周騰飛+章亞威

摘 要：隨著房地產(chǎn)市場升溫，越來越多的企業(yè)加入到房地產(chǎn)開發(fā)及建筑工程行列，面對著參差不齊的房地產(chǎn)建筑開發(fā)市場，規(guī)范市場招投標工作尤為重要。工程招投標階段對于整個項目而言，成本控制從項目第一個招投標開始。有了合理的招投標保障，有助于現(xiàn)場管理工作開展。通過實施工程招標，擇優(yōu)選擇施工單位和工程監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量、進度、安全和現(xiàn)場文明施工，合理控制工程成本，使工程建設(shè)始終處于良好運行狀態(tài)，各項管理目標能得到充分實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標投標；成本控制

1 項目招投標管理的適用范圍

項目招投標管理，適用于房地產(chǎn)開發(fā)公司及建筑企業(yè)所有項目的施工總承包單位、各專業(yè)分包單位、工程監(jiān)理單位的招標采購，商業(yè)代建項目的工程招標活動可參照。

2 成本部組織機構(gòu)與工作職責

2.1 公司成本部是工程招標采購的管理機構(gòu)，也是核心機構(gòu)

對各項目的工程招標和采購工作進行管理，以服務(wù)、支持和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控為主，并按規(guī)定權(quán)限參與招投標過程。如果委托招標咨詢公司，公司成本部要核對咨詢公司對招投標工作跟進，避免不合理或明顯低于成本價的標書中標。

2.2 成本部具體工作包括

制定招標的管理制度、工作流程、工作規(guī)范，編制招標文件和合同的示范文本；對項目招標工作的整體策劃進行監(jiān)督和管理；對招標過程的重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和檢查；建立合格承包人信息庫，逐步與承包人建立戰(zhàn)略合作伙伴管理；逐步發(fā)展戰(zhàn)略采購，建立公司戰(zhàn)略招標采購流程；對公司規(guī)定權(quán)限內(nèi)招標項目的合格供方、招標文件、決標報告進行審核；參與規(guī)定權(quán)限內(nèi)招標項目的招標、評標及決標工作。

3 成本部下一級執(zhí)行機構(gòu)工作職責

3.1 各成本部

有上一級單位把控招投標，下一級項目公司是工程招標采購的執(zhí)行機構(gòu)，全面負責項目的招標采購工作。

3.2 下一級執(zhí)行機構(gòu)的具體工作包括

項目公司招投標領(lǐng)導小組負責招標階段的領(lǐng)導工作，由項目公司領(lǐng)導和相關(guān)職能部門負責人組成。主要工作包括：審批公司年度招標計劃；負責項目招標文件、招標方案在項目公司內(nèi)部的評審；負責技術(shù)標和商務(wù)標的評審；擬定中標單位；審核工程施工合同。

項目公司招標工作小組具體負責招標階段的實施工作，由公司工程、成本、材料設(shè)備、財務(wù)、景觀、精裝修管理部等相關(guān)專業(yè)人員組成。主要工作包括：編制年度招標計劃及月度招標計劃；組織投標單位考察，發(fā)起會簽，并落實會簽意見；組織編制招標文件，發(fā)起會簽，并落實會簽意見；擬定入圍單位名單，編制招標方案，發(fā)起會簽，并落實會簽意見；負責編制招標統(tǒng)一口徑或提供工程量清單；負責組織工程發(fā)標、開標、評標、定標等工作，根據(jù)需要組織招標答疑等工作；負責評審技術(shù)標，并提出評審意見；負責評審商務(wù)標，并提出評審意見；負責詢標和商務(wù)標洽商等工作；編寫決標報告，同時上報項目經(jīng)理背景調(diào)查，發(fā)起會簽；跟蹤評標資料的審批情況，下發(fā)中標通知書；編制合同文本（依據(jù)合同范本），并負責組織簽署和報批合同文本，落實審核/審批意見，根據(jù)審核/審批意見修訂合同文本；負責招標工作資料整理歸檔，移交工程部。

4 控制要點及標準

4.1 工程招標階段項目公司應(yīng)重點控制好以下工作控制要點

招標小組的成立：招標工作小組應(yīng)在招標工作開始前成立。投標單位的考察及篩選：投標單位考察的深度直接影響到中標單位的質(zhì)量，各投標單位之間的競爭性直接影響到招標結(jié)果，因此項目公司應(yīng)充分重視，至少應(yīng)選一家無本項目施工經(jīng)歷的投標單位。隊伍的篩選應(yīng)通過小組集體討論確定，當參與投標的單位不超過5家時原則上應(yīng)等考察完成后進行；每標段投標單位須3家以上；入選的投標單位之間應(yīng)有一定的競爭性且均符合要求、具備完成發(fā)包內(nèi)容的實力，避免陪標、串標、圍標等現(xiàn)象出現(xiàn)。招標文件的編制、審批及發(fā)放：招標文件必須充分結(jié)合項目的實際，包括工程重點難點、質(zhì)量驗收標準、文明施工要求，項目銷售、樣板房和樣板區(qū)的要求等，招標文件必須經(jīng)過審批后才能發(fā)放。投標單位在領(lǐng)取招標文件前須已按招標文件要求繳納了投標保證金。綠化工程招標須保證施工圖的深度和質(zhì)量滿足招標和施工要求，可采用工程量清單方式招標；精裝修、門窗、幕墻工程最好采用工程量清單方式招標。

4.2 開標及評審

開標和評審應(yīng)始終貫徹公開、公平、公正的原則，對技術(shù)和商務(wù)報價進行綜合分析比較，并考慮到項目的特點以及可能遭遇的風險分析；按規(guī)定應(yīng)取消詢標資格的不準參加詢標和后續(xù)工作。確定中標單位，簽訂合同：合同簽訂須及時，杜絕先進場施工后簽訂合同；督促中標單位按合同規(guī)定及時繳納履約保證金；對提出額外附加條件等不配合簽訂合同的，須果斷采取措施或協(xié)商或取消中標資格沒收投標保證金等。

5 按照標準實施

按照國家、地方規(guī)范的工藝工法、節(jié)點做法和質(zhì)量標準進行制定，能體現(xiàn)項目的特點和亮點，能控制項目的目標成本，同時招標工作須符合公司現(xiàn)行《工程招標管理工作規(guī)程》有關(guān)要求。要用到的表格有：《項目投標單位考察報告》、《項目招標方案》、《項目開標記錄》、《項目詢標紀要》、《項目投標中標單位請示報告》、《項目中標通知書》、《項目施工合同》。

6 結(jié)語

建筑工程項目招投標按照規(guī)定進行能夠保證工程的質(zhì)量，對企業(yè)自身發(fā)展有著重要的意義。由于招投標過程中，部分人不能夠按照規(guī)定辦事，徇私舞弊，擾亂社會公平市場，對企業(yè)對招標工作是不負責任的。而且，關(guān)于招投標的監(jiān)督體系不夠完善，導致招投標管理中存在著許多問題，我們需要積極采取有效措施，進一步完善各種規(guī)定及監(jiān)督系統(tǒng)，讓招投標體系越來越完善，朝著一個健康積極的方向發(fā)展。

參考文獻

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