張寧新

研讀“標準”，建設現代化實訓基地

張寧新

現代化實訓基地；建設標準；建設任務

實訓基地建設水平是職業(yè)學校辦學標準的主要指標之一，是職業(yè)教育基礎能力建設水平的重要體現，是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的重要特征。構建具有鮮明職業(yè)教育特色的實訓基地是職業(yè)學校的重點任務之一。江蘇省歷來重視實訓基地建設，《省教育廳省財政廳關于推進職業(yè)學?，F代化實訓基地建設的通知》（以下簡稱《通知》）提出，“十三五”期間要建設一批“體現江蘇特色、躋身國內一流、接軌國際水準”的職業(yè)學校實訓基地。

一、實訓基地建設存在的問題

“十一五”以來，江蘇省將實訓基地建設作為支持職業(yè)教育改革發(fā)展的重點，建成了一批國家級、省級職業(yè)教育實訓基地?！笆濉逼陂g實施“職業(yè)教育基礎能力提升工程”，組織開展了職業(yè)學校高水平示范性實訓基地建設。但從歷次檢查評審情況看，江蘇省職業(yè)學校實訓基地建設水平仍需進一步提升。

一是實訓基地管理運作不夠科學，教學、生產、科研等效能有待進一步發(fā)揮。主要表現在基地建設調研不充分、規(guī)劃方案欠科學；部分學校實際購置設備與方案計劃相去甚遠；少數學校盲目追求“高精尖”，購置的實訓設備基本用不上，長期處于閑置或半閑置狀態(tài)；極個別學校由于即將合并或搬遷等原因，要么一段時間內不購買新設備，要么將新購設備封存在倉庫，導致有些更新?lián)Q代較快的電子類設備如電腦等，可能還未使用就被淘汰了。

二是實訓基地服務學生全面發(fā)展和個性發(fā)展的能力有待進一步增強。如部分學校較為先進的設備僅采購一兩套，或用于教師演示，或只用于技能大賽參賽學生訓練，而大多數學生只能使用一般性設備進行操作訓練。

三是實訓基地服務經濟社會轉型和產業(yè)升級的能力有待進一步提升。主要表現在基地設施設備更新較慢，不能適應產業(yè)升級要求。部分學校只能開展驗證性實驗或技能等級考試訓練，缺少探究式實訓和真實生產操作訓練。

二、現代化實訓基地的內涵與建設任務

《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》、《省政府關于加快推進現代職業(yè)教育體系建設的實施意見》（蘇政發(fā)〔2014〕109號）提出實施“中等職業(yè)教育現代化建設工程”，有序推進省現代化示范性職業(yè)學校建設、現代化專業(yè)群建設、現代化實訓基地建設和智慧校園建設。實訓基地建設是“中等職業(yè)教育現代化建設工程”四項內容之一。“十三五”期間，全省將重點支持一批職業(yè)學校，按照要求加大建設力度，率先建成現代化實訓基地，形成示范作用，帶動實訓基地整體建設，逐步構建覆蓋所有專業(yè)的實踐教學網絡體系；發(fā)揮服務功能，面向社會廣泛開放，接受行業(yè)企業(yè)指導，承接行業(yè)企業(yè)任務，服務行業(yè)企業(yè)發(fā)展，面向相關院校廣泛開放，開展交流合作，為學生提供實訓、技術培訓、技能鑒定等服務。到2020年全省將建成300個左右現代化實訓基地。

江蘇省教育廳組織力量，經過研制、試評、征求意見等過程，歷時一年左右最終形成了《江蘇省職業(yè)學?，F代化實訓基地建設標準》（以下簡稱《標準》）。《通知》及《標準》對“現代化”的內涵作了闡述，并提出基地建設四大任務。

（一）現代化實訓基地的內涵

“四以”建設理念。以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，以政府為主導、行業(yè)企業(yè)為支撐、學校為主體。

“四中心”建設目標。1.區(qū)域技術技能人才培養(yǎng)中心，這是首要也是最主要的目標。2.技能教學研究中心。主要任務是收集國內外有關行業(yè)、專業(yè)最新理論、最新信息、最新技術、最新標準、最新工藝流程、最新崗位設置情況，建立健全職業(yè)教育課程銜接體系，開展職業(yè)教育技能教學理論研究、實踐研究，培養(yǎng)培訓教師技能，推廣技能教學研究成果等。3.技術創(chuàng)新推廣中心。聯(lián)合行業(yè)企業(yè)，跟蹤國際上最新技術發(fā)展動態(tài)，推動企業(yè)技術升級和創(chuàng)新，加大科技成果推廣應用力度。4.創(chuàng)業(yè)孵化中心。利用基地設施設備和技術力量，為學生和企業(yè)提供信息、咨詢、培訓、技術開發(fā)與交流、國際合作等多方面、全方位的服務，基地成為轉化研究成果、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的孵化器。

“一加、兩對接、三服務”建設思路。“一加”即互聯(lián)網+，“兩對接”即對接產業(yè)（區(qū)域主導產業(yè)、支柱產業(yè)、特色產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)等）、對接職業(yè)崗位群和專業(yè)技術領域，“三服務”即服務專業(yè)群建設、服務產學研、服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

“四化”建設要求。規(guī)范化，指對實訓基地的規(guī)劃、建設、管理和使用等各環(huán)節(jié)要制訂制度、規(guī)程、指標等規(guī)范，并嚴格執(zhí)行。集約化，以社會效益和經濟效益為根本，通過對基地各環(huán)節(jié)內涵的細化、流程的優(yōu)化、質量的提高，獲得最大的服務成效。信息化，基于物聯(lián)網技術集學習、教學、管理及遠程控制于一體，借助數字化教學環(huán)境實施實訓教學，全面深入地運用現代信息技術促進師生技術技能水平的提高。國際化，指基地的建設與管理體現“中國特色、世界水平”，同時依托基地開展國際合作與交流。

（二）現代化實訓基地建設的任務

提升基礎建設水平。根據專業(yè)和課程實施需要配足、配齊、配優(yōu)實訓設施設備，滿足基礎性實訓、生產性實訓、中高職銜接試點項目和現代學徒制項目實施需要，滿足技能教學研究、社會培訓、技能鑒定、生產與技術服務和創(chuàng)業(yè)孵化項目需要。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以提高人才培養(yǎng)質量為根本目標，以實訓基地建設和運行為突破重點，推進職業(yè)教育教學與生產勞動、社會實踐緊密結合，深化校企合作，推行合作育人。

打造“雙師型”教學團隊。專業(yè)教師要深度參與實訓基地建設與運行，熟練掌握實訓基地核心設備的運行、管理和維護。基地要配有專兼職管理人員。

優(yōu)化實訓基地運行管理。堅持把人才培養(yǎng)作為實訓基地建設的首要任務，著力提升實訓基地生產、科研功能。建立實踐教學質量保障體系和評價體系，充分保證實訓教學要求，著力提高實訓教學質量。

三、現代化實訓基地建設需要關注之處

（一）建設標準從劃出底線轉向給出高標

“十二五”時期發(fā)布的《江蘇省職業(yè)學校高水平示范性實訓基地遴選條件》是學校申報的最低要求，經過評審立項后按照《江蘇省職業(yè)學校高水平示范性實訓基地建設標準》進行建設，建設完成后再進行視導驗收。而《標準》的指標內涵指向“十三五”末期，具有導向作用，有些指標部分學校目前可能難以達到，個別學校甚至“十三五”末也難以完成。因此，對于學校來說，要根據《標準》選準方向、找準差距、制訂方案、認真實施，力爭盡快達到《標準》要求，同時要多方籌措落實建設資金。對于各市、縣教育行政部門，要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、加強指導，合理布置轄區(qū)職業(yè)學?，F代化實訓基地建設任務，要積極協(xié)調落實財政資金支持學校基地建設，形成相互分工、相互協(xié)作、相互提高的局面。

（二）建設方式從遴選立項轉向自主建設

“十二五”時期，省級現代化高水平實訓基地創(chuàng)建采取立項制。經學校申報，各市教育局、財政局推薦，省教育廳、省財政廳組織專家評審后準予立項，建設期為2年。建設期結束時，由省教育廳組織專家組對照立項時的建設任務書進行評審，完成目標任務的授予“省現代化高水平實訓基地”稱號。省財政安排的專項資金在啟動建設時、建設一年并通過中期評估后分兩次撥付。市、縣財政按與省級資金不低于1∶1的比例落實配套資金。“十三五”時期，現代化實訓基地采取終審制，即學校根據建設標準先行自建自評，認為達到建設標準的提出驗收申報，經市縣初審推薦、省級評審，對達到標準的授予“江蘇省職業(yè)學?，F代化實訓基地”稱號，同時發(fā)放獎勵資金。市、縣財政在學校建設基地時就應給予資金支持，評審通過后再予以獎勵。

（三）建設內容從偏重設施設備轉向注重整體設計

實訓基地建設要按照“高標準規(guī)劃、高規(guī)格實施、高效率使用”的原則，在立項、規(guī)劃、招標、實施等各環(huán)節(jié)體現技術、教學、環(huán)境等要求，以最優(yōu)的謀劃、最優(yōu)的配置、最優(yōu)的方法和最優(yōu)的操作贏得最優(yōu)的效益。比如，實訓基地的環(huán)境及布局上要做到：

實訓基地環(huán)境要對接現代企業(yè)環(huán)境，體現環(huán)境育人。一是生產環(huán)境。實訓場景與現代企業(yè)生產服務場景相接近，實訓場所符合相關建設標準，符合環(huán)保、安全生產要求。二是數字化環(huán)境。符合“互聯(lián)網+實訓基地”建設要求，具備滿足信息化教學的硬件和軟件條件，實現信息點全覆蓋，百兆帶寬到桌面，計算機數量滿足實訓教學和管理需要。有與專業(yè)群（鏈）教學配套的信息化實訓教學、考試考核和資源平臺，根據教學需要有虛擬仿真實訓室、數字化實驗室或實訓車間，具備仿真實訓虛擬環(huán)境。具有與國家職業(yè)標準目錄對應的數字化職業(yè)體驗館，或能進行數字化信息瀏覽的實物展示場館。三是文化環(huán)境。營造與現代企業(yè)文化相對接的實訓文化，有專業(yè)技術發(fā)展歷史、行業(yè)企業(yè)精神、安全生產、環(huán)境保護、設備功能介紹、典型產品介紹等文化環(huán)境布置。

實訓基地布局合理，功能區(qū)劃滿足生產與教學的需要。各功能區(qū)之間可以用墻體分割，也可以用隔斷、櫥柜等分割形成開放或半開放式空間。一般應設置的功能區(qū)有：理論教學區(qū)、實訓操作區(qū)、教學資料區(qū)、工具材料區(qū)、文化展示區(qū)以及辦公、倉庫、廢料堆放等其他區(qū)域。各功能區(qū)的劃分不一定十分明顯，比如：教學資料區(qū)可以單獨設置，也可與理論教學區(qū)放在一起；工具材料區(qū)可以單獨設置，也可與實訓操作區(qū)共用一塊場地。具體設置方式視學校實訓場所面積、實訓基地場地的實際情況而定。

（四）基地建設從專注服務專業(yè)轉向兼顧自身發(fā)展

“十三五”之前的基地主要以服務專業(yè)建設為主?，F代化實訓基地除了要繼續(xù)做好為專業(yè)服務以外，還要加強自身建設。這里所說的為專業(yè)服務，既可以面向同一專業(yè)群中的若干專業(yè)，也可以面向不同的專業(yè)群。《標準》首次對基地管理人員提出了明確要求，如專職管理人員不低于管理人員總數的20%。管理人員要有累計一年以上的企業(yè)實踐經歷，能進行實訓基地常規(guī)管理、設施設備日常維保和簡單維修，并輔助專業(yè)教師開展技能教學。

實訓基地建設的出發(fā)點和落腳點是使用。學校要建立健全實訓基地管理制度，實行實訓基地績效評價制度，加強基地使用效益考評，提高實訓基地的服務力、滿意度和貢獻率。

（作者單位：南京高等職業(yè)技術學校）

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