張祥宏+++趙夢巖

摘要：網(wǎng)絡公共道德是網(wǎng)絡虛擬社會和現(xiàn)實社會生活中都應遵守的一種公共的社會道德規(guī)范。當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，社會的經(jīng)濟成份、組織形式日益多樣化，利益分化更加明顯，在網(wǎng)絡社會領域突出的表現(xiàn)就是道德缺失的嚴重性，網(wǎng)絡公共道德的建設既是必要的，同時也是緊迫的。本文主要從主體、內(nèi)容、制度和機制等方面進行分析并提出應對之策。即通過完善網(wǎng)絡責任主體“三位一體”促和諧，堅持網(wǎng)絡道德與網(wǎng)絡法律并重夯實制度的基石，建立分類指導的他律制度體系以促進網(wǎng)絡公共道德建設，建構網(wǎng)絡化管理機制優(yōu)化網(wǎng)絡公共道德，提升網(wǎng)民道德素質(zhì)，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡和諧、安全、潔凈、全面發(fā)展。

關鍵詞：網(wǎng)絡社會；公共道德；道德建設；難點；對策

網(wǎng)絡公共道德，就是指適應并維持互聯(lián)網(wǎng)絡社會有序運行的客觀需要而產(chǎn)生的，以維持網(wǎng)絡正常秩序、保障互聯(lián)網(wǎng)絡社會有序運行為目的，是人們在使用互聯(lián)網(wǎng)絡的過程中或者從事與互聯(lián)網(wǎng)絡有關的社會生活、社會行為與社會活動中建立并遵守的共同的社會道德要求和社會行為準則，是社會公民在有關互聯(lián)網(wǎng)絡的行為中應該具備的品格和操守。

黨的十八大報告中明確指出：“加強和改進網(wǎng)絡內(nèi)容建設，唱響網(wǎng)上主旋律。加強網(wǎng)絡社會管理，推進網(wǎng)絡規(guī)范有序運行?！碑斍拔覈幱谏罨母锏墓云?，中華民族偉大復興的中國夢的實現(xiàn)需要有良好的互聯(lián)網(wǎng)絡公共道德的支持和配。推進網(wǎng)絡公共道德建設，是加強和推進網(wǎng)絡公共道德建設是實現(xiàn)網(wǎng)絡健康發(fā)展的迫切需要。完善網(wǎng)絡公共道德建設是加強和推進網(wǎng)絡公共道德建設是公民道德建設的主要內(nèi)容。加強網(wǎng)絡公共道德建設有利于推進公共行政道德建設。

三、網(wǎng)絡公共道德建設的問題分析

1、政府職能模糊

互聯(lián)網(wǎng)絡信息時代的來臨，使我國政府開始致力于充分利用和發(fā)揮網(wǎng)絡信息的傳播優(yōu)勢，做好輿論引導工作。但就客觀現(xiàn)實而言，我國的政府部門管理體制脫胎于計劃經(jīng)濟體制，政府雖然在網(wǎng)絡管理和建設方面付出了諸多的努力并也取得了不少進步，但與飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)絡信息相比，政府職能的錯位、越位和缺位現(xiàn)象仍然存在。

2、行業(yè)利益迷失

追逐利益是網(wǎng)絡運營商最本質(zhì)的特征，在利益和道德面前，互聯(lián)網(wǎng)絡運營商似乎永遠都站在利益的那一邊，道德對于他們而言并沒有強制的約束力，因此網(wǎng)絡運營商追逐利益過程中常常會以社會效益為代價來實現(xiàn)利潤的增長，影響了網(wǎng)絡環(huán)境的健康發(fā)展和公共道德事業(yè)的發(fā)展。在網(wǎng)絡商業(yè)化運行中，信息服務商缺乏專業(yè)性，而許多新聞媒體網(wǎng)站的道德規(guī)范建設也存在很大的問題，信息服務商需要以負責任的態(tài)度來進行網(wǎng)絡信息服務和信息傳播工作。

3、個人公共道德的缺失

通過研究網(wǎng)絡信息時代的道德危機案例不難看出，其主要原因還是在于網(wǎng)民們?nèi)狈ψ月赡芰?。網(wǎng)絡的虛擬和交互性降低了網(wǎng)民們的自我觀察和評價意識，使網(wǎng)民的道德自律能力嚴重降低。

四、網(wǎng)絡公共道德建設的對策和建議

（一）完善網(wǎng)絡主體意識，實現(xiàn)“三位一體”促和諧

網(wǎng)絡責任主體“三位一體”是指網(wǎng)絡的管理者—政府、網(wǎng)絡的服務者—行業(yè)、網(wǎng)絡的參與者—網(wǎng)民三者之間的有機聯(lián)系和互動配合。

1、網(wǎng)絡管理者---政府責任到位

就網(wǎng)絡責任主體而言，政府必須要責任到位。政府管理部門掌握著公共權力，這是維護網(wǎng)絡公共道德的強大武器。網(wǎng)絡的建設與管理需要統(tǒng)籌規(guī)劃與有效協(xié)調(diào)，因此完善網(wǎng)絡主體意識，實現(xiàn)責任到位，其核心就是要優(yōu)化政府功能，加強政府職能，做到依法管理、科學管理和有效管理。

政府的行政管理體制改革的重點是著力轉(zhuǎn)變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。政府的轉(zhuǎn)變職能與責任到位具體來說有以下兩點：

（1）要建立信息通報和溝通協(xié)調(diào)機制，這是保證網(wǎng)絡公共道德建設的關鍵。堅持統(tǒng)籌全局、分層運行、動態(tài)協(xié)調(diào)以及注意非平衡因素的行政協(xié)調(diào)原則來加強網(wǎng)絡文化管理部門和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，形成統(tǒng)一整體合力。

（2）要建設權威的網(wǎng)絡安全機構，確保信息采集、儲存、傳播的安全，及早發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡漏洞，加強政府公共危機管理的職能建設，完善公共危機管理機制，妥善處理信息傳播管理中所遇到的難點問題。

2、網(wǎng)絡服務者---行業(yè)的自律

網(wǎng)絡服務者要加強自律，努力提高服務質(zhì)量和服務水平。當前互聯(lián)網(wǎng)管理的一個重要思路就是“少干預，重自律”，要以網(wǎng)絡服務行業(yè)監(jiān)管為主、政府強制為輔，實現(xiàn)網(wǎng)絡管理者與網(wǎng)絡服務者協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管。

3、網(wǎng)絡參與者---網(wǎng)民的自律

網(wǎng)絡公共道德建設最根本的就是要實現(xiàn)網(wǎng)民的自律。就是要將網(wǎng)絡公共道德舉止、網(wǎng)絡公共道德規(guī)范、網(wǎng)絡公共道德原則轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡參與者和使用者內(nèi)在的道德品格，堅持“己所不欲，勿施于人”以實現(xiàn)自律，堅持“慎獨”為特征的自律性道德，強化道德信念。此外網(wǎng)民還要倡導高雅的品味，遠離低俗落后的觀念，堅守網(wǎng)絡公共道德底線，秉持理性思維，不隨波逐流，不盲目跟隨，學會科學管理自己。

（二）堅持網(wǎng)絡公共道德和網(wǎng)絡法律并重，夯實制度的基石

我國曾先后出臺了《關于互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)營管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡管理基本法》等法律法規(guī)來規(guī)范網(wǎng)絡行為。法律和道德是不可分離的，互聯(lián)網(wǎng)絡環(huán)境必須堅持法律法規(guī)的有效執(zhí)行與公共道德的有機統(tǒng)一，這才是科學的網(wǎng)絡公共道德建設之路。

采用單純監(jiān)管的方式很難真正管好互聯(lián)網(wǎng)絡，必須建立健全互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)法律法規(guī)體系來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務行業(yè)，加強法制力度，使人們在上網(wǎng)的過程中漸漸將“他律”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白月伞保⒁劳兄贫鹊幕瘉磉M行網(wǎng)絡公共道德教化，使人們能明辨是非、善惡、美丑，重塑網(wǎng)絡公共道德風尚，實現(xiàn)網(wǎng)絡現(xiàn)代化科學運行，構建和諧網(wǎng)絡社會。

（三）建立分類指導的“他律”制度體系，促進網(wǎng)絡公共道德建設

我國改革開放的總設計師鄧小平曾經(jīng)說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！本W(wǎng)絡公共道德建設是一項制度工程，網(wǎng)絡公共道德的制度化建設主要包括技術和第三部門“他律”環(huán)境建設兩個方面。

第一，要加強網(wǎng)絡技術的制度化建設，實現(xiàn)網(wǎng)民的身份認證。著力加強基礎信息網(wǎng)絡技術建設，確保關鍵基礎設施所依賴的重要信息系統(tǒng)的安全，特別是網(wǎng)絡加密技術和網(wǎng)絡安全技術的發(fā)展，保證信息在采集、儲存、傳播方面的安全性，及時補救相關網(wǎng)絡安全漏洞，通過網(wǎng)民身份認證技術認證來構建統(tǒng)一的安全保護系統(tǒng)，從而抵御惡意攻擊。

第二，加強第三部門“他律”環(huán)境建設。第三部門是不以盈利為目的，主要開展各種志愿性的公益互益活動的非政府的社會組織。第三部門與政府部門相比，擁有相對較小的壟斷性和相對較大的競爭性；與社區(qū)相比，第三部門具有較大的活動范圍和解決問題的能力。網(wǎng)絡公共道德建設通過第三部門可以協(xié)助管理網(wǎng)絡安全系統(tǒng)，嚴格依法使用和限制通過身份認證的注冊信息資料，依法確保網(wǎng)民的合法權益和個人信息安全。此外還可通過組織一系列的公益志愿者活動，讓網(wǎng)絡走進傳統(tǒng)現(xiàn)實社會，使人們漸漸養(yǎng)成民主、平等的意識，宣傳正確健康的網(wǎng)絡公共道德。

參考文獻：

[1]孫偉平 賈旭東，《關于“網(wǎng)絡社會”的道德思考》，《哲學研究》，1998年版

[2]叔本華，《叔本華論道德與自由》，上海，上海人民出版社，2006年版

[3]任建東，《道德信仰論》，宗教文化出版社，2004年版

[5]王滬寧，《政治的邏輯》，上海，上海人民出版社，1994年版

第一作者：張祥宏，男，漢族，山西呂梁人。管理學碩士，就讀于山西財經(jīng)大學。研究方向：行政倫理

第二作者：趙夢巖，男，（1992年-），山西晉城人，就讀于山西財經(jīng)大學公共管理學院，土地資源管理專業(yè)，土地利用與規(guī)劃方向