大數(shù)據(jù)平臺，新上系統(tǒng)必須遵循集團公司信息化標準體系和大數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)范，實現(xiàn)與大數(shù)據(jù)平臺的無縫對接。以大數(shù)據(jù)平臺為核心，逐步推進數(shù)據(jù)資源整合，為集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強力支撐。

四、深化IT治理的措施

IT治理涵蓋業(yè)務(wù)和管理的優(yōu)化與變革，覆蓋企業(yè)的所有職能和層次，需要最高管理者的戰(zhàn)略決策、管理者代表的堅決執(zhí)行，以及各級領(lǐng)導(dǎo)的主觀能動性。信息化管控各項要求的全面貫徹落實，需要企業(yè)全員形成共識、積極配合和充分參與。信息化管控過程強調(diào)閉環(huán)管理，按照PDCA的原則明確過程績效，加強過程考核，監(jiān)測、分析和持續(xù)改進。兗礦集團信息化管控體系將以實現(xiàn)信息化建設(shè)全生命周期管理為導(dǎo)向，通過組織、流程和制度的有機結(jié)合，為信息化建設(shè)提供全面保障，實現(xiàn)信息化規(guī)劃、項目審批及計劃、架構(gòu)與標準、項目實施、運行維護、信息安全和信息資源等管理能力的全面提升。主要措施如下。

（一）多視角、多維度診斷分析企業(yè)問題，緊扣企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略制定IT戰(zhàn)略目標

1.開展信息化高階診斷，提出整改建議和方案

信息化高階診斷旨在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有信息化管控模式、業(yè)務(wù)能力是否能夠支撐集團公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，存在哪些問題，并提出整改方案。高階診斷過程采用現(xiàn)場調(diào)研、問題診斷、領(lǐng)先實踐對比分析、改進方案和改進方案優(yōu)先級排序的五步分析法（如圖3所示）。

第一步，通過現(xiàn)場訪談與發(fā)放調(diào)研問卷的方式進行現(xiàn)狀調(diào)研，力求充分掌握企業(yè)現(xiàn)狀，為問題發(fā)現(xiàn)與診斷奠定基礎(chǔ)。

第二步與第三步共同推進，在充分了解現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合同行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)相關(guān)方面的實踐進行對比分析，從而總結(jié)出下一步的改進方案。

第四步，總結(jié)所有問題的改進方案，形成較為完整的改進方案總覽。

第五步，將所有改進方案按照實施難易程度及實施迫切性進行綜合排序，從而得出優(yōu)先級的排序，進而指導(dǎo)下一步的行動。

現(xiàn)狀調(diào)研以現(xiàn)場訪談與問卷調(diào)查為主，對18個集團總部部室以及煤業(yè)公司、電鋁公司、煤化公司3家專業(yè)公司的相關(guān)職能部門及其下屬單位進行現(xiàn)場訪談，同時下發(fā)問卷，收集詳實資料。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，基于業(yè)務(wù)能力框架，對計劃、財務(wù)、投資、人力資源、物資、生產(chǎn)、調(diào)度、設(shè)備、安健環(huán)、運輸、銷售、基建、內(nèi)控的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀進行診斷，將現(xiàn)狀問題按照嚴重程度分為A、B、C三類。對A類問題進行詳細分析和評估，綜合B類問題，形成改進方案。

2.落實集團轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，制定IT中長期戰(zhàn)略規(guī)劃

《兗礦集團發(fā)展綱要》中提出“成為煤炭潔凈利用的領(lǐng)先者、新型能源化工的示范者、企業(yè)和員工價值共同提升的踐行者”的發(fā)展愿景（如圖4所示），明確了“治理科學(xué)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、動力強勁、優(yōu)勢突出”的國際化新型綜合能源集團和產(chǎn)融財團的戰(zhàn)略目標，以轉(zhuǎn)型升級為主線。

集團以轉(zhuǎn)型升級為主線的戰(zhàn)略目標，對集團業(yè)務(wù)能力提升提出一定要求，進而對集團信息化提出新的需求：通過信息化創(chuàng)新推動企業(yè)商業(yè)模式、管理模式的變革，發(fā)揮技術(shù)對業(yè)務(wù)的引領(lǐng)作用，不斷推進企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；通過信息資源共享，建立產(chǎn)業(yè)間信息互動、業(yè)務(wù)高效協(xié)同的共享平臺，不斷提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)；通過信息化手段，細化管理環(huán)節(jié)和控制指標，優(yōu)化管理流程，提升管理效能，加強集團整體的管控水平；充分利用數(shù)據(jù)分析等信息化手段，提高集團的決策能力、投資規(guī)劃能力，有效管理和控制企業(yè)運營績效；通過信息化手段加強資源的有效配置和科學(xué)利用，發(fā)揮集團的規(guī)模效應(yīng)，不斷降低生產(chǎn)成本。

圖3 五步分析法

圖4 戰(zhàn)略愿景圖

基于集團戰(zhàn)略發(fā)展的要求并參考行業(yè)最佳實踐，結(jié)合高階診斷中了解到的現(xiàn)狀，提出IT戰(zhàn)略。

（二）實施IT治理，推動IT戰(zhàn)略落地

IT戰(zhàn)略為信息化管控明確了戰(zhàn)略目標和工作方向，通過IT治理建立一個長效均衡的治理結(jié)構(gòu)，在風險可控的環(huán)境下保證IT戰(zhàn)略的長期穩(wěn)定落地。兗礦集團深入研究IT治理相關(guān)理論，結(jié)合自身實際，研究并實施以信息時代的文化治理、組織治理和IT治理為核心范疇，涵蓋IT服務(wù)管理、IT全流程管控體系、信息系統(tǒng)審計、信息安全治理、業(yè)務(wù)持續(xù)管理體系、信息化績效評估、IT風險管理等實踐的IT治理。

在實踐IT治理的過程中，逐步走上“IT業(yè)務(wù)化，業(yè)務(wù)IT化”的協(xié)同發(fā)展道路，并逐漸形成基于IT的核心競爭力。

1.明確信息化范圍，劃清信息化管控邊界

根據(jù)企業(yè)自身信息化發(fā)展，明確規(guī)定信息化范圍包括企業(yè)管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全及系統(tǒng)運行維護等內(nèi)容，與此內(nèi)容相關(guān)的項目，不論是單獨立項，還是包含在維簡、安全費用、修理費用、科技、技改、基建等項目中，均屬于信息化項目，并將信息化項目分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三類。

Ⅰ類是指應(yīng)用于集團公司生產(chǎn)和職能管理的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全等項目，應(yīng)按照集團公司IT戰(zhàn)略采用規(guī)范的技術(shù)架構(gòu)和標準統(tǒng)一建設(shè)。

Ⅱ類是指應(yīng)用于單一業(yè)務(wù)板塊企業(yè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施等項目，由各專業(yè)公司根據(jù)集團公司架構(gòu)與標準，上報集團公司立項審批后自主建設(shè)。

Ⅲ類是指除Ⅰ類、Ⅱ類信息化項目外，專業(yè)公司及其所屬單位自主建設(shè)類信息化項目。

2.調(diào)整信息化組織機構(gòu)，明確管理職責

成立了由董事長、總經(jīng)理任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，集團公司各部門、各專業(yè)公司主要負責人為成員的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責為審批集團公司信息化規(guī)劃、規(guī)章制度、架構(gòu)標準、績效管理體系，決策集團公司其他戰(zhàn)略性信息化舉措。

集團強化信息化中心信息化管理職能，明確其職責為編制集團公司信息化中長期規(guī)劃、年度計劃、規(guī)章制度、架構(gòu)標準等，組織審批信息化項目立項，負責Ⅰ類、Ⅱ類項目驗收，負責Ⅰ類系統(tǒng)的運維管理，組織信息化績效考核。

集團公司各部門也是信息化管理工作的重要參與部門，負責提供信息化的業(yè)務(wù)領(lǐng)域支持，參與制定集團公司信息化規(guī)劃和年度計劃，參與信息化項目立項評審、項目驗收和績效考核等工作。

各專業(yè)公司須加強信息化管理職能，成立相應(yīng)的信息化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確信息化專/兼職管理部門，主要職責為編制所在板塊專業(yè)應(yīng)用信息化規(guī)劃和年度計劃；組織編寫Ⅱ類、Ⅲ類信息化項目的立項材料；配合集團公司Ⅰ類項目的建設(shè)實施，并負責組織Ⅱ類、Ⅲ類項目的建設(shè)實施。

通過機構(gòu)和職責的調(diào)整，進一步加強信息化中心的信息化管控職能，明確各層級間的管理邊界和各部門的管理職責。

3.修訂補充信息化管理制度，健全IT治理保障機制

按照 “六統(tǒng)一”原則制定《信息化工作管理辦法》，以此為核心修訂和補充相關(guān)信息化制度，逐步建立起比較完善的信息化管控制度體系，健全IT治理長效保障機制。該管理辦法對信息化“規(guī)劃、立項、投資計劃、建設(shè)、驗收、運行維護、考核”7個方面實行閉環(huán)管理，對規(guī)劃、立項、投資計劃、項目建設(shè)的管理流程進行明確規(guī)定，不同類型的信息化項目按照不同的流程來執(zhí)行。

制定和下發(fā)《信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理辦法》，規(guī)范集團公司總部及所屬單位信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，對各單位聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)方案、建設(shè)、措施等進行統(tǒng)一管理，對集團公司的碼號資源、IP地址資源、數(shù)據(jù)資源等重要信息資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、分配、管理。

制定和下發(fā)《信息網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)安全管理辦法》，規(guī)范由集團公司及所屬單位建設(shè)的通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)以及以上網(wǎng)絡(luò)所承載的各類計算機硬件、系統(tǒng)軟件以及專業(yè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)的安全管理，實行分級管理制度，要求各單位明確具體負責人和管理員。新建信息網(wǎng)絡(luò)工程、安全系統(tǒng)必須嚴格落實“三同時”，安全系統(tǒng)方面的投入應(yīng)滿足信息網(wǎng)絡(luò)安全運行和信息保密的需要。信息系統(tǒng)安全方案由信息化中心統(tǒng)一審批和管理。

制定《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站安全專項整治方案》，對所屬單位網(wǎng)站和域名進行統(tǒng)一管理，規(guī)定集團公司及所屬公司網(wǎng)站必須建立于集團公司云計算中心。集團公司所屬各單位建立的網(wǎng)站，域名統(tǒng)一采用二級域名的形式，掛靠在集團公司注冊的一級域名上。

制定和下發(fā)《信息資費管理辦法》，規(guī)范IT服務(wù)標準化運行，依據(jù)內(nèi)部市場化原則對兗礦專網(wǎng)提供的語音業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)接入、數(shù)字電視、系統(tǒng)應(yīng)用、資源出租、網(wǎng)站平臺、托管代維等IT服務(wù)進行設(shè)計，制定資費標準。各單位須根據(jù)服務(wù)種類和資費標準，編制信息化費用預(yù)算，明確列支渠道，不得隨意壓縮。

制定和下發(fā)《大數(shù)據(jù)平臺管理辦法》，加強數(shù)據(jù)規(guī)范化管理，指定大數(shù)據(jù)平臺為集團公司一體化信息平臺和數(shù)據(jù)集成平臺，規(guī)范大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)維護的流程與各部門管理權(quán)限、數(shù)據(jù)問責機制、考核機制，確保大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)的準確性、唯一性，為集團戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

制定和下發(fā)《軟件正版化工作管理辦法》，加強軟件知識產(chǎn)權(quán)保護工作，建立使用正版軟件的長效工作機制，規(guī)范集團公司軟件管理，規(guī)避法律風險。

4、加強IT服務(wù)標準化管理，創(chuàng)新IT服務(wù)機制

轉(zhuǎn)變信息化管理與服務(wù)理念，從傳統(tǒng)的以職能為中心的IT運維管理模式，逐步轉(zhuǎn)變成以流程為中心的IT運維管理模式，提升運維效率。通過開展ITIL相關(guān)研究與實踐，梳理整合基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、系統(tǒng)軟件、數(shù)字電視、應(yīng)用系統(tǒng)等運行維護工作，優(yōu)化管理流程，將IT資源、運維與流程打包成IT服務(wù)，按需提供給用戶，為用戶創(chuàng)造價值的同時，進一步夯實運維基礎(chǔ)。

兗礦集團信息化中心組建IT共享中心，將原應(yīng)用系統(tǒng)部、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)部、數(shù)字電視部整合，集中辦公統(tǒng)一管理，開發(fā)《兗礦集團三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)》，為用戶提供統(tǒng)一的服務(wù)平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一的IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力、統(tǒng)一的電信綜合業(yè)務(wù)能力、統(tǒng)一的信息化建設(shè)和復(fù)制能力、統(tǒng)一的信息化運維支持能力。

（三）依托大數(shù)據(jù)平臺，加強IT內(nèi)部審計，持續(xù)提升IT治理水平

依托大數(shù)據(jù)平臺，通過開展IT內(nèi)部審計相關(guān)工作，確定IT治理相關(guān)舉措是否在持續(xù)運行并符合IT戰(zhàn)略的長期目標，督促IT治理水平的持續(xù)改進與提升。

1.建立和完善大數(shù)據(jù)平臺，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

兗礦集團大數(shù)據(jù)平臺的定位是立足于管理分析平臺之上、面向公司領(lǐng)導(dǎo)層的專業(yè)服務(wù)平臺，旨在建立用于高層戰(zhàn)略決策的指標分析框架，主要針對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃指標、經(jīng)營指標、績效指標、財務(wù)指標、風險指標、監(jiān)管指標等，采用企業(yè)信息化先進管理理念，使用儀表盤等技術(shù)，綜合展示分析集團戰(zhàn)略規(guī)劃、計劃管理、預(yù)算管理、工程管理、生產(chǎn)管理、銷售管理、財務(wù)管理、資本運營管理等經(jīng)營層的運作情況，并通過所展示的關(guān)鍵經(jīng)營指標為未來的戰(zhàn)略決策提供信息支持。

基于大數(shù)據(jù)平臺的定位，兗礦集團大數(shù)據(jù)平臺在數(shù)據(jù)的存儲處理技術(shù)方面實現(xiàn)如下功能。

（1）提供可靠的、可以支撐業(yè)務(wù)性能要求的數(shù)據(jù)存儲。數(shù)據(jù)存儲層的數(shù)據(jù)來源于集團和下屬公司的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及其他外部渠道，對采集交換后清洗后的數(shù)據(jù)實現(xiàn)集中匯聚。

（2）為上層應(yīng)用提供高效易用的訪問界面和接口，并提供訪問導(dǎo)航功能。數(shù)據(jù)訪問層根據(jù)數(shù)據(jù)層的元數(shù)據(jù)信息以及數(shù)據(jù)層資源的負載和健康狀態(tài)，通過預(yù)先設(shè)定的優(yōu)化策略將上層應(yīng)用的數(shù)據(jù)訪問請求分配、導(dǎo)航至最優(yōu)的數(shù)據(jù)存儲層服務(wù)節(jié)點。

（3）為上層數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)的正常和高效運行提供支撐。分析計算層針對數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)中的海量數(shù)據(jù)進行處理分析，為上層業(yè)務(wù)應(yīng)用提供方便使用的常用數(shù)據(jù)處理分析的功能封裝，是大數(shù)據(jù)支撐平臺提供的重要功能組成部分。分析計算層采用分布式計算手段，面向多模式海量數(shù)據(jù)提供數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)聚合和數(shù)據(jù)挖掘等功能，從而協(xié)助上層業(yè)務(wù)實現(xiàn)諸如決策支撐、預(yù)警預(yù)測等功能。

（4）平臺存儲架構(gòu)采用分布式存儲資源池的方式，使用具備跨平臺特性的分布式數(shù)據(jù)總線來粘合各種不同組件，實現(xiàn)系統(tǒng)的“物理分布、邏輯集中”，整體滿足高可靠性、高可用性以及高性能的設(shè)計要求。

大數(shù)據(jù)平臺將整個存儲計算基礎(chǔ)設(shè)施劃分為核心數(shù)據(jù)庫、常規(guī)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫集群、分布式數(shù)據(jù)庫集群、分布式文件存儲集群、分析計算服務(wù)器集群以及查詢訪問服務(wù)器集群等多個既獨立存在又相互連通的資源池（如圖5所示）。

其中，分布式文件存儲系統(tǒng)負責各類文檔、圖片、視頻等非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的存儲；分布式數(shù)據(jù)庫集群負責流式產(chǎn)生的監(jiān)測數(shù)據(jù)以及海量的網(wǎng)絡(luò)半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（網(wǎng)頁、郵件、短消息、日志等等）的存儲；關(guān)系型數(shù)據(jù)庫集群負責管理以及生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)抽取的各類結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的存儲；核心數(shù)據(jù)庫用于核心財務(wù)銷售數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)信息以及可能的交易類結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的存儲。分析計算資源池主要是用來承擔各種查詢、索引、統(tǒng)計、比對、挖掘算法的運行，同時，它們會存儲一些分析計算的過程及結(jié)果數(shù)據(jù)。不同的數(shù)據(jù)在不同的資源池之間在需要的情況下可通過數(shù)據(jù)采集交換平臺進行交換。

需要根據(jù)數(shù)據(jù)特性的不同以及在數(shù)據(jù)鮮活性、讀寫吞吐量和存儲容量等性能表現(xiàn)方面的不同要求，充分利用好大數(shù)據(jù)平臺的特性，收集數(shù)量盡可能多、范圍盡可能廣的數(shù)據(jù)，為集團公司的決策提供更廣泛的數(shù)據(jù)支撐。

2.依托大數(shù)據(jù)平臺，搭建數(shù)據(jù)整合平臺

數(shù)據(jù)整合平臺的建設(shè)有利于形成企業(yè)內(nèi)部對業(yè)務(wù)的統(tǒng)一定義，保證應(yīng)用與數(shù)據(jù)分離，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的提升，避免系統(tǒng)之間的重復(fù)建設(shè)，增加應(yīng)用間數(shù)據(jù)共享度，快速有效地支撐企業(yè)級數(shù)據(jù)交換及跨業(yè)務(wù)應(yīng)用需求。依托大數(shù)據(jù)平臺搭建數(shù)據(jù)整合平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)安全管理。

數(shù)據(jù)整合平臺搭建過程中，需從企業(yè)數(shù)據(jù)共享的角度為數(shù)據(jù)制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)與技術(shù)標準（如組織的屬性個數(shù)、業(yè)務(wù)解釋、長度、精度），梳理企業(yè)數(shù)據(jù)并整合生成標準，同時為數(shù)據(jù)標準內(nèi)容與維護制定一套流程，推進企業(yè)數(shù)據(jù)的標準化與一致化，涉及數(shù)據(jù)對象有主數(shù)據(jù)、代碼、指標。

數(shù)據(jù)整合平臺搭建過程中應(yīng)從業(yè)務(wù)應(yīng)用對數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求出發(fā)，制定一套可管理的數(shù)據(jù)質(zhì)量評價方法和評價指標（數(shù)據(jù)質(zhì)量標準），將質(zhì)量管理落實到數(shù)據(jù)整個加工處理過程中，保證滿足業(yè)務(wù)對數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求，涉及數(shù)據(jù)對象有指標、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量標準包括每類數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求和質(zhì)量核查規(guī)則。質(zhì)量核查規(guī)則為對數(shù)據(jù)本身質(zhì)量的檢查的技術(shù)和業(yè)務(wù)校驗規(guī)則，包括完整性核查規(guī)則、及時性核查方法、準確性核查規(guī)則和一致性核查規(guī)則等。

數(shù)據(jù)整合平臺搭建過程中要根據(jù)集團管理要求和數(shù)據(jù)敏感性要求，對數(shù)據(jù)制定一套合理、科學(xué)的安全分類標準，并根據(jù)這套數(shù)據(jù)安全分類標準建立一套面向全公司的數(shù)據(jù)使用授權(quán)機制。

3.研究用戶行為，開發(fā)信息系統(tǒng)運行分析平臺

開展對信息系統(tǒng)用戶行為的研究工作，研究特定用戶群體的行為模式和使用習(xí)慣，記錄用戶使用信息系統(tǒng)的行為，制定信息系統(tǒng)審計日志規(guī)范?；诖艘?guī)范，可以對信息系統(tǒng)中的模塊使用效率進行統(tǒng)計分析，對用戶的行為進行多角度排名，加強信息系統(tǒng)使用的規(guī)范性和信息資源的產(chǎn)出效益。新建信息系統(tǒng)須遵循此規(guī)范進行開發(fā)和建設(shè)。

圖5 大數(shù)據(jù)平臺存儲結(jié)構(gòu)圖

基于此規(guī)范設(shè)計的《基于大數(shù)據(jù)平臺的信息系統(tǒng)運行分析平臺》，實現(xiàn)在大數(shù)據(jù)環(huán)境下對基于多種復(fù)雜系統(tǒng)架構(gòu)的信息系統(tǒng)進行初步自動化分析和打分，為信息系統(tǒng)的審計提供依據(jù)。

（四）加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力

1.加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)

依據(jù)信息化發(fā)展規(guī)劃，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。一是按照國家三網(wǎng)融合戰(zhàn)略，結(jié)合兗礦業(yè)務(wù)發(fā)展需求，重點對匯聚網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)出口進行升級改造。對現(xiàn)有數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)進行優(yōu)化，構(gòu)建具有高速、高可用性、高可靠的覆蓋六大基地的骨干數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，支持辦公應(yīng)用、工業(yè)控制、語音通訊、高清視頻、數(shù)字電視、移動信息化接入、家庭互聯(lián)網(wǎng)訪問等多種業(yè)務(wù)，實現(xiàn)集團公司互聯(lián)互通。二是采用基于IP網(wǎng)絡(luò)的軟交換通信技術(shù)，實現(xiàn)駐外基地、企業(yè)與集團本部的通信聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。三是為滿足企業(yè)移動辦公、生產(chǎn)管理、高清交流等多層次的會議需求，采用先進的交換平臺和高清設(shè)備對視頻會議系統(tǒng)進行更換升級。四是在異地建設(shè)信息化系統(tǒng)的“二地三中心”的備份容災(zāi)模式，在容災(zāi)的基礎(chǔ)上建設(shè)兗礦集團外部數(shù)據(jù)分中心，保證信息化系統(tǒng)及系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。五是拓展云服務(wù)，將兗礦云計算平臺發(fā)展成為一個可以為行業(yè)和地區(qū)用戶提供公共資源服務(wù)的混合云平臺，為用戶提供具有行業(yè)特色的高效高性能計算資源托管、租用服務(wù)。

2.提升信息化安全保障能力

以完善的信息安全管理體系為指導(dǎo)，以明確的信息安全戰(zhàn)略為目標，以信息安全管理流程、標準、制度為保障，全面提升應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、身份和訪問管理、運維安全管理的信息安全保障能力。強化安全規(guī)劃，確定系統(tǒng)安全框架，劃分安全區(qū)域，對應(yīng)用系統(tǒng)進行安全等級劃分，設(shè)計并落實安全組織架構(gòu)、安全制度體系和安全技術(shù)方案。強化重點資源保護以及安全產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)化信息安全防護體系，加強信息安全事件的采集、分析、審計等功能，把握整體系統(tǒng)的安全運營狀況，從技術(shù)上促進應(yīng)用系統(tǒng)安全策略的實施。

集團信息化中心修訂印發(fā) 《信息化中心通信應(yīng)急保障預(yù)案》，提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮和應(yīng)急處置能力，建立IT運維監(jiān)控平臺和安監(jiān)運維監(jiān)控平臺，實現(xiàn)在線設(shè)備、應(yīng)用運行狀態(tài)實時監(jiān)控。

五、深化IT治理的應(yīng)用建議

（一）建立統(tǒng)一的信息化專項資金，加強信息化管控

集團公司統(tǒng)建項目是覆蓋整個集團的項目，涉及的人員、資源范圍覆蓋集團公司各個單位，應(yīng)給予集團公司統(tǒng)建信息化項目專項資金保障，每年初由信息化中心代表集團公司提出統(tǒng)建項目的資金計劃，由集團公司組織對統(tǒng)建項目計劃進行批復(fù)，統(tǒng)籌安排資金來源。

集團公司應(yīng)加強流程管控，有條件的情況下建立管控相關(guān)信息系統(tǒng)；信息化項目未經(jīng)專項審批不得立項；各單位制定管理制度，對未經(jīng)集團公司審批立項的項目不得批復(fù)資金計劃，資金計劃的審批也需通過相應(yīng)流程，各單位須制定信息化投資計劃，審批后方可執(zhí)行；按管理辦法對信息化項目建設(shè)、驗收實行管理；各部門/單位應(yīng)該按照信息管理相關(guān)辦法嚴格執(zhí)行，制定配套的檢查考核辦法；清晰界定信息化管理的范圍，出臺相關(guān)細則；與其他專業(yè)管理有一定的交叉、重合的，要在集團層面對相關(guān)管理辦法進行修訂完善，堵塞漏洞。

（二）推進數(shù)據(jù)整合力度，深度支撐集團公司資源共享

集團公司應(yīng)建立信息化標準管理體系，健全管理組織架構(gòu)，明確職責，集團公司各部室協(xié)作配合；舊的應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)該逐步進行升級改造，逐步納入集團公司信息化標準體系，新建系統(tǒng)應(yīng)當嚴格遵循信息化標準進行建設(shè)；加強管理和執(zhí)行，對項目的負責單位和開發(fā)廠商加強監(jiān)督，從立項、計劃、項目建設(shè)、驗收等方面多重管控，保障標準的推行。

以云計算、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)搭建決策咨詢、資金稅收、財務(wù)管理、人力資源、金融投資、供應(yīng)集采、技術(shù)研發(fā)、營銷電商、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等九大資源共享平臺（如圖6所示）。

圖6 共享平臺示意圖

建議在5年內(nèi)持續(xù)投入資金，圍繞大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和完善九大資源共享平臺，以滿足集團戰(zhàn)略管控、決策分析、生產(chǎn)自動化等需求。

①王仰富 劉繼承：《中國企業(yè)的IT治理之道》［M］，清華大學(xué)出版社，2010年版

②李冰 劉繼承 王仰富：《集團企業(yè)信息系統(tǒng)構(gòu)建模式研究》［J］，《中國信息界》，2011年第9期

③奉繼承：《集團管控的IT戰(zhàn)略與規(guī)劃》［M］，中國經(jīng)濟出版社， 2010年版

④程普升：《面向數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)治理：商業(yè)銀行信息化建設(shè)的轉(zhuǎn)型方向》［J］，《中國金融電腦》，2011年第12期

⑤孟秀轉(zhuǎn) 于秀艷：《IT治理：標準、框架與案例分析》［M］，清華大學(xué)出版社，2012年版

⑥高林：《IT審計之道》［M］，清華大學(xué)出版社，2016年版

⑦宋躍武 白璐：《中國IT運維能力建設(shè)指南》［M］，清華大學(xué)出版社，2016年版