摘 要：水利工程檔案體現(xiàn)了水利工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施，是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)珍貴的參考資源，對社會發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。因此，必須對水利工程檔案進(jìn)行科學(xué)管理，從各個(gè)方面開發(fā)檔案信息資源，才能為相關(guān)部門提供有效利用。本文首先闡述了水利工程檔案的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上分析了水利工程檔案的管理體系的建立，從而使水利工程檔案管理更加井然有序。

關(guān)鍵字：水利工程；檔案管理；特點(diǎn)；系統(tǒng)

水利工程是社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利工程檔案客觀、真實(shí)的反映與記錄了水利建設(shè)的整個(gè)過程，是開展水利工程建設(shè)規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工、竣工等的重要依據(jù)，因而確保水利工程檔案的完整性，進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化管理是十分必要的。從檔案管理的本質(zhì)上來對水利工程建設(shè)過程的相關(guān)事宜進(jìn)行記錄，并充分做好水利檔案收集與應(yīng)用，根據(jù)水利工程的特點(diǎn)做好每一項(xiàng)事件的時(shí)間對應(yīng)，以此發(fā)揮水利工程檔案最高價(jià)值。

1 水利工程檔案的特點(diǎn)

水利工程檔案具有法制性、成套性、實(shí)用性及同步性的特點(diǎn)。我國檔案局與水利部門對水利工程檔案管理建立了較為完善的法律體系，這使得在工程項(xiàng)目檔案工作開展時(shí)有法可依，項(xiàng)目部必須要按照規(guī)定要求建立健全的工程檔案管理系統(tǒng)，否則將會受到相關(guān)部門的行政處罰。同時(shí)，對于水利工程的各類文件的收入，如設(shè)計(jì)圖紙、竣工驗(yàn)收材料等都必須經(jīng)過有關(guān)政府部門與資質(zhì)部門的認(rèn)可，這也是其合法性的體現(xiàn)。水利工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是由若干單項(xiàng)組合而成，因而檔案體系也形成了一個(gè)配套齊全的完整的檔案系統(tǒng)，缺少任何一個(gè)單項(xiàng)的檔案都不可。水利工程檔案的實(shí)用性是指水利工程自建設(shè)到竣工驗(yàn)收期間的真實(shí)、完整的記錄，其不僅是施工單位的工作依據(jù)，也是監(jiān)理、行政主管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督部門、運(yùn)行管理部門的依據(jù)，因而水利工程檔案是最具有保存價(jià)值的歷史性材料。此外，國家檔案局與水利部門規(guī)定了水利工程檔案必須做到“三參加”和“四同步”，即檔案部門參加項(xiàng)目審查論證會和項(xiàng)目進(jìn)度例會；參加項(xiàng)目階段性竣工驗(yàn)收；參加設(shè)備開箱，并形成記錄。工程立項(xiàng)與檔案收集、整理同步；項(xiàng)目合同簽訂與合同檔案移交同步；工程進(jìn)度、質(zhì)量與檢查工程的檔案收集同步；分部工程質(zhì)量評定和驗(yàn)收與歸檔材料同步等。以此及時(shí)反映水利工程建設(shè)的整個(gè)過程。

2 水利工程檔案管理系統(tǒng)的建立

（一）檔案工作人員職責(zé)的建立

檔案是水利工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制的重要憑證，國家對于水利工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，而水利工程館檔案管理人員是執(zhí)行者，是否真實(shí)、完整的記錄檔案是當(dāng)事人履行的重要憑證，無論是項(xiàng)目法人，還是參建各方都要參與到水利工程建設(shè)檔案管理中，明確相關(guān)部門、人員的崗位職責(zé)。在職責(zé)劃分中，項(xiàng)目法人應(yīng)對水利工程檔案工作起到統(tǒng)籌作用，收集、整理與保管自身產(chǎn)生的檔案，并監(jiān)督與檢查各個(gè)參建單位的歸檔工作，大中型水利工程項(xiàng)目要配備與之相應(yīng)的檔案室。其次，參建單位要切實(shí)做好自己職責(zé)范圍內(nèi)的水利工程檔案管理工作，如工程前期工作文件資料、工程建設(shè)管理資料、工程施工文件材料、建立文件材料以及竣工驗(yàn)收文件材料等方面的文字、圖表、聲像。若屬于項(xiàng)目法人等單位應(yīng)移交的文件材料，應(yīng)在整理、審核后及時(shí)提交。

（二）加強(qiáng)文件材料的收集歸檔

文件材料的收集應(yīng)根據(jù)工程檔案分類歸檔范圍來進(jìn)行管理活動，針對水利工程特點(diǎn)可以分為除險(xiǎn)加固與病險(xiǎn)水庫兩類來收集、保存有價(jià)值的文字、聲像及圖表。同時(shí)進(jìn)行整理工作，給材料進(jìn)行分類、編號、編目等。在檔案收集與歸檔時(shí)，要衡量水利工程檔案的完整性與準(zhǔn)確性，注意歸檔的文件材料要字跡清晰、圖樣完整，手續(xù)完善，工程檔案不可缺項(xiàng)，資料內(nèi)容要準(zhǔn)確，尤其是竣工圖，必須要能對工程建設(shè)的實(shí)際情況有所反映。歸檔的文件材料要確?？梢杂袡C(jī)的聯(lián)系，將有關(guān)聯(lián)的材料放在一起，保證資料的成套性，方便日后利用。

（三）建立同步管理

根據(jù)水利工程檔案管理的特點(diǎn)，同步管理是十分必要的，必須從立項(xiàng)之初就開始進(jìn)行文件收集與整理；并同時(shí)在工程實(shí)施中對收集與整理的情況進(jìn)行檢查，做好工程驗(yàn)收時(shí)的文件材料的完整與質(zhì)量保證。在此之中，對竣工圖的編制情況要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，主要是由于竣工圖是反映工程建設(shè)后投入、運(yùn)行等實(shí)際狀況不可缺少的依據(jù)，因而必須要保證其完善、修改規(guī)范、有完備的簽字手續(xù)，做到圖物相符。對竣工圖變更的地方要標(biāo)注清楚，在重新繪制時(shí)要標(biāo)注重繪依據(jù)。

綜合上述，水利工程檔案管理的好壞直接關(guān)系到水利工程建設(shè)的質(zhì)量及后期的安全運(yùn)行，因此，加強(qiáng)水利工程檔案管理系統(tǒng)的建立是水利工程建設(shè)項(xiàng)目不可忽視的重要環(huán)節(jié)，必須要重視對水利工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的衡量。明確檔案工作相關(guān)人員的職責(zé)，確保檔案工作與工程建設(shè)進(jìn)行同步管理；各參與單位應(yīng)積極開展文件材料，即文字、圖表、聲像等的收集歸檔工作；重點(diǎn)檢查水利工程檔案竣工圖的編制情況，確?？⒐D的質(zhì)量。只有建立科學(xué)、完善的檔案管理系統(tǒng)，才能綜合反映水利工程質(zhì)量狀況，才能促進(jìn)水利工程建設(shè)達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

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作者簡介

張芳婕（1983-），女，漢，遼寧，遼寧省水利信息中心，檔案。