湘西州委辦、州政府辦印發(fā)在全州各級老年大學全面推行“老教共管”管理體制的通知

本刊于2016年第8期刊登了《永順縣、龍山縣對老年大學實行“老教共管”管理體制的調(diào)查報告》，并加按語推廣湖南省湘西州永順縣、龍山縣探索出的“縣委領(lǐng)導、政府主辦、老干部局和教育局共管、部門支持、社會參與”的老年教育管理模式，簡稱“老教共管”。這種“老教共管”的模式因其諸多優(yōu)越性，已經(jīng)引起了一些地方的重視。文章刊登以來，已有省內(nèi)外數(shù)十所老年大學前去參觀學習，并與他們相互交流。

中共湘西自治州委、州人民政府對所轄兩縣創(chuàng)造的“老教共管”模式十分重視，已于2016年底，向全州下發(fā)了在各級老年大學全面推行“老教共管”管理體制的正式文件，全面推行“老教共管”管理模式?，F(xiàn)將文件全文刊登如下。

為認真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見的通知》(中辦發(fā)[2016]3號)和中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的實施意見的通知》(湘辦發(fā)[2016]2l號)精神，推動老年教育工作更好地適應(yīng)人口老齡化的新形勢、新要求，現(xiàn)就全州各級老年大學全面推行“老干部局和教體局共同管理”(以下簡稱“老教共管”)管理體制提出如下實施方案：

一、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照中辦發(fā)[2016]3號和湘辦發(fā)[2016]21號文件要求，創(chuàng)新老年教育體制機制，合理配置老年教育資源，建立與我州經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的老年大學，確保離退休老同志老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。

(二)基本原則。推行“老教共管”管理體制要堅持以下原則：

——保障權(quán)益。要保障老年人受教育權(quán)利，努力讓不同年齡層次、文化程度、收入水平、健康狀況的老年人均有接受教育的機會。

——資源共享。充分利用老干部門和教體部門的資源，統(tǒng)籌加強組織管理，實現(xiàn)資源共享和協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度滿足各類老年群體學習需求。

——因地制宜。從區(qū)域發(fā)展實際和多樣化的學習需求出發(fā)，將當?shù)貧v史、民俗風情等納入老年大學教學內(nèi)容，因地制宜開辦老年大學。

(三)工作目標。力爭2017年初全州各級老年大學基本實行“老教共管”管理體制，用兩年時間全面建成管理順暢、職責清晰、教學規(guī)范、設(shè)施齊全、師資雄厚、學員眾多的老年大學。

二、主要任務(wù)

(一)規(guī)范管理模式。全州各級老年大學“老教共管”的管理模式為黨委領(lǐng)導、政府主辦、老干部局和教體局共管、部門支持、社會參與的老年教育管理模式。

(二)理順部門職責。老干部局負責做好對老年大學黨組織的領(lǐng)導和管理，充分發(fā)揮黨組織在老年教育工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用；爭取各級各有關(guān)部門對老年大學的政策支持，做好有關(guān)服務(wù)工作；充分發(fā)揮老同志優(yōu)勢，實現(xiàn)老年人服務(wù)老年人、老年人管理老年人的目標。教體局負責把老年教育納入地方國民教育體系，與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、特殊教育等一并規(guī)劃部署，共同發(fā)展；充分發(fā)揮教體部門的資源優(yōu)勢，從在崗或退休教師中選派素質(zhì)較高者參與老年大學的教學和管理工作；為同級老年大學解決辦學場地、教學設(shè)備、師資配備及經(jīng)費等實際問題；加強對各級老年大學的師資培訓，不斷提高老年大學的辦學質(zhì)量；與縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)，充分利用社會公共教育資源，建立健全“縣市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))”三級老年大學網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就近學習。

(三)建立長效機制。各級老年大學要主動爭取同級老干部局、教體局對老年大學工作的重視和支持，建立和完善“老教共管”長效機制，使“老教共管”模式制度化、常態(tài)化。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要把老年教育工作擺上重要議事日程、每年至少聽取一次老年教育工作情況匯報，幫助解決實際問題、要組建各級老年教育工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長由同級黨委副書記擔任，成員由有關(guān)部門負責人組成；要在全州老干部局和教體局內(nèi)設(shè)老年教育科(股)或“老年大學服務(wù)中心”，加強對老年大學的指導和服務(wù)。

(二)加大支持力度。各部門要切實履行職責，加大對老年大學的支持力度，財政部門要將老年大學所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并隨事業(yè)發(fā)展逐步增加投入。物價部門要按有關(guān)規(guī)定支持老年大學辦理收費許可證。電力等有關(guān)部門向老年大學收取費用時，要給予支持!

(三)狠抓宣傳發(fā)動。新聞出版、廣播電視等部門要充分利用現(xiàn)代傳媒設(shè)施，大力宣傳黨和國家有關(guān)老年教育工作的方針政策，宣傳老年教育工作對維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，宣傳老年人老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的典型事跡，在全社會營造重視和關(guān)心老年教育工作的濃厚氛圍?！?/p>

（湘西自治州老年大學提供）

要文摘登

加強隊伍建設(shè)。鼓勵普通高校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才到老年教育機構(gòu)工作。各級各類學校要鼓勵教師參與老年教育相關(guān)工作，并納入本校工作考核，支持教師到校外老年教育機構(gòu)兼職任教或從事志愿服務(wù)。建立老年教育教師崗位培訓制度，支持老年教育機構(gòu)教師、技術(shù)和管理人員的專業(yè)發(fā)展。專職人員在薪酬福利、業(yè)務(wù)進修、職務(wù)（職稱）評聘、績效考核等方面享有同類學校工作人員的同等權(quán)利和待遇。鼓勵專業(yè)社工等參與從事老年教育工作。建立老年教育師資庫。加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干、與兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學和管理隊伍。

——摘自國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃》