建設(shè)紀(jì)事

建設(shè)紀(jì)事

31部門聯(lián)手懲戒房地產(chǎn)領(lǐng)域失信責(zé)任主體

日前，國家發(fā)展改革委、人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、公務(wù)員局、民航局、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、鐵路總公司聯(lián)合簽署了《關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。

31個部門就房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實施懲戒達(dá)成一致意見。聯(lián)合懲戒對象主要指在房地產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)經(jīng)營活動中存在失信行為的相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員等責(zé)任主體，懲戒措施包括對懲戒對象依法限制或者禁止懲戒對象的市場準(zhǔn)入、行政許可或者融資行為，停止執(zhí)行懲戒對象享受的優(yōu)惠政策，或者對其關(guān)于優(yōu)惠政策申請不予批準(zhǔn)，在業(yè)績考核、綜合評價、評優(yōu)評先表彰等工作中，對懲戒對象予以限制和約束，加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)日常行政監(jiān)管監(jiān)察，并在“信用中國”網(wǎng)站上公示懲戒對象的失信行為等。

2017年世界城市日和世界住房日主題確定

為促進(jìn)城市綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，推動實施聯(lián)合國第三次住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會，推進(jìn)人居領(lǐng)域“一帶一路”建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定組織開展2017年世界城市日和世界住房日主題宣傳活動。

住建部與人居署合作，并會同廣東省人民政府在廣州舉辦2017世界城市日論壇。同時，“2017世界城市日—城市治理創(chuàng)新實踐展”等系列相關(guān)活動將由有關(guān)單位于2017年10月30日至11月1日在廣州舉辦。各項活動將圍繞2017年世界城市日主題“城市治理，開放創(chuàng)新”（英文為“Innovative Governance，Open Cities”），重點交流和展示城市規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、管理等方面的創(chuàng)新做法，探討我國落實《新城市議程》和推進(jìn)人居領(lǐng)域“一帶一路”建設(shè)的途徑。

《公共建筑節(jié)能改造節(jié)能量核定導(dǎo)則》出臺

為指導(dǎo)公共建筑節(jié)能改造節(jié)能量核定工作，規(guī)范節(jié)能改造示范項目驗收，推動完善合同能源管理等市場機(jī)制，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《公共建筑節(jié)能改造節(jié)能量核定導(dǎo)則》。

《導(dǎo)則》規(guī)定了公共建筑節(jié)能改造應(yīng)在保證室內(nèi)適宜環(huán)境的基礎(chǔ)上，提高建筑的能源利用效率，降低能源消耗，改造后的建筑室內(nèi)環(huán)境指標(biāo)滿足改造設(shè)計要求。公共建筑節(jié)能改造后，應(yīng)對項目邊界內(nèi)建筑或相關(guān)用能設(shè)備（系統(tǒng)）運行情況進(jìn)行檢查，并對節(jié)能效果進(jìn)行核定，并公布了節(jié)能量（率）核定的原則及其核定方法。同時《導(dǎo)則》還提到，公共建筑改擴(kuò)建時應(yīng)同步進(jìn)行相應(yīng)的節(jié)能改造，且應(yīng)滿足國家現(xiàn)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189）、《公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》（JGJ176）和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411）的要求。建筑物在進(jìn)行節(jié)能改造過程中應(yīng)選用質(zhì)量合格并符合使用要求的材料和產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用國家或地方管理部門禁止、限制和淘汰的材料和產(chǎn)品。

《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》發(fā)布

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布第1535號公告，批準(zhǔn)《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB/T50358-2017，自2018年1月1日起實施。原國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》GB/T50358-2005同時廢止。

《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》為促進(jìn)本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工等各階段的深度融合，有效控制項目投資、提高工程建設(shè)效率，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范本市工程總承包的實施和發(fā)展，出臺了有關(guān)的適用范圍、參建單位的責(zé)任和義務(wù)、承發(fā)包管理條例、合同和結(jié)算事項以及相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法。

《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革方案》征求意見

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門起草了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革方案（征求意見稿）》。《方案》針對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)目前存在的剛性約束不足、體系不盡合理、指標(biāo)水平偏低、國際化程度不高等問題，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，深化標(biāo)準(zhǔn)體制改革，統(tǒng)籌考慮政府與市場、中央與地方、國內(nèi)與國際需求，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐保障作用。

據(jù)此，《方案》提出：強(qiáng)化底線控制要求，建立工程規(guī)范體系；精簡政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模，增加市場化標(biāo)準(zhǔn)供給；提升工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)水平，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實施標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略，促進(jìn)中國建造走出去；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升綜合能力；建立信息公開、管理、服務(wù)工作長效機(jī)制；加大實施指導(dǎo)監(jiān)督力度，提高權(quán)威性和影響力；強(qiáng)化保障，確保改革任務(wù)落實到位。以保證技術(shù)性能規(guī)定要全面覆蓋各類工程項目、各建設(shè)環(huán)節(jié)，做到有標(biāo)可依。技術(shù)指標(biāo)水平要全面提升至國際領(lǐng)先、先進(jìn)，促進(jìn)我國工程建設(shè)水平整體穩(wěn)步提升。技術(shù)表達(dá)方式要全面適應(yīng)國際化需求，在內(nèi)容要素、指標(biāo)構(gòu)成等方面，提高與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

城管執(zhí)法全過程記錄試點工作順利推進(jìn)

7月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局、法規(guī)司在江蘇省南京市舉辦城市管理執(zhí)法工作推進(jìn)會，組織交流各地推行執(zhí)法全過程記錄制度試點工作開展情況。國務(wù)院法制辦法制協(xié)調(diào)司、部分省市城市管理部門有關(guān)同志參加會議。

2017年3月，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部作為試點部門，在市、縣兩級政府城市管理部門的行政處罰和行政強(qiáng)制兩類行政執(zhí)法行為中，開展執(zhí)法全過程記錄制度試點工作。

會上，河北、上海、南京、臨沂等地20個城市管理部門交流了規(guī)范文字記錄、推行音像記錄、提高信息化水平等方面制度建設(shè)情況和經(jīng)驗做法。

下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展執(zhí)法全過程記錄試點工作，規(guī)范執(zhí)法程序，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

注冊建造師管理新規(guī)征求意見

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)修訂后的《注冊建造師管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）公開征求意見。

《規(guī)定》共有7章49條。未取得注冊證書的建造師，不得擔(dān)任建設(shè)工程項目的施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和項目技術(shù)負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

注冊建造師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度，注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。申請初始注冊時，建造師要具備“受聘且只受聘于一個單位”等條件。

注冊證書有效期為5年。申請人有受聘于兩個或者兩個以上單位的及受到刑事處罰、刑事處罰尚未執(zhí)行完畢等10條情形之一的，不予注冊。注冊建造師有聘用單位破產(chǎn)、已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系、注冊有效期滿且未延續(xù)注冊等7種情形之一的，其注冊證書失效。

注冊建造師要在其注冊證書所注明的專業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動。工程施工項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項目負(fù)責(zé)人；二級注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項目負(fù)責(zé)人。其中，大、中型工程施工項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。注冊建造師不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負(fù)責(zé)人和項目技術(shù)負(fù)責(zé)人。

隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予受理或者不予注冊，1年內(nèi)不得再次申請注冊，作為不良記錄計入誠信檔案。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書的注冊建造師，由注冊機(jī)關(guān)撤銷其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊。

聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。其不良行為記入信用檔案。

1～6月房地產(chǎn)開發(fā)投資有增長

據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，1～6月，西部地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資10991億元，同比增長6．8%，增速同比提高0．3個百分點，比1～5月回落0．2個百分點。9個省份同比增長，增速較快的廣西、甘肅分別增長29．3%和18．7%。這9個省份中，與去年同期相比，4個省份增速提高，廣西、陜西分別提高11．7和9．4個百分點；新疆、貴州分別由下降0．6%和0．1%轉(zhuǎn)為增長14．6%和4．4%；3個省份增速回落，西藏、寧夏分別回落19．0和15．5個百分點。與1～5月相比，5個省份增速提高，新疆、重慶分別提高13．3和2．9個百分點；寧夏由下降1．0%轉(zhuǎn)為增長2．2%；3個省份增速回落，陜西、西藏分別回落5．6和3．4個百分點。3個省份同比下降，內(nèi)蒙古下降8．3%，去年同期為增長1．3%，1～5月為增長7．9%；云南下降2．5%，去年同期為增長2．2%，1～5月為增長2．1%；青海下降5．9%，去年同期為增長16．1%，降幅比1～5月收窄4．5個百分點。

中部地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資11186億元，同比增長16．0%，增速同比提高6．0個百分點，比1～5月回落0．9個百分點。7個省份同比增長，增速較快的河南、江西分別增長22．9%和18．0%。這7個省份中，與去年同期相比，4個省份增速提高，湖北、湖南分別提高9．0和6．9個百分點；3個省份增速回落，吉林、山西分別回落14．2和4．3個百分點。與1～5月相比，吉林提高3．1個百分點；6個省份增速回落，山西、河南分別回落1．6和1．1個百分點。黑龍江同比下降17．0%，降幅同比擴(kuò)大1．5個百分點，比1～5月擴(kuò)大12．6個百分點。

東部地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資28433億元，同比增長8．4%，增速同比提高3．8個百分點，與1～5月持平。8個省份同比增長，增速較快的廣東、海南分別增長19．0%和10．3%。這8個省份中，與去年同期相比，山東、海南增速分別提高0．7和0．2個百分點；浙江、福建分別由去年同期下降0．8%和0．7%轉(zhuǎn)為增長10．2%和2．2%；4個省份增速回落，河北、上海分別回落5．3和4．6個百分點。與1～5月相比，3個省份增速提高，海南、廣東分別提高2．5和2．3個百分點；福建由下降0．9%轉(zhuǎn)為增長2．2%；4個省份增速回落，上海、江蘇均回落2．3個百分點。3個省份同比下降，包括遼寧下降17．9%、北京下降4．9%、天津下降0．8%。