李建平

摘 要：城市商業(yè)網點規(guī)劃對于保證城市商業(yè)健康有序發(fā)展具有十分重要的意義。但在網點規(guī)劃實踐中由于人們在一些問題上存在模糊認識或理解的不夠深入，影響了商業(yè)網點規(guī)劃工作的開展。因此，必須深入探討城市商業(yè)網點規(guī)劃的相關問題。文章主要簡介了商業(yè)網點規(guī)劃，分析了商業(yè)網點的規(guī)劃現狀，并就如何規(guī)劃商業(yè)網點提出了一些要點。

關鍵詞：商業(yè)；網點；規(guī)劃；問題分析

1 商業(yè)網點規(guī)劃簡介

城市商業(yè)網點規(guī)劃是指根據城市規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展的內在要求，在充分反映城市商業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎上，對城市商業(yè)網點的空間分布和規(guī)模所做的統(tǒng)籌安排。包括確定城市商業(yè)網點規(guī)模、結構與布局目標；確定城市社會消費品零售總額、人均營業(yè)面積、連鎖企業(yè)銷售額或零售額占全社會消費品零售總額的比重等綜合性指標。規(guī)劃內容包括城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)以及商業(yè)街的布局和規(guī)模；農產品批發(fā)市場、生產資料批發(fā)市場、各類商品交易市場以及物流基地的建設、調整與改造規(guī)劃；商業(yè)業(yè)態(tài)結構、商業(yè)組織形式、商業(yè)服務網點規(guī)模、商業(yè)發(fā)展與城市人文環(huán)境相協(xié)調，商業(yè)設施服務定位規(guī)劃，等等。商業(yè)網點規(guī)劃還要回答城市商業(yè)的功能、結構、規(guī)模、組織方式與消費需求、產業(yè)服務需求和城市發(fā)展之間的關系等一系列問題。

2 商業(yè)網點規(guī)劃現狀分析

2.1 商業(yè)網點分布不盡合理，布局過于集中。在城市的一些區(qū)域商業(yè)設施又過度集中，超過消費者購買需求，造成大量商業(yè)設施利用不足甚至閑置。表面上看，“城”與“市”匹配欠佳現象主要是房地產商追逐高額利潤，盲目開發(fā)的結果，但本質上與目前我國城市規(guī)劃重“城”輕“市”和商業(yè)網點規(guī)劃相對滯后不無關系。因此，在選擇城市商業(yè)網點規(guī)劃編制主體中應充分認識這一點，適當強化商業(yè)網點規(guī)劃編制中“市”的特色，進而與目前我國城市規(guī)劃強調“城”的特點形成互補。

2.2 缺少能夠體現城市形象和品位的特色商業(yè)街和專業(yè)街。城區(qū)現有商業(yè)相對集中的街道，雖然店鋪數量不少，但店鋪布局較為零亂，街區(qū)環(huán)境尚不理想，建筑物外立面缺乏地域特色，整體效果欠佳，街區(qū)綜合管理水平較低。新型業(yè)態(tài)規(guī)范化和規(guī)?；讲桓咝滦蜖I銷方式尚處于起步階段，缺乏現代營銷理念。

2.3 商業(yè)配套設施建設嚴重滯后，影響了網點自身的發(fā)展。城市在新城區(qū)擴建、居住小區(qū)開發(fā)中忽視商業(yè)配套設施建設，造成許多新建住宅區(qū)缺少必要的商業(yè)服務設施，無法滿足居民日常物、休閑、餐飲等方面的需要，使得有些居住區(qū)成為只能提供住宿功能的“臥城“或“睡城”

3 商業(yè)網點規(guī)劃要點分析

3.1 通過合理的規(guī)劃布局，形成等級分明、分工合理的商業(yè)網點體系。按照現代商業(yè)理論，城市商業(yè)中心由市級商業(yè)中心、區(qū)域級商業(yè)中心、社區(qū)級商業(yè)中心三個層次組成。按照城市總體規(guī)劃和人口集聚狀態(tài)，規(guī)劃“一主多副多節(jié)點”商業(yè)網點體系結構，以緩解商業(yè)集聚度日趨增強與輻射力度不足的矛盾：“一主”，即一個市級商業(yè)中心——即本城市的廣場商業(yè)中心；“多副”，即鐵路以南區(qū)域商業(yè)中心以及其他區(qū)域商業(yè)中心以及工業(yè)園區(qū)域產業(yè)服務中心等；“多節(jié)點”，即多個居住區(qū)級商業(yè)中心——中心城區(qū)布置若干個居住區(qū)級商業(yè)中心。

3.2 合理布局商業(yè)街，使老城區(qū)煥發(fā)新的生命力，提高新城區(qū)的商業(yè)集聚度。從“以人為本”出發(fā)，老城區(qū)商業(yè)街應以貼近市民生活的商業(yè)街為主，與傳統(tǒng)的歷史文化相結合，突出文化內涵和地方特色；新城區(qū)商業(yè)街應注重提高綠化率，預留充足的休閑空間和停車場地，配置多樣化的環(huán)境設施小品，以營造現代化、繁榮的商業(yè)氛圍。與此同時，合理確定商業(yè)街的建筑風格，使之與周邊建筑、城市環(huán)境相協(xié)調，避免街街相似，形象雷同。

3.3 明確部門職責，實現管理程序化。明確各個部門職責，切實做到“各司其職、各負其責”通過對各項制度的修訂和完善，加強制度化、程序化、規(guī)范化管理，確保規(guī)劃的各個商業(yè)網點有效落實。進一步改革和完善商業(yè)網點調控管理的手段和方式，實現管理程序化，實現政府的服務和管理職能。適當劃分各區(qū)、各部門職責范圍，分層指導管理，以確保商業(yè)設施的合理布局建設和市場有序競爭。各區(qū)、各部門要進一步規(guī)范程序、簡化手續(xù)、提高辦事效率，多方面為企業(yè)提供便利，創(chuàng)造良好的經營發(fā)展環(huán)境和條件，以提高整體開發(fā)建設的效率與效益。加強對大型商業(yè)網點的引導調控，對家具建材市場、大型超市、購物中心、百貨店等大型商業(yè)網點的建設和應事先征求商務局等相關部門意見。

3.4 提升管理水平，加強引導調控?，F代商業(yè)是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，必須加強協(xié)調管理，以提高管理水平。建議由市政府分管領導牽頭，建立由市商務局、發(fā)改局、經信局、工商管理局、國土局、規(guī)劃局、財政局、旅游局、交通局和統(tǒng)計局等部門分管領導組成商業(yè)管理領導小組。協(xié)調解決商業(yè)布局規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、城市道路建設規(guī)劃、旅游規(guī)劃等的相互關系，使各個規(guī)劃能夠相互銜接，有機結合，保證商業(yè)布局規(guī)劃的實施。另外，充分遵循城市發(fā)展和商業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，將商業(yè)網點布局規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接，引導網點空間布局與城市空間形態(tài)同步發(fā)展。發(fā)揮政府的宏觀調控和政策導向作用，定期發(fā)布建設指南，適時提出商業(yè)網點建設的階段性目標，積極引導社會投資。

3.5 加強配套設施建設，加快信息化進程。加快商業(yè)項目配套的基礎設施建設，提供完善的基礎設配套施，為項目招商、建設、運營創(chuàng)造一個良好的商業(yè)環(huán)境。注重對商業(yè)功能和交通功能進行協(xié)調研究，搞好交通道路網絡、停車場、人行天橋、公交路線等市政基礎設施的建設。注重完善大型商業(yè)網點的交通組織，根據不同業(yè)態(tài)的功能需求，制定相應的停車場配套建設標準。加快對各級商業(yè)中心以及重點商業(yè)街的道路、停車場、市政設施、環(huán)境綠化等整體環(huán)境的改造。另外，現在處于信息化時代，應當加強網上流通信息和商務平臺的建設，通過完善貿易網和信息服務體系，強化信息服務功能，積極推廣計算機、網絡技術、光纖通信等現代化信息工具在流通領域中的應用，提高綜合利用信息的能力。

3.6 做好規(guī)劃宣傳，積極引進高素質人才。要利用多種媒體加大宣傳力度，做好規(guī)劃宣傳，以吸引國內外大中型企業(yè)集團投資入駐，同時促進商業(yè)網點結構調整，推動商業(yè)網點建設和布局合理。另外，應該營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，為了加快發(fā)展現代流通業(yè)，實現商業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃的目標，必須通過制定引進人才的優(yōu)惠政策，營造一個用事業(yè)吸引人才，靠環(huán)境留住人才，以機制激勵人才的工作氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引相關專業(yè)人才。

同時，鼓勵企業(yè)與相關科研院交流合作，培育商業(yè)精英。通過多種途徑，積極引進國內外現代流通業(yè)（包括物流、批發(fā)、零售等方面）的專業(yè)技術人才和戰(zhàn)略管理、營銷管理、標準化管理、信息管理等方面的人才。

3.7 抓好商業(yè)街的建設。商業(yè)街是城市的特色，它包括含有濃厚歷史底蘊的古老的商業(yè)街、現代的步行街，以及專業(yè)商品一條街。如果說市級商業(yè)中心是紅花、社區(qū)商業(yè)是大地，那么商業(yè)街就是綠葉，襯托出城市商業(yè)燦爛的春天。它們或以原址、原貌、原店、原品體現著中華民族優(yōu)秀的商業(yè)文化，或以集中購物、繁華街道反映出時代的氣息和繁榮，或以特定消費需要為對象而形成的各種商品一條街。

4 結語

總之，城市商業(yè)網點規(guī)劃應與經濟發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、城市發(fā)展緊密結合，要有效的發(fā)展商業(yè)網點，必須科學規(guī)劃，適當強調規(guī)劃編制主體的商業(yè)特色。

參考文獻

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