陳志永

隨著世界經(jīng)濟步入知識經(jīng)濟時代，將人的智慧創(chuàng)造成果轉化為財富已經(jīng)成為全社會發(fā)展的核心問題，知識產(chǎn)權已經(jīng)成為世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和核心競爭要素。對于作為發(fā)展中國家的中國來說，加強知識產(chǎn)權保護，是減少與發(fā)達國家的經(jīng)濟差距的重要手段。

1 我國知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀

改革開放以來20年中，我國陸續(xù)公布了一連串知識產(chǎn)權法，并很快建立了知識產(chǎn)權法體系。1982年8月，全國人大通過了《商標法》，1984年3月通過了《專利法》，1990年9月通過了《著作權法》，1993年9月通過了《不正當競爭防治法》，為了強化知識產(chǎn)權的國際保護，中國與1980年6月正式加入了世界知識產(chǎn)權機構，并簽署了有關工業(yè)財產(chǎn)保護的《巴黎公約》、有關國際商標注冊的《馬德里公約》、有關文學及藝術保護的《伯爾尼公約》和《世界版權公約》等國際知識產(chǎn)權保護公約及協(xié)定，2001年12月正式加入WTO。2014年國務院辦公廳出臺了《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）的通知》。隨著一系列法律政策的實施，在我國逐漸形成了鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、尊重知識、開展公平競爭的積極氛圍。據(jù)國家知識產(chǎn)權局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年我國發(fā)明專利年度申請受理量首次超過100萬件，達110.2萬件，同比增長18.7%，連續(xù)5年位居世界首位，授權發(fā)明專利35.9萬件。其中國內(nèi)發(fā)明授權26.3萬件，比2014年增長了10萬件，同比增長61.9%。我國每萬人口發(fā)明專利擁有量達到6.3件，圓滿完成“十二五”規(guī)劃綱要提出的目標。

2 我國知識產(chǎn)權保護方面存在的問題

雖然我國目前已經(jīng)形成了包括專利、著作權、商標、商業(yè)秘密、植物新品種、集成電路在內(nèi)的完整的法律體系，但是在知識產(chǎn)權管理和保護方面還存在需要完善的方面：

1.知識產(chǎn)權保護意識比較薄弱。 企業(yè)對知識產(chǎn)權保護意識薄弱，我國企業(yè)每年取得省部級以上的重大科技成果有幾萬個項目，而申請的專利數(shù)卻不到10%，企業(yè)較為重視有形資產(chǎn)的保護，卻忽視了其作為無形資產(chǎn)的保護，從而導致我國每年有很多知識產(chǎn)權被“搶注” 。所以增強知識產(chǎn)權保護意識已成為企業(yè)家的共識，加強企業(yè)知識產(chǎn)權法律保護也已成為企業(yè)發(fā)展的“原動力”和“分水嶺”。目前，我國缺乏一套有效的知識產(chǎn)權保護機制，知識產(chǎn)權保護涉及很多方面，包括法律、政治、經(jīng)濟、文化等領域。如山西老陳醋商業(yè)秘密泄露事件的發(fā)生；云南白藥、景泰藍、宣紙等民族絕技的泄密，國內(nèi)大量的知名商標在國外被搶注。由于知識產(chǎn)品的特殊性，公民對這種無形財產(chǎn)歸屬與占有的判斷，很難做到像對待有形財產(chǎn)那樣有一個直觀的感覺，人們對知識產(chǎn)權保護還普遍缺乏一種較為清晰的認識”。

2、知識產(chǎn)權保護制度不完善。從一定意義上講，我國的知識產(chǎn)權保護制度是依靠國家權力機關的立法行為強制推行的結果，并沒有使我國企業(yè)對知識產(chǎn)權的保護產(chǎn)生切身的體會和積極的要求。知識產(chǎn)權保護立法與執(zhí)法水平有待改進 首先，知識產(chǎn)權執(zhí)法效果還不甚理想。知識產(chǎn)權執(zhí)法已經(jīng)成為制約我國知識產(chǎn)權保護的瓶頸和軟肋。我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權保護制度處在一種條塊分割的管理體制之下，在中央政府層面主管知識產(chǎn)權事務的機構有七八家，這直接導致了執(zhí)法過程中效率和相互協(xié)調(diào)性的缺乏。另外，知識產(chǎn)權保護信息的公開、披露也無法實現(xiàn)及時和到位。為此，我國應該建立一個統(tǒng)一高效的知識產(chǎn)權行政機關。 其次，我國知識產(chǎn)權立法上存在較為嚴重的分散、沖突、缺乏統(tǒng)一性的問題。已有的《專利法》、《商標法》和《著作權法》等知識產(chǎn)權法律制度，也有著共性的內(nèi)容。但是，由于各部法律實施的時間不同，因此它們在制定目標、司法和行政保護范圍和力度上存在著差異。同時，對于專利、商標、著作權之間的交叉問題應適用何種法律也沒有較為完善的具體規(guī)定。另外，由于高新技術不斷涌現(xiàn)，許多無形財產(chǎn)已經(jīng)超出了原有知識產(chǎn)權法律保護所涵蓋的范圍。在這方面，我國立法尚顯滯后。

3、國際知識產(chǎn)權壁壘的嚴重制約。中國對外貿(mào)易面臨兩大困境：一是對外貿(mào)易發(fā)展受困于知識產(chǎn)權。今年來我國頻頻受到美國關稅法“337條款”的指控，據(jù)“337”調(diào)查普遍排除令規(guī)定，一家敗訴，連同該國其他生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)同樣也要退出美國市場，因此具備極大的殺傷力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2015年3月，美國共發(fā)起“337調(diào)查”362起，其中，涉華案件多達152起，占比42%。設及聯(lián)想、中興、華為等大批企業(yè)。二是對外貿(mào)易發(fā)展缺乏知識產(chǎn)權支撐。目前我國已成為世界最大貨物貿(mào)易國，但產(chǎn)品缺乏自主知識產(chǎn)權的支持，缺少有高附加值和競爭力而不享有國際競爭優(yōu)勢，知識產(chǎn)權將中國的比較成本優(yōu)勢的利益轉移給了發(fā)達國家。

3 加強我國知識產(chǎn)權保護的具體措施

在國際貿(mào)易過程中，各國都非常重視知識產(chǎn)權的保護，制定了行之有效的法律保護制度，來保護自己的經(jīng)濟利益。對我國而言，知識產(chǎn)權保護是一個涉及面較廣的系統(tǒng)工程，雖然我國政府在這方面也制定了相關的法律制度，但真正從國民意識上重視知識產(chǎn)權問題還需一個過程。就目前看，應該做好以下方面工作：

1、加強應對國際知識產(chǎn)權的挑戰(zhàn)。（1）政策傾斜，資金扶持。政策上要從籠統(tǒng)扶持轉到重點支持專利項目上來，特別是那些高科技專利項目，建設擁有我國自主知識產(chǎn)權的高科技民族工業(yè)群體。（2）加強立法，完善法律。知識產(chǎn)權法律法規(guī)的制定要以鼓勵創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境為宗旨，進一步形成既與國際接軌又符合我國國情的知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系。（3）要積極參與國際知識產(chǎn)權規(guī)則的制定和完善。現(xiàn)行的有關國際知識產(chǎn)權規(guī)則，是在發(fā)達國家主導下制定和形成的，因而側重點是保護發(fā)達國家利用知識產(chǎn)權，進行技術壟斷追求高額利潤，從根本上上說是不利于我國的，我國應利用當前國際經(jīng)濟地位和政治地位的不斷上升的有力條件積極參與修改、制定、完善國際知識產(chǎn)權規(guī)則。

2、加強國內(nèi)知識產(chǎn)權保護意識。（1）應結合國家經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域布局，進行必要的調(diào)整和合理的安排。制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等相關領域，應盡快掌握核心技術，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，同時進行必要的知識產(chǎn)權保護。在國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的指引下，知識產(chǎn)權制度應與國家的文化、科技、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)、教育等領域的政策相互配合，并在有關政策出臺時，及時增加知識產(chǎn)權條款。在投資方面，國家應該細化與研發(fā)相關的財政收入，并且創(chuàng)立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新活動；在科技方面，要加強對發(fā)明創(chuàng)造者的知識成果保護工作，明確產(chǎn)權所有，加快優(yōu)秀科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程；在文化方面，應嚴格制定文化領域知識產(chǎn)權保護制度，打擊仿制，鼓勵文化創(chuàng)新，促進文化版權化以及優(yōu)秀文化產(chǎn)品的市場化；在對外貿(mào)易方面，應實現(xiàn)對外貿(mào)易增長方式的轉變，調(diào)整進出口商品結構，大力促進擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的商品出口。（2）通過提高侵權賠償金加大對侵權責任方的懲罰力度，加強知識產(chǎn)權保護的執(zhí)法力度。同時，提高企業(yè)以及公眾的知識產(chǎn)權保護意識，使地方政府意識到加強知識產(chǎn)權保護有助于外資的引入和地方經(jīng)濟的發(fā)展，從而有效遏止地方保護主義。（3）重視人才，培養(yǎng)人才。科技以人為本，人才是國家的第一資源。國家間的競爭實際上是人才的競爭，誰占有的人才越多，誰就能在競爭中獲得優(yōu)勢，取得勝利。近年來，跨國公司已經(jīng)加大了對中國本土人才的爭奪，中國企業(yè)如果還不加強對人才的重視，將會失掉企業(yè)未來發(fā)展的動力源泉；同時，企業(yè)還應該加快深化自身的人才制度和結構變革，培養(yǎng)自己的人才隊伍。

我國不是一個知識產(chǎn)權強國，和發(fā)達國家相比，差距還很大。我國的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略應確定適合中國國情的知識產(chǎn)權制度，確定合理的知識產(chǎn)權保護水平，以利于自主創(chuàng)新，最終促進我國的經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)民族復興。