韓永強(qiáng) 樊 燕

企業(yè)參與校企合作的現(xiàn)狀、問(wèn)題與策略*

韓永強(qiáng)1樊 燕2

當(dāng)前，企業(yè)與職業(yè)院校在人才培養(yǎng)、實(shí)體機(jī)構(gòu)建設(shè)、職教師資培養(yǎng)以及辦學(xué)方面進(jìn)行了廣泛的合作，探索出一系列企業(yè)參與校企合作的有效形式。然而，企業(yè)在校企合作過(guò)程中依然存在參與積極性不高、合作范圍和深度不夠、合作缺乏持久性、合作質(zhì)量不高等問(wèn)題。基于此，未來(lái)還應(yīng)進(jìn)一步健全校企合作制度，發(fā)揮企業(yè)在校企合作中的主導(dǎo)性作用，形成企業(yè)參與校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升校企合作的成效。

校企合作；企業(yè)參與；改進(jìn)策略

一、企業(yè)參與校企合作的基本現(xiàn)狀

當(dāng)前，隨著我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的不斷完善，企業(yè)作為職業(yè)教育的重要參與主體，以校企合作、工學(xué)結(jié)合模式為核心，在技術(shù)技能人才培養(yǎng)、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、企業(yè)辦學(xué)等多個(gè)方面探索出一系列校企雙方互利共贏的有效路徑，有力地推動(dòng)了職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（一）校企合作培育人才模式

企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作培育人才主要包括三種主要形式：提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、實(shí)施“訂單式”人才培養(yǎng)和參與職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)。其中，提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)是企業(yè)參與職業(yè)教育最普遍的一種形式，主要以提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)為主。在這類(lèi)模式中，企業(yè)參與人才培養(yǎng)的主動(dòng)性和積極性相對(duì)不足。企業(yè)實(shí)施“訂單式”人才培養(yǎng)則是其深度參與職業(yè)教育的有效形式。企業(yè)基于與職業(yè)院校的合作協(xié)議或契約，有針對(duì)性地提出人才培養(yǎng)計(jì)劃，并深度參與和監(jiān)控學(xué)校的人才培養(yǎng)過(guò)程。在校企合作過(guò)程中，學(xué)生以企業(yè)員工的身份參與企業(yè)生產(chǎn)，其培養(yǎng)被納入企業(yè)員工培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)到企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生將根據(jù)校企合作協(xié)議被企業(yè)錄用，以確保為企業(yè)招到優(yōu)秀人才。此外，隨著我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)步伐的加快，行業(yè)企業(yè)參與職教集團(tuán)化辦學(xué)的比重達(dá)到60%以上，企業(yè)參與職業(yè)人才培養(yǎng)將日益常態(tài)化。

（二）校企合作共建實(shí)體機(jī)構(gòu)模式

首先，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作共建實(shí)訓(xùn)基地。企業(yè)根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)，與職業(yè)院校共同打造生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。共建方式主要包括三種：一是企業(yè)依托其車(chē)間或工作場(chǎng)所建立實(shí)訓(xùn)基地；二是企業(yè)將生產(chǎn)線(xiàn)引入職業(yè)學(xué)校，結(jié)合學(xué)校資源建立實(shí)訓(xùn)基地；三是企業(yè)與學(xué)校共同規(guī)劃和建設(shè)，依托企業(yè)、學(xué)校或第三方機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地。生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地作為重要的校企合作平臺(tái)，有利于促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)資源的優(yōu)化配置，達(dá)到校企雙方互利共贏的目的。借助這一平臺(tái)，企業(yè)可以幫助職業(yè)院校解決生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地不足的窘境，也為職業(yè)院校參與企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化提供了可能。其次，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作共建企業(yè)學(xué)院或?qū)I(yè)學(xué)院等特色學(xué)院，將企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與學(xué)校專(zhuān)業(yè)特色、企業(yè)人才需求、學(xué)生就業(yè)進(jìn)行銜接，有效發(fā)揮了企業(yè)參與本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)的能力。第三，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作建設(shè)研發(fā)中心或技術(shù)中心，校企雙方合力研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)并共享研發(fā)成果，在攻克生產(chǎn)、技術(shù)、管理等領(lǐng)域的應(yīng)用性難題方面形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（三）校企合作培養(yǎng)師資模式

“雙師型”教師數(shù)量不足是困擾職業(yè)教育健康發(fā)展的癥結(jié)之一。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃要求，“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)教師的比重在未來(lái)五年要超過(guò)60%。企業(yè)參與共建職教師資隊(duì)伍將成為一種常態(tài)，這使得企業(yè)與職業(yè)院校間的人員交流變得愈加頻繁。為此，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策，從體制機(jī)制上賦予企業(yè)參與職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)的資格并保障其合法權(quán)益。一方面，積極鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，將教師下企業(yè)實(shí)踐鍛煉常態(tài)化。另一方面，積極鼓勵(lì)企業(yè)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員、能工巧匠、業(yè)內(nèi)大師赴學(xué)校兼職講學(xué)，或擔(dān)任專(zhuān)兼職教師，在企業(yè)與職業(yè)院校間形成了良好的師資“互培、互兼、互聘”機(jī)制。此外，還通過(guò)輪崗交流、聯(lián)合辦公等方式加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員間的交流和聯(lián)系，借助校企合作模式共同促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍的發(fā)展。

（四）校企合作辦學(xué)模式

企業(yè)合作辦學(xué)主要有兩種模式，一種是企業(yè)投資創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，企業(yè)作為辦學(xué)的組織者與管理者，其辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)、招生、師資選聘、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程與教學(xué)、就業(yè)等無(wú)不體現(xiàn)出企業(yè)自身的文化特點(diǎn)。另一種是企業(yè)作為辦學(xué)的參與主體之一，積極參與合作辦學(xué)，職教集團(tuán)辦學(xué)便是一個(gè)典型。校企合作辦學(xué)是一個(gè)囊括合作招生、合作育人、合作就業(yè)等諸多內(nèi)容的復(fù)雜過(guò)程。在合作辦學(xué)過(guò)程中，企業(yè)首先提出人才需求的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)參與職業(yè)院校的招生面試和選拔，為企業(yè)培養(yǎng)未來(lái)合格的員工奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，企業(yè)與職業(yè)院校共同制定人才培養(yǎng)目標(biāo)、合作開(kāi)發(fā)人才培養(yǎng)方案、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、開(kāi)發(fā)課程、編寫(xiě)教材、進(jìn)行人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)等。此外，企業(yè)與職業(yè)院校借助于契約等方式，在人才培養(yǎng)和就業(yè)間架起了一座橋梁，有效達(dá)到了合作就業(yè)的目的，保證了人才出口的順暢。

二、企業(yè)參與校企合作方面存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)參與校企合作的積極性不高

首先，企業(yè)的參與意愿不強(qiáng)。一般來(lái)講，企業(yè)所短缺的往往是高技能人才，而職業(yè)院校所輸出的人才通常難以滿(mǎn)足企業(yè)人才需求標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，多數(shù)職業(yè)院校僅注重人才培養(yǎng)，不重視應(yīng)用性生產(chǎn)及研發(fā)能力的提升，其科研能力難以達(dá)到企業(yè)的預(yù)期，進(jìn)而很大程度上抑制了參與企業(yè)核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能力。其次，當(dāng)前校企合作中參與方的利益訴求存在不平衡現(xiàn)象。從參與企業(yè)類(lèi)型來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)占了較大的比重，企業(yè)出于生產(chǎn)及效益等方面的考慮，對(duì)校企合作進(jìn)行資金和人才等投入的積極性不高。此外，校企合作參與者的利益訴求存在不平衡現(xiàn)象。例如，職業(yè)學(xué)校希望企業(yè)按照專(zhuān)業(yè)而非生產(chǎn)需要來(lái)安排學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，這無(wú)形中提高了企業(yè)的機(jī)會(huì)成本，導(dǎo)致企業(yè)不愿意為此投入更多的配套資金，大大影響了校企合作的成效。

（二）企業(yè)參與校企合作的范圍和深度有待加強(qiáng)

目前，全方位、多層次的校企合作格局還沒(méi)有形成。一方面，校企合作的范圍較窄，形式較單一。多數(shù)校企合作的內(nèi)容主要集中在共建實(shí)訓(xùn)基地、開(kāi)展頂崗實(shí)習(xí)、合作培訓(xùn)教師等方面，而在學(xué)校幫助企業(yè)解決生產(chǎn)性技術(shù)難題、與企業(yè)共同開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)方面卻做得較少，這使得企業(yè)難以通過(guò)校企合作獲得較大的收益。另一方面，合作深度有待加強(qiáng)。校企合作應(yīng)當(dāng)是一個(gè)多元主體參與的過(guò)程。然而，當(dāng)前除企業(yè)與職業(yè)院校外，其他類(lèi)型的參與主體明顯較少，多方參與校企合作的格局尚未形成。盡管參與校企合作的企業(yè)數(shù)量眾多，然而它們?cè)谛Ｆ蠛献鬟^(guò)程中不具備主導(dǎo)性地位，也難以發(fā)揮主要作用。

（三）缺乏企業(yè)參與校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制

首先，當(dāng)前校企合作的形式較為松散，缺乏長(zhǎng)效的約束機(jī)制。由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)和制度的約束，校企合作雙方在權(quán)利和義務(wù)方面難以進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，合作雙方存在較大的隨意性，進(jìn)而導(dǎo)致利益主體因一方追求自身權(quán)益最大化而損害他方利益的情況時(shí)有發(fā)生。其次，目前校企合作的臨時(shí)性、階段性特征較明顯。一般而言，當(dāng)職業(yè)院校面臨實(shí)踐教學(xué)任務(wù)或者企業(yè)急需人才時(shí)，雙方合作才會(huì)發(fā)生，這很大程度上制約了合作的長(zhǎng)效性。最后，校企合作管理平臺(tái)不健全。無(wú)論是學(xué)校還是企業(yè)，都缺乏校企合作專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，缺乏完備的校企合作信息交流平臺(tái)，難以對(duì)校企合作的過(guò)程進(jìn)行必要的監(jiān)督管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)，很大程度上影響了校企雙方合作的成效。

（四）企業(yè)參與校企合作的質(zhì)量有待提高

當(dāng)前，校企合作主要分為“供給型合作模式”和“需求型合作模式”兩種主要類(lèi)型，其中“供給型合作模式”為主流形式。在“需求型合作模式”中，企業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求是顯在的且具有計(jì)劃性，它往往通過(guò)“訂單”模式等深度參與人才培養(yǎng)。相比之下，在“供給型合作模式”中，職業(yè)院校處于主導(dǎo)位置，由學(xué)校主動(dòng)搭建平臺(tái)，提出合作意向，然后根據(jù)合作內(nèi)容來(lái)篩選企業(yè)。在這一過(guò)程中，企業(yè)往往處于被動(dòng)位置，其參與校企合作往往缺乏計(jì)劃性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。例如，就實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)來(lái)講，該模式中的企業(yè)往往很少考慮技術(shù)技能人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律，只愿意為職校生提供一定數(shù)量的實(shí)習(xí)崗位，學(xué)生扮演的往往是非技術(shù)性生產(chǎn)崗位員工的角色，其技能無(wú)法得到實(shí)質(zhì)性提升。

三、深化企業(yè)參與校企合作的基本策略

（一）進(jìn)一步為企業(yè)參與校企合作提供制度保障

要進(jìn)一步完善校企合作的相關(guān)政策與制度，明確企業(yè)在校企合作中的權(quán)利和義務(wù)，充分彰顯企業(yè)在校企合作中的主導(dǎo)性地位。要為企業(yè)參與校企合作提供經(jīng)費(fèi)保障，通過(guò)為企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)資金、給予稅收減免等刺激性措施鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)。要從制度上鼓勵(lì)企業(yè)探索有效的校企合作模式，例如，要積極鼓勵(lì)企業(yè)在股份制、混合所有制等職業(yè)教育辦學(xué)形式方面先行先試。要保障企業(yè)在參與校企合作中的合理收益，并降低企業(yè)的相關(guān)成本，從制度上保證企業(yè)參與校企合作的積極性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步健全校企合作相關(guān)保障制度，降低企業(yè)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。例如，對(duì)在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生，要從制度上明確其社會(huì)角色，以方便企業(yè)出臺(tái)更加合理的安全保障制度，降低企業(yè)在校企合作方面的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在校企合作中的主導(dǎo)性作用

要鼓勵(lì)企業(yè)深度參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)制定、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)、教材編寫(xiě)、專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)等環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)企業(yè)培養(yǎng)職業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性，變供給導(dǎo)向型校企合作模式為需求導(dǎo)向型校企合作模式。首先，企業(yè)要在人才培養(yǎng)方向上發(fā)揮主導(dǎo)作用。企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)人才供需情況準(zhǔn)確預(yù)測(cè)人才培養(yǎng)方向，為職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局和調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)模提供依據(jù)。其次，圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，企業(yè)要主動(dòng)參與到職業(yè)院校的課程教學(xué)工作中，進(jìn)一步完善合作開(kāi)發(fā)教材的機(jī)制，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性和富有特色的課程教材，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性。最后，企業(yè)要積極參與職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)改革。企業(yè)要根據(jù)行業(yè)及自身需求，幫助職業(yè)院校完善專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，改革人才培養(yǎng)模式，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，結(jié)合專(zhuān)業(yè)崗位能力要求，形成與工學(xué)結(jié)合相符合的學(xué)生考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）進(jìn)一步為企業(yè)參與校企合作提供經(jīng)費(fèi)保障

要完善資金投入機(jī)制，形成政府投入為主、企業(yè)等參與主體投入為輔的校企合作經(jīng)費(fèi)籌措制度。要建立校企合作經(jīng)費(fèi)隨各級(jí)財(cái)政收入逐年增長(zhǎng)的制度，確保校企合作參與主體能夠獲得充裕的經(jīng)費(fèi)支持。要對(duì)參與校企合作的企業(yè)給予專(zhuān)項(xiàng)撥款，并將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。要建立校企合作專(zhuān)項(xiàng)教育基金，支持企業(yè)研發(fā)相關(guān)課程、編寫(xiě)實(shí)訓(xùn)教材、培養(yǎng)雙師型師資、完善生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地等，對(duì)在校企合作中貢獻(xiàn)突出的企業(yè)管理人員、技術(shù)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。要提高校企合作經(jīng)費(fèi)的使用效率，重點(diǎn)支持在校企合作中成效突出的企業(yè)。成立校企合作企業(yè)孵化基金，幫助更多愿意參與校企合作的優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在雙師型師資建設(shè)方面的作用

要從制度和機(jī)制上暢通企業(yè)優(yōu)秀人才參與職業(yè)教育的路徑。首先，要解決好企業(yè)人員參與職業(yè)教育活動(dòng)過(guò)程中的身份與角色問(wèn)題，從人力資源管理的視角保障這類(lèi)人才能夠在薪資、福利、培訓(xùn)教育、職稱(chēng)晉升、職務(wù)升遷等方面的基本權(quán)益。其次，要在待遇、職業(yè)生涯發(fā)展等方面出臺(tái)更有吸引力的舉措，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀的企業(yè)管理人員、技能大師、高級(jí)技術(shù)人才到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，以提升學(xué)校雙師型教師的比重，進(jìn)一步優(yōu)化職教師資結(jié)構(gòu)。要出臺(tái)保障校企合作雙方人才有序流動(dòng)的制度。校企雙方要加強(qiáng)對(duì)兼職教師的管理，嚴(yán)格執(zhí)行聘用和解職的程序，要形成合作雙方都認(rèn)可的師資管理制度，確保企業(yè)優(yōu)秀人才能夠在合作雙方有序流動(dòng)。再者，要發(fā)揮好企業(yè)在培訓(xùn)職業(yè)學(xué)校師資方面的作用，在優(yōu)秀企業(yè)建立職教師資實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)職教教師參與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、科技成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，為提升教師實(shí)踐教學(xué)能力和解決生產(chǎn)性問(wèn)題的能力創(chuàng)造條件。

（五）進(jìn)一步健全企業(yè)校企合作評(píng)價(jià)機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前校企合作質(zhì)量不高的問(wèn)題，要進(jìn)一步完善企業(yè)校企合作效果評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立校企合作評(píng)估制度，制定相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，設(shè)立相應(yīng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。要與國(guó)家和地方層面的校企合作監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相銜接，及時(shí)研究相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的校企合作信息，建立并完善本行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人才需求預(yù)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)調(diào)整企業(yè)校企合作的內(nèi)容與方式方法。要建立校企合作定期評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮校企合作評(píng)估機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)、管理與監(jiān)督作用，實(shí)時(shí)分析校企合作實(shí)施狀況并據(jù)此采取相應(yīng)的措施，及時(shí)解決校企合作過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，確保校企合作的可持續(xù)性。

未來(lái)只有進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性，發(fā)揮其主體性作用，擴(kuò)大企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的廣度和深度，探索更加有效的企業(yè)參與校企合作的模式，形成校企全面合作、利益均沾、責(zé)任共擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能更好地保障企業(yè)參與校企合作的成效。

G710

A

1005-6009（2017）36-0035-04

1.韓永強(qiáng)，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院（太原，030006）教師，講師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理；2.樊燕，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院（太原，030006）碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理。

*本文系全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)：DJA140245）的階段性研究成果。