楊麗君

摘 要：隨著事業(yè)單位體制改革的大浪潮推進(jìn)，橋隧體制改革也逐漸進(jìn)入了關(guān)鍵的適應(yīng)期。體制改革不僅為事業(yè)單位注入了新的生機(jī)與活力，同時(shí)也牽涉到每一位職工的切身利益。如何正確認(rèn)識(shí)和把握好職工的思想變化，有針對(duì)性地做好職工的思想政治工作，以使改革平穩(wěn)度過關(guān)鍵期，直接關(guān)系到事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。文章結(jié)合長(zhǎng)沙市路橋征費(fèi)維護(hù)管理處的實(shí)踐，對(duì)在橋隧體制改革過程中如何做好職工的思想政治工作、實(shí)際解決現(xiàn)有問題略談幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：橋隧體制；改革機(jī)制；思想政治工作

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、橋隧體制改革進(jìn)展現(xiàn)狀及職工的政治思想變化

1.體制改革使單位性質(zhì)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變

隨著通行費(fèi)征收工作的取消，長(zhǎng)沙市路橋征費(fèi)維護(hù)管理處（以下簡(jiǎn)稱“我處”）在工作職能方面發(fā)生了些微變化。近年來，我處遵循《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，依照分類正在進(jìn)行 “事““企”分家、“管”“養(yǎng)”分離的改革。

改革后事業(yè)編制主要負(fù)責(zé)日常管理和監(jiān)督，而企業(yè)編制則負(fù)責(zé)保養(yǎng)維護(hù)橋隧工程。分類改革后事業(yè)編制運(yùn)作由國(guó)家撥款，而企業(yè)編制公司自行運(yùn)作，自負(fù)盈虧。由于改革前后體制變化較大，改革的進(jìn)行對(duì)很多職工的心理和思想造成了很大的沖擊。

2.改革過程中職工由于不適應(yīng)出現(xiàn)的心理沖擊性變化

由于“事”“企”分家，許多被分配到企業(yè)編制的職工心理壓力增大，由于對(duì)改革的認(rèn)識(shí)和理解不夠，怕分流以后難以適應(yīng)工作或遭人冷眼，從而對(duì)前景感到迷茫，認(rèn)為自己的“鐵飯碗”丟了，產(chǎn)生心理矛盾和抵觸感。

另外，“管”“養(yǎng)”分離后，工作內(nèi)容變化較大，相較于以前更加具有專業(yè)性，事企之間也需要更多的時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)來相互磨合新的工作方式，職工短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)工作上的轉(zhuǎn)變。而且傳統(tǒng)的身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾恚毠し峙渥裱磩诜峙浜桶瓷a(chǎn)要素分配，不再按行政級(jí)別確定職工待遇，而是按崗位、任務(wù)和業(yè)績(jī)的輕重來分配酬勞，使很多原干部職工對(duì)改革的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了不滿和埋怨，認(rèn)為自己原先的奮斗都付諸東流。

更重要的是，事業(yè)單位體制改革過程中，中央要求全面推行全員聘用制，實(shí)行公開招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。即職工與單位按照國(guó)家法律法規(guī)，通過簽訂聘用合同來確定個(gè)人與單位的人事關(guān)系，并且可以依照合同條例來進(jìn)行如解聘、轉(zhuǎn)聘等人事變動(dòng)。這樣一來，職工之間的競(jìng)爭(zhēng)變強(qiáng)，能力和素質(zhì)成為在崗職工的重要競(jìng)爭(zhēng)因素。部分心理素質(zhì)較差的職工對(duì)突然的競(jìng)爭(zhēng)變化難以適應(yīng)，容易產(chǎn)生緊張感和迫切感，害怕被淘汰，甚至有失原本的工作水準(zhǔn)。

二、改革進(jìn)程至今所做的思想政治工作及存在的問題

1.長(zhǎng)沙市路橋征費(fèi)維護(hù)管理處思想工作基本現(xiàn)狀

我處至今在職工的思想政治工作上做出了很多努力，現(xiàn)已基本建立了改革過程中的思想政治工作框架。除基本的黨課教育、政工干部配備、以會(huì)代訓(xùn)等方式，還發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭效應(yīng)，多次去改革比較成功的先進(jìn)省、市學(xué)習(xí)，了解如何更平穩(wěn)、更合理地進(jìn)行事業(yè)和企業(yè)編制的分離，學(xué)習(xí)更先進(jìn)的管理模式，以盡量減少變動(dòng)，使改革過度平緩，減少職工的不安。并通過制作簡(jiǎn)報(bào)，張貼墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等方式，宣傳體制改革的重要性和必要性，加強(qiáng)周邊的教育氛圍，從而漸漸地加深職工對(duì)體制改革目的和未來發(fā)展的認(rèn)識(shí)。除此之外，還進(jìn)行了多次改革內(nèi)容教育和關(guān)于橋隧“管”“養(yǎng)”分離的教育座談會(huì)和職工專技培訓(xùn)，以增強(qiáng)職業(yè)技能，加快職工對(duì)工作方式轉(zhuǎn)變的適應(yīng)。但是由于改革進(jìn)行至今持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，許多工作仍處于摸索階段，職工的思想政治工作也還有很多值得改進(jìn)的地方。

2.思想政治工作不足之處

第一，思想政治教育培訓(xùn)的手段還相對(duì)落后。當(dāng)今時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，應(yīng)利用好網(wǎng)絡(luò)這個(gè)最便捷的信息獲取平臺(tái)。但現(xiàn)今思想政治工作者不僅很少利用網(wǎng)絡(luò)工具，很多年紀(jì)較大的職工甚至對(duì)網(wǎng)絡(luò)使用一竅不通，使得教育工作出現(xiàn)了盲點(diǎn)，難以在自己的工作崗位上取得進(jìn)步和創(chuàng)新。

第二，思想政治工作方面的人才資源相對(duì)缺乏。我處主要圍繞橋隧的“管”“養(yǎng)”開展工作，工作重心主要放在專業(yè)技術(shù)性人員的招聘和培養(yǎng)上面，且我處管轄的橋隧共計(jì)178座，點(diǎn)多面廣，人員上班較為分散。目前全處職工600多人，相較而言政工干部遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，且政工干部許多并非專業(yè)出身，這就造成了“僧多粥少”的場(chǎng)面，思想政治工作效率難以全面提高。

第三，思想政治工作對(duì)不同階段職工的針對(duì)性相對(duì)不足?，F(xiàn)在所做的很多思想政治工作對(duì)全體職工一視同仁，所有人接受的教育方式和內(nèi)容沒有太大差別。然而實(shí)際上改革給不同階段、年齡的職工帶來的沖擊和影響是不一樣的。例如，年紀(jì)較大的職工往往害怕自己工作能力隨身體素質(zhì)下降，難以做出工作成績(jī)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)制度下無法生存。相對(duì)于老職工而言，部分新上崗的年輕職工可能對(duì)改革沒有深刻的認(rèn)識(shí)，依然懷抱著“公務(wù)員是鐵飯碗”或“進(jìn)事業(yè)單位工作就有了保證”等想法，又或者在上崗后發(fā)現(xiàn)改革與自己的預(yù)期想法不一致，從而產(chǎn)生心理落差。

三、當(dāng)前如何做好和完善職工思想政治工作的建議

1.合理利用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行職工技能培訓(xùn)與思想政治工作

思想政治本是一種意識(shí)形態(tài)，是抽象的概念，而以前的思想政治工作手段又較為單一，主要是讀文件、聽報(bào)告、談心等，缺乏生動(dòng)性和感染性，很多職工往往難以提高思想素質(zhì)。我們應(yīng)當(dāng)合理利用網(wǎng)絡(luò)科技，如開展網(wǎng)絡(luò)思想政治課程，通過圖、文、聲、像來表達(dá)教育內(nèi)容；或利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如微信、微博等進(jìn)行互動(dòng)交流，及時(shí)傳遞中央、上級(jí)思想的第一手消息，配備政工干部參與其中，及時(shí)接受提問和回答問題。對(duì)于一些不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)及新科技的老職工，組織課程普及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)的教育，提倡新老職工互幫互助，不僅可以為單位注入新活力，也可以加深職工之間的感情。

2.培養(yǎng)吸收更多專業(yè)政工人才開展思想政治工作

歷史告訴我們，政治思想是上層建筑的組成部分之一，只有把握好了這種無形的力量，才能團(tuán)結(jié)人心，穩(wěn)定好經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)，所以思想政治工作應(yīng)該得到足夠的重視。當(dāng)前職工與政工干部的配比十分不均衡，我們應(yīng)吸收培養(yǎng)更多“新鮮血液”加入政工隊(duì)伍，提高政工人才的數(shù)量和質(zhì)量，合理分配政工干部在各處的分布，支持他們開展各種各樣的思想政治工作，建立更專業(yè)的政治思想工作團(tuán)體。

3.因材施教，針對(duì)不同階段職工采取不同的思想政治工作方法

思想政治工作最重要的是提高教育對(duì)象的思想政治覺悟和道德水平，在改革過程中尤其重在宣傳改革思想政治理論，使廣大職工能接受改革帶來的變化，從而使體制改革平穩(wěn)過渡。然而廣大職工由于年齡、職位或文化教育程度的不同，思想變化的方向和認(rèn)知能力的差異性較大，如果采取相同的思想政治工作方法，那么在總體的思想素質(zhì)提高上將很難取得明顯的成效。因此，我們要因材施教，寓教于理，除了做基礎(chǔ)的思想政治工作，還可以按照不同年齡或者文化程度將職工分類進(jìn)行教育。

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