黃丹

摘 要：筆者長期從事港資企業(yè)建設(shè)造價管理，從在本單位工作以來，結(jié)合在工程中的體會，文章從前期合約服務(wù)、后期合約服務(wù)、控制項目合同、投資的主要手段和措施及造價咨詢方案等四個方面進(jìn)行簡要論述。

關(guān)鍵詞：全過程；造價控制；工程實踐

1 前期合約服務(wù)

1.1 方案設(shè)計階段

根據(jù)發(fā)展商和設(shè)計單位提供的方案圖紙、工程規(guī)范簡述及其它資料， 進(jìn)行以下工作：

（1）編制工程項目總建安成本分項工程初步估算。建安成本分項工程初步估算依據(jù)建筑面積造價或工程量清單和工料分析清單綜合估算。

（2）按初步估算，制定資金支出的分期分配表。

（3）提供材料選樣、施工程序、合同形式的建議。

（4）在設(shè)計方案進(jìn)展期間，控制和編制初步估算，并經(jīng)與發(fā)展商的工程預(yù)算人員、設(shè)計單位商討后，調(diào)整修訂初步估算，并制定初步估算修訂本。

1.2 擴大初步設(shè)計階段

根據(jù)發(fā)展商和設(shè)計單位提供的擴初設(shè)計，詳細(xì)藍(lán)圖和大綱說明，在擴大初步設(shè)計階段，進(jìn)行以下工作：

（1）提供建安造價詳細(xì)概算。

（2）根據(jù)發(fā)展商和設(shè)計單位提供的圖紙和文件等資料，進(jìn)行不同設(shè)計方案，不同建筑材料和不同設(shè)備的成本比較分析。

（3）根據(jù)初步估算和建筑程序表、成本預(yù)算和本工程進(jìn)度計劃，制定施工期間資金流量預(yù)算表，修訂施工期間資金支出的分期分配表。

（4）按概算工程量制定初步材料清單。提供各個設(shè)計方案的造價概算和匯總， 向發(fā)展商和設(shè)計單位提供綜合性成本建議，包括提出一些設(shè)計變更建議，保證概算不超估算造價。

1.3 招標(biāo)文件階段

1.3.1 合約文件

（1）提供一切跟合約條文和合約形式有關(guān)的建議，與發(fā)展商、顧問單位草擬、編制最切實可行的建筑工程承包合同協(xié)議條款。

（2）在發(fā)展商的組織參與下協(xié)助設(shè)計單位和監(jiān)理單位編制工程規(guī)范和施工說明書。

（3）根據(jù)發(fā)展商和設(shè)計單位提供的圖紙、工程規(guī)范， 制定各單位工程的工料清單和工程量清單， 編制工程招標(biāo)文件， 以及建筑工程承包合同條款。

該土建工程招標(biāo)文件包括： 邀標(biāo)書（招標(biāo)公告）、投標(biāo)人須知、 投標(biāo)書及其附錄、合同協(xié)議條款、合同條件、工程規(guī)范（包括開辦項目及工程技術(shù)要求）、工程量計算規(guī)則及單價說明、工程量清單、工程量清單概述、清單包括開辦項目和各單體分項分部項目、匯總表、招標(biāo)圖紙目錄、附錄等。根據(jù)發(fā)展商要求把土建工程量清單內(nèi)的供應(yīng)和安裝分拆， 供投標(biāo)人分別報價，將作為今后工程變更時的依據(jù)。

1.3.2 評標(biāo)、議標(biāo)

（1）在投標(biāo)人送上標(biāo)書后，分析、審查及匯總標(biāo)書報價內(nèi)容，核對單價和總標(biāo)價的計算。

（2）協(xié)助發(fā)展商和投標(biāo)單位議標(biāo)，包括一般合同條件和標(biāo)書報價的說明，議定工程總造價。

（3）如是公開招標(biāo)，專家評標(biāo)后，造價公司則只對中標(biāo)候選人按以上內(nèi)容進(jìn)行清標(biāo)工作。

2 后期合約服務(wù)

2.1 施工階段

2.1.1 付款控制

（1）按施工進(jìn)度，評估單位工程完成的工程量，由發(fā)展商審定后向承建單位發(fā)出付款證書。

（2）合同期內(nèi)，每兩月提供一份包括預(yù)算金額和實際付款金額的階段性財務(wù)分析報表、中期工程總造價估算和預(yù)算報告書，包括完成部分的已付款及未完成部分的估算支出。

（3）在發(fā)展商的組織下與設(shè)計單位和監(jiān)理單位密切注意施工階段建筑成本變化情況， 以及整個建設(shè)過程中的資金使用情況。

（4）參與有關(guān)工程造價和合同條款的工程會議。

（5）工程竣工后在規(guī)定時間內(nèi)，依據(jù)結(jié)算資料編制工程結(jié)算書。

2.1.2 工程變更測算

（1）對設(shè)計變更提供大致的費用增減測算，作為設(shè)計變更造價控制的依據(jù)和參考。

（2）計算并測算項目設(shè)計變更的增減值，審核承包商提交的設(shè)計變更應(yīng)增減的金額，制定工程設(shè)計變更工料測量清單。

（3）協(xié)助發(fā)展商和設(shè)計單位評估設(shè)計變更的成本效應(yīng)。

2.1.3 索賠

協(xié)助發(fā)展商審查、評估承包商提出的索賠，同時協(xié)助業(yè)主進(jìn)行反索賠。

2.2 結(jié)算階段

工程竣工后，依據(jù)結(jié)算資料制定和完成工程竣工結(jié)算工作。

3 控制項目合同、投資的主要手段和措施

3.1 主要手段

保證造價咨詢?nèi)藛T組織架構(gòu)的穩(wěn)定性及連續(xù)性。

（1）組建一個素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)全面的服務(wù)團隊，并保證服務(wù)團隊工作的穩(wěn)定性及連續(xù)性。

（2）充分重視員工的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)及素質(zhì)提高，以及公司文化的培養(yǎng)；充分重視業(yè)務(wù)交流及相互學(xué)習(xí)。

（3）建立服務(wù)工作回訪制度，在日常工作中，請業(yè)主對每一階段的工作作出評價。并定期總結(jié)工作中的得失與成敗，力求工作中盡職盡責(zé)。

3.2 造價咨詢顧問質(zhì)量保證

嚴(yán)格把關(guān)與工程造價控制有關(guān)的重點工作：

（1）充分重視預(yù)控性的投資估算/造價規(guī)劃的編制。

（2）充分重視定量不定價或總價包干等合同方式下的總包投標(biāo)文件的編制，投標(biāo)文件采用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的格式一步到位，包括投標(biāo)人須知、投標(biāo)書、開辦項目、設(shè)計說明、技術(shù)規(guī)范、工程量清單及圖紙目錄等內(nèi)容。

（3）編制附工程量或不附工程量的指定分包投標(biāo)文件。指定分包經(jīng)業(yè)主定標(biāo)后，按總包合同中已確定的分包合同條款簽訂合同，并納入總包的管理體系中。

3.3 公司質(zhì)量保證內(nèi)控措施

（1）公司內(nèi)控措施。嚴(yán)格執(zhí)行ISO9001（2008年）質(zhì)量管理手冊，保證每一份公司具名簽署發(fā)出的文件均需要項目測量師、（高級）項目組長、工料測量經(jīng)理、項目助理董事、項目副董事、項目董事層層檢查，提高對業(yè)主服務(wù)的工作質(zhì)量。

（2）現(xiàn)場控制措施：造價控制人員履行職責(zé)和現(xiàn)場投資控制的要求。根據(jù)工程的特點，委派專業(yè)的工料測量師到工地工作，以保證全過程動態(tài)造價控制的順利進(jìn)行。造價控制的現(xiàn)場工作重點主要放在工程款申請和設(shè)計變更，做到當(dāng)月發(fā)生變更，當(dāng)月評估，避免因滯后而產(chǎn)生不必要的爭議。

4 造價咨詢顧問方案

4.1 造價規(guī)劃階段

此階段是整個項目投資控制的重中之重階段。

（1）充分吸取在類似項目中所積累的服務(wù)經(jīng)驗，在項目前期加強與業(yè)主和設(shè)計師的溝通，對不同的方案設(shè)計提供造價估算，充分運用價值工程的原理，及時做出橫向和縱向的造價比較以供業(yè)主決策時參考。

（2）隨著設(shè)計的不斷深入，按不同深度的方案設(shè)計和修正的方案設(shè)計完成不同版本的估算/造價規(guī)劃，并結(jié)合類似工程的造價指標(biāo)，積極幫助業(yè)主搜尋各種價格信息，真正為業(yè)主的決策和制定造價控制的目標(biāo)當(dāng)好參謀。變“被動執(zhí)行”為“主動管理”。

4.2 設(shè)計和招標(biāo)階段

此階段也是項目造價控制的重點，即預(yù)先控制的重要階段。

（1）對設(shè)計估算/概算的合理性進(jìn)行充分評審，做到每個估算項目的數(shù)量和單價都有切實依據(jù)；概算確定后將作為各單位工程實施階段的造價控制的基準(zhǔn)。

（2）進(jìn)一步加強與業(yè)主和設(shè)計師的溝通，及時掌握業(yè)主的需求變化和設(shè)計變更，正確反映相應(yīng)造價的變化。對估算過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計疑問及時向業(yè)主和設(shè)計師反映，在真正意義上起到控制造價，幫助決策的作用。變“事后結(jié)帳”為“事先預(yù)防”。

（3）總結(jié)過去在類似綜合性項目上的經(jīng)驗，對采用的招標(biāo)文件、合同文件進(jìn)行優(yōu)化，將符合國際慣例管理模式的優(yōu)點與本項目的特點及當(dāng)?shù)氐膶嶋H相結(jié)合，使文件更加清晰、簡潔、適用；仔細(xì)劃清界面工作，盡量減少工程實施和結(jié)算階段的合同糾紛。一般會建議使用“合同界面劃分表”。

（4）提供準(zhǔn)確的工程量清單數(shù)量，盡量不漏項，即使是暫定數(shù)量也做到盡可能準(zhǔn)確，減少投標(biāo)單位不平衡報價的機會。

4.3 施工階段（合同管理階段）

（1）一般在總承包工程開始后委派具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員常駐工地現(xiàn)場檢查工程進(jìn)度等，參加項目工地必要的會議，并嚴(yán)格按照業(yè)主規(guī)定的流程對工程造價進(jìn)行把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)問題，快速、準(zhǔn)確無誤地處理工程變更費用；

（2）按時遞交工程財務(wù)報告，動態(tài)管理工程造價，及時反饋造價變化的最新情況，并分析變化的原因，提出風(fēng)險防范的建議，幫助業(yè)主及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題和解決問題。

4.4 結(jié)算階段

按照國際慣例的操作辦法按不同的標(biāo)段按時完成結(jié)算，在資料完整情況下在施工階段及時完成相應(yīng)部分的變更審核，盡量減少結(jié)算階段所花費的時間，最大限度地滿足業(yè)主在時間方面的要求。

參考文獻(xiàn)

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