杜傳家

自省教育廳開展教育系統(tǒng)接受履職盡責(zé)督促檢查工作以來，鐘祥市教育局以重點(diǎn)難點(diǎn)、問題查找、統(tǒng)籌結(jié)合為抓手，狠抓落實(shí)，精準(zhǔn)切入，強(qiáng)化整改，嚴(yán)格問責(zé)，有力促進(jìn)了全市教育系統(tǒng)干部職工更好地履職盡責(zé)，師德師風(fēng)、項(xiàng)目建設(shè)及幫學(xué)助學(xué)等工作取得突出成效。

抓重點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)切入

結(jié)合全市教育工作實(shí)際，確定了四個(gè)方面8項(xiàng)重點(diǎn)整治工作。

從民生改善入手，突出回應(yīng)民生。推進(jìn)中小學(xué)及幼兒園校服、飲用奶、商業(yè)保險(xiǎn)、教材教輔等四項(xiàng)專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展自查自糾，并啟動(dòng)全方位督查；聯(lián)合財(cái)政部門對(duì)學(xué)生資助金撥付和發(fā)放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，引進(jìn)第三方對(duì)中職學(xué)生資助金發(fā)放情況開展專項(xiàng)審計(jì)；治理城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校大班額，通過聯(lián)合辦學(xué)、托管辦學(xué)、電腦派位招生、將鐘祥一中80%的招生計(jì)劃均衡分配到全市初中學(xué)校等措施，有效緩解大班額和擇校熱。

從專項(xiàng)督查入手，強(qiáng)化內(nèi)部管理。根據(jù)2015年全市教育重點(diǎn)工作考核、校長績效考核、班子和班子成員民主測(cè)評(píng)等情況，通過督學(xué)民主投票、黨組會(huì)票決，確定4個(gè)被督查單位，啟動(dòng)了為期半年的專項(xiàng)督查工作。目前，1所學(xué)校和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦事處，已全部高分通過了4個(gè)督查專班開展的全方位督查。

從隊(duì)伍建設(shè)入手，突出管理水平提升。開展為期一周的治理教師違規(guī)補(bǔ)課暑期專項(xiàng)集訓(xùn)，學(xué)政策法規(guī)，學(xué)師德模范，學(xué)典型案例，正教師行為。市教育局成立7個(gè)專班（其中3個(gè)巡查專班、4個(gè)機(jī)動(dòng)查處專班）在全市開展經(jīng)常性巡查。在鐘祥電視臺(tái)、鐘祥手機(jī)報(bào)等媒體正面宣傳城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校治理違規(guī)補(bǔ)課做法及成效。城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校理清責(zé)任清單，采取校長包班子成員、班子成員包中層干部、中層干部包教師等措施，壓實(shí)責(zé)任鏈條。各學(xué)校成立巡查專班，對(duì)學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)教師進(jìn)行督查。市教育局狠抓反面典型，將查處的違規(guī)補(bǔ)課等案例在全市通報(bào)，開展學(xué)習(xí)討論，舉一反三。城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長在鐘祥電視臺(tái)公開承諾，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

嚴(yán)格執(zhí)行鐵紀(jì)，重拳根治違規(guī)現(xiàn)象。教師違規(guī)補(bǔ)課一旦被查處，給予違規(guī)補(bǔ)課教師行政記過或以上處分，給予所在學(xué)校校長行政警告或以上處分。同一所學(xué)校查處3名以上（含3名）教師違規(guī)補(bǔ)課，除給予教師記過以上處分外，分管副校長一律免職，校長一律先停職再處理；所在地方查處3名以上（含3名）教師違規(guī)補(bǔ)課，所在地方教育辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)一律免職，辦事處主任一律先停職再處理。取消違規(guī)補(bǔ)課教師當(dāng)年30%的績效工資。違規(guī)補(bǔ)課教師在不減少工作量的情況下，連續(xù)半年每月只發(fā)1500元生活費(fèi)。取消違規(guī)補(bǔ)課教師3年內(nèi)晉職晉級(jí)、評(píng)先表優(yōu)資格。學(xué)校校長、分管副校長治理教師違規(guī)補(bǔ)課落實(shí)不力的，一律承擔(dān)連帶責(zé)任，給予相應(yīng)紀(jì)律處分。共處理違規(guī)補(bǔ)課教師10人，對(duì)2個(gè)查處不力的辦事處實(shí)行年終考核一票否決。

狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)“兩不先生”“南郭先生”“撞鐘先生”“好好先生”等重拳治理，對(duì)庸政、懶政、怠政行為開刀，對(duì)不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象下手，考核一票否決6個(gè)單位，配合紀(jì)工委、監(jiān)察分局查辦、自辦案件1件，處理相關(guān)責(zé)任人1人，啟動(dòng)4起問責(zé)程序，其中誡勉談話1人，通報(bào)批評(píng)4人。

從難點(diǎn)問題入手，突出規(guī)范管理。規(guī)范學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目的確定與項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人、主管責(zé)任人、具體責(zé)任人一同落實(shí)，將責(zé)任清單制成卡片，人手1份。項(xiàng)目安排分期批復(fù)，分類開會(huì)，并對(duì)單位一把手進(jìn)行廉政約談，簽訂廉政承諾，建立廉政檔案。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，組建專班對(duì)全市中小學(xué)（幼兒園、教學(xué)點(diǎn)）、市直單位開展財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查，開展一把手任前任中離任審計(jì)，并對(duì)通報(bào)問題每月回訪，做到不整改到位不收兵。

抓問題查找，強(qiáng)化整改

履職盡責(zé)的落腳點(diǎn)是改進(jìn)提高，發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，整改提升是關(guān)鍵。

豐富形式找問題。先后采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等形式，廣泛征求全市“兩代表一委員”、學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場庫負(fù)責(zé)人、學(xué)生家長、學(xué)生及教職員工等各方面代表對(duì)教育系統(tǒng)履職盡責(zé)工作的意見和建議；局黨組成員逐一上門征求市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及市直107個(gè)職能部門的意見和建議，廣開言路，以誠納諫。先后在主體責(zé)任、依法行政和依法治校、改善民生、工作作風(fēng)、師德師風(fēng)、收集和解決問題等六個(gè)方面征求意見和建議。

結(jié)合實(shí)際嚴(yán)整改。制訂了詳細(xì)的整改方案，逐一分解整改任務(wù)，細(xì)化到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人員，明確整改時(shí)限和應(yīng)達(dá)到的效果，建立“邊查邊改、邊改邊查”長效機(jī)制。對(duì)各學(xué)校（單位）的整改情況進(jìn)行全程明察暗訪和督導(dǎo)檢查，通過電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)、專欄、“行風(fēng)熱線”等多種形式受理群眾的咨詢、投訴，督促相關(guān)單位迅速整改，及時(shí)反饋。并將整改到位情況及群眾對(duì)投訴問題解決的滿意度作為督查重點(diǎn)和衡量履職盡責(zé)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

明察暗訪促實(shí)效。局黨組成員和科室負(fù)責(zé)人包片蹲點(diǎn)，不定時(shí)，不打招呼，推門進(jìn)校開展明察暗訪，共明察暗訪23次，發(fā)現(xiàn)問題32個(gè)，糾正具體問題19個(gè)。

抓統(tǒng)籌結(jié)合，嚴(yán)格問責(zé)

圍繞質(zhì)量、安全、穩(wěn)定、民生等主題，做好五個(gè)結(jié)合。

一是與秋季開學(xué)管理相結(jié)合。結(jié)合全市中小學(xué)校秋季開學(xué)的實(shí)際，組建10個(gè)工作專班，采取看、查、訪相結(jié)合的方式，全面組織開學(xué)大檢查。從學(xué)生到校、常規(guī)管理、辦學(xué)行為、安全保障、學(xué)校收費(fèi)、聯(lián)合辦學(xué)、學(xué)生資助七大方面逐一檢查督辦，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，確保全市教育系統(tǒng)上下安全祥和。

二是與校園安全管理相結(jié)合。安全大于天，質(zhì)量是面子，安全是里子。先后開展了春、秋季開學(xué)和不同季節(jié)安全、校車安全專項(xiàng)治理等安全工作大檢查。對(duì)全市學(xué)校安全常規(guī)管理和“三防”建設(shè)、安保人員配備、視頻監(jiān)控全覆蓋等情況，進(jìn)行全方位檢查。

三是與改進(jìn)工作作風(fēng)相結(jié)合。打造管理責(zé)任鏈條，推行局黨組成員和科室負(fù)責(zé)人包片蹲點(diǎn)管理，落實(shí)局黨組成員月工作報(bào)告、片區(qū)一把手工作匯報(bào)、單位負(fù)責(zé)人和局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人年終述職述廉述責(zé)、干部工作筆記調(diào)閱及工作清單式督辦等制度，促進(jìn)工作細(xì)化實(shí)化、落地落實(shí)。

四是與“兩學(xué)一做”相結(jié)合。發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，帶頭學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)總書記系列重要講話精神，凝聚教師精氣神，消除糊涂認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)責(zé)履責(zé)。

五是與追責(zé)問責(zé)相結(jié)合。各學(xué)校（單位）一把手是接受履職盡責(zé)督促檢查工作的第一責(zé)任人，凡學(xué)校（單位）履職盡責(zé)問題被通報(bào)，一律免職；違規(guī)違紀(jì)問題被查處、通報(bào)，一律免職；“三防”建設(shè)、安保人員配備、視頻監(jiān)控未達(dá)標(biāo)的，一律先停職，再作處理；年底班子考核優(yōu)秀率達(dá)不到規(guī)定比例的，一律停職，按照紀(jì)律規(guī)定給予調(diào)整、免職、批評(píng)教育、誡勉談話、函詢等處理；班子成員考核連續(xù)兩年處于后兩名的，一律先免職，再作調(diào)整；學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，一律先停職，再整改，視整改情況再作處理；專項(xiàng)督查單位評(píng)議滿意率低于80%的，一律免職；教師違規(guī)補(bǔ)課被查處的，一律先停職，再作處理。

截止目前，已查處違規(guī)違紀(jì)的學(xué)校1所，處理責(zé)任人2人，收繳、清退違規(guī)資金10萬元。通過統(tǒng)籌結(jié)合，嚴(yán)格問責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各單位及廣大教職工整改的積極性和主動(dòng)性，著力解決社會(huì)關(guān)注的突出問題，建立完善工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防機(jī)制，促使全市教育系統(tǒng)干部職工的思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作積極性和創(chuàng)造性進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)和工作方法進(jìn)一步改進(jìn)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（作者系鐘祥市教育局局長）

（責(zé)任編輯 楊萬軍）