周訓(xùn)安

摘 要：“一帶一路”即陸地絲綢之路和海上絲綢之路，是國家關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展和國際周邊合作的頂層戰(zhàn)略。在地方政治改革、經(jīng)濟體制變形和文化延伸方面，“一帶一路”的實行極其需要地方志作為其改革與開發(fā)的綱領(lǐng)性文件。因此，地方志對“一帶一路”的實施進程有著不可磨滅的作用。地方志文件，涵蓋了一個地區(qū)自然科學(xué)和人文科學(xué)的全部內(nèi)容。其關(guān)于歷史、地理、經(jīng)濟、政治、文化等多方面的豐富內(nèi)容是該地區(qū)發(fā)展不可或缺的參考性文件。鑒于“一帶一路”的廣泛性進程，由于地方志文件提供的這些寶貴的材料，地方志文件對領(lǐng)導(dǎo)階級對某地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的情況的考察、發(fā)展趨勢分析和政策制定指導(dǎo)性作用。筆者就次粗略談?wù)劦胤街痉?wù)“一帶一路”的路徑和方法。

1 “一帶一路”簡介

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。它的實施和運行主要是建立在我國與周邊國家達成的合作機制上，并且通過這類平臺，積極地推動經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系的建立，打著和平發(fā)展的口號，承載古絲綢之路的文化歷史，達到共同打造政治關(guān)系融洽、經(jīng)濟發(fā)達容和、文化包容性高的目的。

身處21世紀的世界，各國均面臨陸續(xù)出現(xiàn)的經(jīng)濟危機帶來的負面影響，世界經(jīng)濟因此停滯不前、發(fā)展緩慢，因此國際貿(mào)易、投資、融資規(guī)則和格局都需要被仔細斟酌和考慮，并且每個國家本身也需要對本國情況作周全認識，國際間的多邊貿(mào)易和格局也須醞釀。共建“一帶一路”不僅順應(yīng)了這個時代經(jīng)濟全球化、地球村的潮流，而且呈現(xiàn)出來的開放合作精神對全世界的自由的、開放的貿(mào)易體系的維護將會促進各國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟繁榮，更是世界經(jīng)濟正能量的體現(xiàn)。

共建“一帶一路”的目的在于聯(lián)通亞歐非大陸以及附近海域，使得沿線貨架的互助互聯(lián)的伙伴關(guān)系得到建立和加強，最終形成全方位、多角度、復(fù)合型的合作網(wǎng)絡(luò)，沿線各國的發(fā)展實現(xiàn)多元化、自主化、平衡化、可持續(xù)?！耙粠б宦贰苯⒌倪@種合作網(wǎng)絡(luò)將促進亞歐非國家發(fā)展戰(zhàn)略的互接和融合，發(fā)掘沿線國家的市場潛力，提高“看不見的手”對消費和投資的帶動力，提供大量創(chuàng)業(yè)機會和就業(yè)崗位，此外激發(fā)沿線各國人民之間的文化交流，使得他們過上幸福安康、互信互尊，共享和諧安寧的生活。

“一帶一路”中的路上絲綢之路東漢起自中國古都洛陽，西漢起自古代漢朝首都長安，今指西安。這條大道通過河西走廊，部分包括哈薩克斯坦的中亞國家，和阿富汗、兩伊等西亞國家，最終到達地中海，終止于羅馬，全長6400多千米。這條漫漫長路被視為一座連接古代連接?xùn)|西方文明的橋，其代表性產(chǎn)物就是絲綢。

海上絲綢之路，與路上絲綢之路相對，指的是古代中國與別國進行貿(mào)易、交流的海上線路。2000多年前，一條以中國廣東徐聞港、合浦港等港口為起點的海上絲綢之路成就了世界性的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

“一帶一路”經(jīng)濟區(qū)開放后，承包工程項目突破3000個。2015年，據(jù)有效數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國共對“一帶一路”沿線49個國家投資大量物質(zhì)、非物質(zhì)財產(chǎn)，投資額度同比增長18.2%。到2015年為止，我國承接關(guān)于“一帶一路”沿線國家相關(guān)經(jīng)濟活動總額178.3億美元，其中執(zhí)行金額達到121.5美元，同比增長超過40%、20%。

2 地方志簡介

地方志，是一系列文件和活動的總稱，這些文件和活動包括志書、志書撰寫、志書文化等等。地方志又可以簡稱為方志，它是以一個特定的體系，對某一地區(qū)在某一時間內(nèi)自然地理、政治、經(jīng)濟、文化等其他方面和事件全面記載的文獻資料。狹義上的地方志僅指志書，其實它也涵蓋年鑒，年鑒需要按照特別的寫作格式，并且對選材也有嚴格的要求，因此，它具備很高的研究價值。

“一帶一路”地方志記載的內(nèi)容是一段延續(xù)的歷史，并且其內(nèi)容非常廣泛，真實性高。同時，地方志也具備多學(xué)科性的特點，它涵蓋了關(guān)于一個地方歷史、文學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、社會風(fēng)情、地理等等幾乎所有學(xué)科的內(nèi)容?？梢哉f，一部地方志可以“補史之缺，參史之錯，詳史之略，續(xù)史之無”。此外，地方志中記載的大量史料極具研究和參考價值，比如說該地區(qū)農(nóng)民革命、起義等等，是不可或缺的材料。然而，由于地方志是人為編寫，難免帶有一點主觀性，故有時可以找到掩蓋事實的地方，但是這也提供了一個判斷某地區(qū)地方志科學(xué)性高低的標準。

“一帶一路”地方志記載的對象是該地區(qū)的自然科學(xué)和人文社科，時間范圍涵蓋過去和現(xiàn)在，性質(zhì)是一部文獻資料。由以上特點不難得到，地方志其實就是一部記述某個特定時空內(nèi)各個方面的文獻資料。簡而言之，如果這部地方志對該地區(qū)的全部已有事跡、自然科學(xué)、人文社科等做了詳盡的記載，那么就可以視其為該地區(qū)的百科全書。

3 地方志服務(wù)“一帶一路”的路徑和方法

（一）文化方面

我國“一帶一路”在促進周邊國家文化發(fā)展的角度上倡議建立新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟，并且這項提議于2015年5月22日被成功實現(xiàn)。由西安交大倡議并發(fā)起的這項提議，得到了近百所世界各地的大學(xué)的回應(yīng)，尤其是沿線國家的大學(xué)。改大學(xué)聯(lián)盟不具備盈利性、不帶有政治色彩，是一個高度開放的國際化的合作平臺，以“共建教育合作平臺，推進區(qū)域開放發(fā)展”為主題，旨在通過推動“一帶一路”沿線高等教育的發(fā)展來達到文化共同繁榮、互補、共學(xué)的目的。因此，地方志提供的文化材料是必不可少的。

地方志作為一個地區(qū)文化發(fā)展進程的記載者，它詳細地記載了這個地區(qū)民族風(fēng)情、文字

和文化演變等等內(nèi)容。以西安地方志為例，西安地方志內(nèi)容涵蓋其作為周、秦、漢、隋、唐都城的演變歷史、基礎(chǔ)教育和高等教育的發(fā)展情況、特色小吃和方言、宗教、社科文藝等其他含義深刻的內(nèi)容。西安作為陸地絲綢之路上的閃爍明星，它深廣的文化意蘊和波折的歷史發(fā)展進程、特色獨到的民族風(fēng)情都通過地方志具體地展現(xiàn)出來。

在地方志上詳細被記錄的這部分文字可以作為大學(xué)聯(lián)盟的討論話題、研究材料、文化交流的背景，并且我國與臨線各國在歷史學(xué)、文學(xué)等人文社科方面的人才交流、科研合作可以借助地方志上記載的多樣內(nèi)容，此外，自然科學(xué)方面的研究也可以通過查找地方志上記載的高等教育名校來進行更好的科技交流。

除此之外，由國家網(wǎng)信辦主辦的“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)文化采風(fēng)活動，同樣也是促進周邊文化發(fā)展的措施。這項活動旨在關(guān)注新疆、甘肅兩地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的情況，以傳承和創(chuàng)新為主題，觀察當?shù)乩^承者對非遺的保護工作，故需要對當?shù)匚幕L(fēng)情做一個詳細的調(diào)研。

以新疆地方志為例子，它羅列了一系列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，諸如中國新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)、、“瑪納斯”和“麥西熱甫”這3項世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目、70項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目、237項自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目以及3000多項地、縣兩級非遺項目。這些內(nèi)容都極大程度豐富了網(wǎng)絡(luò)文化采風(fēng)活動的活動材料。

綜上所訴，筆者認為地方志對“一帶一路”文化方面的實施具有的作用是提供歷史、人文、教育等等方面的材料，進而豐富各項文化指標項目的內(nèi)容。為了擴大這方面的作用，本人認為路徑和方法有：

1. 為“一帶一路”國際文化交流提供地方文化資料，如歷史發(fā)展、民風(fēng)民俗等等，這部分內(nèi)容可以作為交流的材料，進而促進在文化方面國際的周邊合作。

2. 詳細記載在“一帶一路”政策下外來文化對本地文化的影響，譬如中亞地區(qū)文化對當?shù)匚幕臎_突以及影響，這些可以載入當?shù)氐胤街局袨榻窈蟮奈幕叩膶嵤┳龊娩亯|性的工作。

3. 提供高等教育和基礎(chǔ)教育方面的人才，譬如說知名大學(xué)、知名專家等等人力和物力資源，增加跨國際的文化交流的質(zhì)量。

（二）經(jīng)濟方面

我國“一帶一路”政策主要采取了 “中巴經(jīng)濟走廊-2016中國產(chǎn)能合作友好訪問團”活動。這項活動由巴基斯坦駐華大使館與中國巴基斯坦友好協(xié)會牽頭主辦，國際綠色經(jīng)濟協(xié)會組織承辦。這項活動目的在于依據(jù)雙贏和互補的準則，促進沿線國家在信息技術(shù)、生命科學(xué)、能源、材料等高新產(chǎn)業(yè)方面的合作，并且建立投資合作機制。

經(jīng)濟發(fā)展離不開各項資源和各種人才支持。地方志文件在這個角度上可以提供不少有用的信息，比如說區(qū)域地理優(yōu)勢、各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況、交通、物價成本等等。以上海地方志為例，該地方志記載了該地區(qū)具有海運、內(nèi)河航運、空運海陸空三項立體交通運輸優(yōu)勢，除此之外，上海地方志中關(guān)于上海作為海上絲綢之路的閃耀城市，它高度發(fā)達的金融貿(mào)易。人口龐大的市場等等優(yōu)勢的描述均可為“一帶一路”的經(jīng)濟政策制定提供一定的物質(zhì)材料。

并且，上海地方志中記載的使上海成為十大智慧城市的新聞、報刊、諸如復(fù)旦大學(xué)、上海交大等名校的人才資源都可以被視為對開貿(mào)易開放與合作的重要材料。

此外，“一帶一路”政策也得到了地方政府的支持。比如說由河南省旅游局和開封市發(fā)起的絲路旅游聯(lián)盟計劃，這項計劃涵蓋全國30多個省市，大部分屬于“一帶一路”沿線城市。這項計劃的目的在于促進國際間的旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，比如說品牌的塑造、節(jié)假日活動的制定、市場和客源的發(fā)展，以及大眾傳媒的宣傳等等。

在這里，地方志又可以提供些許旅游資源，以武漢地方志為例，其記載了武漢些許風(fēng)景名勝，比如說黃鶴樓、東湖、武大櫻花等，這些內(nèi)容可以作為旅游宣傳的參考。除此之外，地方志中關(guān)于武漢獨到的小吃（熱干面、武昌魚等）、戲劇院等也可以作為旅游資源，還有武漢方言、文化教育也是一種精神性的旅游資源。

綜上所述，筆者認為地方志在促進“一帶一路”在經(jīng)濟方面的作用主要是提供地區(qū)交通、金融業(yè)發(fā)展、自然區(qū)域優(yōu)勢等等資料，此外一定的外資企業(yè)狀況也可以作為海上絲綢之路和陸地絲綢之路外資投資發(fā)展的參考。為了最大化這個優(yōu)勢，筆者認為應(yīng)該做到：

1.地方志為“一帶一路”提供區(qū)域經(jīng)濟特點，比如說地理位置，交通，人口市場等等因素，這些內(nèi)容可以作為“一帶一路”國際周邊合作的經(jīng)濟評估點。

2.地方志提供該地區(qū)最近貿(mào)易發(fā)展狀況，比如說外資企業(yè)數(shù)量，外資投資總量等等。這些材料對于海上絲綢之路發(fā)展具有參考意義。

3.地方志須要記載初期“一帶一路”的發(fā)展進程和狀況，這部分資料對后續(xù)措施的實施具有指導(dǎo)性意義，因為從這部分方志不僅可以發(fā)現(xiàn)哪些政策和方規(guī)發(fā)展的好，也可以挖掘其內(nèi)在原因，因此有益于規(guī)劃下一步政策。

（三）政治方面

“一帶一路”的高效實施需要些許政治改革，比如說我國政府針對經(jīng)濟發(fā)展政策的改革，筆者就亞投行為例。這項措施不僅對各類資源的統(tǒng)籌做了要求，而且政策支持的強化也需要作出相應(yīng)的變革。一絲路基金就是典型的例子，這個項目通過推動沿線國家銀行機制和儲蓄工作的發(fā)展，使得中國-歐亞經(jīng)濟合作基金投資能夠成為可能。在這個角度上，地方志的作用主要是根據(jù)國家相關(guān)政策，被調(diào)用相關(guān)資源和人才，配合政治改革，進而加快“一帶一路”的發(fā)展。筆者就寧夏地方志為例，寧夏地方志為了配合這項政策，需要拿出其關(guān)于寧夏地區(qū)經(jīng)濟資源、經(jīng)濟人才、經(jīng)濟開支情況等等，這部分材料可以作為領(lǐng)導(dǎo)階級的參考依據(jù)，針對寧夏地方志提供的實際情況，進行對經(jīng)濟體制改革。比如說，由于身處于內(nèi)陸，寧夏地區(qū)對外開放和對外資的優(yōu)惠政策、區(qū)域優(yōu)勢不明顯，那么政府部分應(yīng)該為本地區(qū)量身打造開放的體系，優(yōu)惠的政策（稅收、水電費等等）。

筆者認為，地方志為“一帶一路”政治改革方向的作用主要是提供政治要素信息，比如說人口、經(jīng)濟政策、福利等，和提供政治變化的歷程，如珠三角地方志記載了經(jīng)濟區(qū)開放程度高、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的發(fā)展過程，如何從各項政策中獲利的。因此，本人認為在政治方面，地方志可以起到作用的途徑和方法有：

1.提供政策發(fā)展的歷史，尤其是關(guān)于地區(qū)從哪些政策中獲益，哪些政策中損失利益的。這可以為政府進行改革的時候的仔細斟酌提供依據(jù)，使得應(yīng)“一帶一路”的政策變革更加精準。

2.提供政治變革要素，如人口、環(huán)境、對何種政策具有契合度等等，這部分資料是政府做政治體質(zhì)變革和政策制定的要素，只有參考了這部分資料，合理高效的措施才可以被確定。

4 結(jié)語

總而言之，“一帶一路”在某地區(qū)進行的政治體系變革、經(jīng)濟發(fā)展政策制定、文化延伸考量需要地方志文件提供人文、歷史、地理、經(jīng)濟、政治等方面的材料。這部分內(nèi)容如似基石一樣，對領(lǐng)導(dǎo)階級的地區(qū)背景考量、相關(guān)方規(guī)制定和因素測定具有基礎(chǔ)性作用。此外，地方志文件為“一帶一路”前續(xù)進程的記錄也為其后續(xù)發(fā)展提供發(fā)展經(jīng)驗、問題及效果等等方面作用巨大的內(nèi)容。

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