王永明 楊舜琴／江蘇省泰州市農(nóng)業(yè)委員會

“農(nóng)牧旺”的“NO.1”追求
——泰州加快推進智慧農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)

王永明 楊舜琴／江蘇省泰州市農(nóng)業(yè)委員會

江蘇省泰州市立足于打破傳統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)模式，讓農(nóng)業(yè)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”騰飛的翅膀。市農(nóng)委主導(dǎo)開發(fā)建成了泰州智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)管理平臺，該平臺是集生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)于一體的政府管理下的應(yīng)用平臺，平臺名稱為“農(nóng)牧旺”，取自英文“NO.1”的諧音，既具有鮮明的農(nóng)業(yè)行業(yè)特點，更意在做成全國智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)管理平臺的龍頭。

一、實現(xiàn)“六大功能”

智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺將區(qū)域內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、各級政府涉農(nóng)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社會化服務(wù)聯(lián)盟全部納入，提供農(nóng)技服務(wù)、資訊服務(wù)、自主學(xué)習(xí)、生產(chǎn)供求、社區(qū)交流、政府管理等六大服務(wù)功能。一是農(nóng)技服務(wù)。通過建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動專家?guī)旌蜕鐣▽＜遥┓?wù)聯(lián)盟，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的困難求助，借助手機APP一鍵發(fā)布，點對點、實時互動交流，及時解決農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)“最后一公里”難題。二是資訊服務(wù)。實時推送農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)商行情、氣象信息等資訊，讓各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及時獲取信息，輔助農(nóng)事決策，規(guī)避市場風(fēng)險，及時防災(zāi)減災(zāi)。三是自主學(xué)習(xí)。設(shè)立百科學(xué)堂專欄，通過專業(yè)視頻、培訓(xùn)課件，用戶可以全天候自主參加多種技術(shù)培訓(xùn)。四是生產(chǎn)供求。擇優(yōu)引入農(nóng)資農(nóng)機供應(yīng)商、金融服務(wù)商以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場等市場主體，采取搶單方式對用戶在線發(fā)布的供求信息提供服務(wù)，同時支持自有品牌特色農(nóng)副產(chǎn)品的包裝宣傳，發(fā)展在線交易。五是社區(qū)交流。實名注冊在線人員均可發(fā)布農(nóng)業(yè)動態(tài)，分享相關(guān)經(jīng)驗，參與話題討論，及時獲知農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動態(tài)，實現(xiàn)互動交流、互幫互助。六是政府管理。平臺自建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，地圖精準定位全市主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有利于各級農(nóng)業(yè)管理部門實時查看區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局詳情，在線開展統(tǒng)計監(jiān)測、質(zhì)量追溯、政策補貼、農(nóng)情調(diào)查、農(nóng)業(yè)保險、行政執(zhí)法等工作，為科學(xué)管理和決策提供技術(shù)支撐。

二、體現(xiàn)“四大創(chuàng)新”

智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)管理平臺的開發(fā)建設(shè)與推廣應(yīng)用是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門服務(wù)方式的一場自我革命，是農(nóng)業(yè)管理服務(wù)方式的創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在四個方面。一是理念創(chuàng)新。引入互聯(lián)網(wǎng)思維，運用互聯(lián)網(wǎng)工具，促進工作理念的更新、發(fā)展理念的更新，平臺要求限時響應(yīng)，求助農(nóng)民可以對解決結(jié)果點評打分，各級農(nóng)業(yè)部門隨時督查考核并定期公布考核結(jié)果，促使農(nóng)業(yè)部門工作人員不斷加強學(xué)習(xí)，鉆研技術(shù)，進一步提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。目前全市已有1390多個各級涉農(nóng)組織，以及3300多名各級農(nóng)業(yè)工作人員加入平臺，全方位服務(wù)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是機制創(chuàng)新。建設(shè)初期引入競爭風(fēng)險機制，形成市農(nóng)委提出設(shè)計構(gòu)想、企業(yè)投入資金開發(fā)軟件并運營、政府再購買軟件服務(wù)的PPP模式。在開發(fā)建設(shè)過程中，市農(nóng)委與合作企業(yè)保持緊密溝通，先后組織召開數(shù)十次農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、新型主體代表、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)業(yè)信息化專家等各層次的研討會、論證會，反復(fù)論證，反復(fù)測試，讓方案想法通過技術(shù)語言表達出來，形成“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”成果。三是技術(shù)創(chuàng)新。借助合作企業(yè)的技術(shù)力量，組織技術(shù)攻關(guān)，從無到有，先后進行了10多次版本更新，并從安全定級、安全域劃分、邊界安全防護、身份鑒別、傳輸數(shù)據(jù)加密、服務(wù)器容災(zāi)、備份與恢復(fù)、日志審計、監(jiān)控預(yù)警等方面進行安全設(shè)計管理，確保平臺穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)安全。四是推廣創(chuàng)新。市政府專題召開市級機關(guān)涉農(nóng)部門和各市（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會，部署平臺建設(shè)與推廣應(yīng)用工作。市農(nóng)委專門成立了主要負責(zé)同志任組長的智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，各市（區(qū)）也建立相應(yīng)工作班子。制定《泰州智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)考核細則》，將之納入市委市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作績效管理，每季度通報各地平臺運行應(yīng)用情況，確保平臺長效穩(wěn)定運行。市政府將平臺建設(shè)列為泰州市電子政務(wù)建設(shè)項目，2016年市財政給予300萬元專項補貼。同時，采取聯(lián)合培訓(xùn)的辦法，市農(nóng)委負責(zé)全市推廣應(yīng)用培訓(xùn)的組織，合作企業(yè)負責(zé)向全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)組織農(nóng)技人員、社會化（專家）服務(wù)聯(lián)盟等不同用戶群體提供針對性的應(yīng)用培訓(xùn)，面對面講、手把手教。

三、取得“三大效益”

目前，平臺已覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有3572名農(nóng)技人員，11535個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，1236個社會化服務(wù)聯(lián)盟，2.7萬多人在線使用“農(nóng)牧旺”手機APP，全市1396個涉農(nóng)組織應(yīng)用“農(nóng)牧旺”客戶端，成為全市農(nóng)業(yè)信息“交匯點”，取得“三大效益”。一是社會效益明顯。社會效益主要體現(xiàn)在實現(xiàn)精準服務(wù)上。農(nóng)業(yè)部門接到農(nóng)民求助，一般問題必須在4小時內(nèi)給予解決，緊急問題要立即解答解決。24小時在線服務(wù)，縮短了時空距離，及時解決家庭農(nóng)場主、種植大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的困難和問題。二是經(jīng)濟效益顯著。主要體現(xiàn)在為農(nóng)服務(wù)促增收上。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料在線上采購，多家競價，種養(yǎng)大戶的采購量大，可以大幅降低生產(chǎn)成本；精準對接產(chǎn)銷，減少中間環(huán)節(jié)，通過“農(nóng)商行情”智慧判斷最好的銷售時機和價格把握，規(guī)避了傳統(tǒng)的銷售損失。如一個種植規(guī)模為500～600畝的種植大戶，每斤糧食多賣2分錢，也會增加上萬的收入。三是管理效益突出。平臺自建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，滿足管理部門提供統(tǒng)計監(jiān)測、質(zhì)量追溯、政策補貼、在線農(nóng)情調(diào)查、行政執(zhí)法等工作需要。2016年，平臺累計發(fā)布政策資訊1431條、通知公告134條，開展社區(qū)交流4197次、技術(shù)服務(wù)206次、農(nóng)情調(diào)查15次，辦理農(nóng)業(yè)保險24次、項目報批5次、許可報批4次。□