趙蒙成

找準(zhǔn)撬動(dòng)質(zhì)量管理的支點(diǎn)

趙蒙成

南京商業(yè)學(xué)校的診斷與評估中心是由以前的校督導(dǎo)室升格后組建的，這貌似不起眼的組織變革卻是具有關(guān)鍵意義的一步，成為質(zhì)量管理邁上新臺(tái)階的基本支點(diǎn)。組織行為學(xué)理論指出，對于一個(gè)組織而言，其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要服從每一項(xiàng)工作的任務(wù)與目標(biāo)，尤其是價(jià)值鏈上的重要目標(biāo)。組織中各部門的設(shè)計(jì)與設(shè)立必須以實(shí)現(xiàn)組織總體的尤其是優(yōu)先的目標(biāo)為原則，這亦是組織結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化必須遵循的原理。提升質(zhì)量已成為當(dāng)前職業(yè)院校價(jià)值鏈上最為優(yōu)先的目標(biāo)，因此應(yīng)設(shè)立與此任務(wù)相適應(yīng)的獨(dú)立管理部門。這意味著新的質(zhì)量管理部門應(yīng)有足夠高的級別，擁有足夠的權(quán)威與權(quán)力，能夠采取多樣化的管理策略與強(qiáng)有力的管理措施，唯有如此才能打破固有的質(zhì)量管理的路徑依賴。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯提出的“路徑依賴”理論指出：“一種制度或制度系統(tǒng)被偶然性地初始選擇和歷史地位的確認(rèn)，它就會(huì)影響制度變遷的過程，而制度變遷的過程反過來更會(huì)影響制度的選擇和進(jìn)一步變遷，因?yàn)橹贫染哂凶晕覍?shí)施或強(qiáng)化的機(jī)制，強(qiáng)化這種制度或制度系統(tǒng)的刺激和慣性，使制度形成了自我強(qiáng)化力量，促使制度變遷沿著既定方向在某條路徑中不斷自我發(fā)展、強(qiáng)化。”在職業(yè)教育質(zhì)量管理的語境中，路徑依賴同樣形成了頑固而強(qiáng)大的阻礙變革的力量，使得新的任務(wù)在原有的組織結(jié)構(gòu)中落空或被漠視。提升質(zhì)量的工作之所以在許多職業(yè)院校成效不彰，關(guān)鍵原因即在于此。南京商業(yè)學(xué)校因應(yīng)提高質(zhì)量的優(yōu)先任務(wù)，把傳統(tǒng)的督導(dǎo)室從教務(wù)處獨(dú)立出來，升格為與各系部各處室平級的、專司質(zhì)控的管理部門，賦予其學(xué)校辦學(xué)工作“總監(jiān)察”的角色，這實(shí)質(zhì)上是改變了學(xué)校的組織架構(gòu)，為質(zhì)量管理轉(zhuǎn)向新的路徑提供了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，為職業(yè)院校找準(zhǔn)強(qiáng)化質(zhì)量管理的切入點(diǎn)提供了很有意義的實(shí)用策略。

與組織結(jié)構(gòu)的變革同等重要的是管理人員的選任。根據(jù)責(zé)權(quán)對等的原則，為特定部門選配合適的員工，為部門擔(dān)負(fù)職責(zé)、完成任務(wù)提供必要的人力資源，這是組織行為學(xué)的一個(gè)基本原理。對于診評中心這樣關(guān)鍵的管理部門而言，管理人員的選任尤為重要。在原有的教育教學(xué)生態(tài)環(huán)境中，一部分教師長期習(xí)慣了不思進(jìn)取、得過且過、懶散懈怠、責(zé)任心淡薄的行為模式，與提升質(zhì)量的目標(biāo)極不匹配。要改變這種現(xiàn)狀，除了賦予診評中心足夠的權(quán)限之外，配備的管理者還必須具有責(zé)任心強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于開拓的品質(zhì)，還應(yīng)該是教學(xué)水平高、管理業(yè)務(wù)精熟的人員。如果管理者明哲保身、患得患失，擔(dān)心嚴(yán)格質(zhì)量管控會(huì)得罪人，設(shè)立診評中心的初衷勢必會(huì)落空。南京商業(yè)學(xué)校為診評中心選配的是德高望重、教學(xué)成就突出、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的管理者，有的還是學(xué)科帶頭人，具有學(xué)術(shù)上的權(quán)威力量。這些管理人員工作大膽、認(rèn)真負(fù)責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)，懂得管理藝術(shù)，保證了新的質(zhì)量管理措施能夠順利推行。為質(zhì)控部門選任具有強(qiáng)烈責(zé)任心、勇于開拓進(jìn)取的合格管理者，可以說是南京商校在提升質(zhì)量的工作中能夠打開新局面的又一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。

質(zhì)量是一個(gè)總體概念，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的因素是多方面的，不僅僅限于課堂教學(xué)。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，學(xué)校方方面面的工作都會(huì)深度卷入。質(zhì)控部門是學(xué)校組織中一個(gè)中樞性的管理部門，意味著它需要對學(xué)校多個(gè)部門的工作進(jìn)行獨(dú)立的、具有專業(yè)水準(zhǔn)的評估和督察。南京商校把診評中心的職責(zé)定位于“六評估三診斷”，實(shí)際上全面涵蓋了學(xué)校的日常教育教學(xué)工作，驅(qū)使學(xué)校的各項(xiàng)工作聚焦于“質(zhì)量提升”這個(gè)中心目標(biāo)。全面質(zhì)量管理的理論指出，質(zhì)量與組織全部管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都有關(guān)聯(lián)，質(zhì)量管理應(yīng)具有全面性，需要控制產(chǎn)品質(zhì)量的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)；質(zhì)量管理還應(yīng)該是全過程的、全員參與的活動(dòng)。南京商校診評中心的質(zhì)量管控策略與全面質(zhì)量管理的理念是契合的，效果顯著。診評中心的評價(jià)、診斷不是給出簡單的結(jié)論或評定等級。在細(xì)化評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，管理人員深入到課堂中，對教學(xué)中的問題進(jìn)行現(xiàn)場診斷、評價(jià)，同時(shí)還給教師提出建設(shè)性的改進(jìn)建議。這樣的評估公正透明，針對性強(qiáng)，容易消除教師的抵觸情緒，得到他們的認(rèn)同。評估的目的不是為了懲罰，而是指向改進(jìn)質(zhì)量。這是一種形成性的、發(fā)展性的評估，與許多指標(biāo)驅(qū)動(dòng)、簡單評定等級的粗暴評估具有質(zhì)的區(qū)別?？茖W(xué)的評估方式也是南京商校推進(jìn)新的質(zhì)量管理模式能夠成功的一條有益經(jīng)驗(yàn)。

與擴(kuò)大規(guī)模相比，提高質(zhì)量是一個(gè)更為漫長和艱難的過程。南京商校的探索成效初顯，當(dāng)然也存在可以繼續(xù)完善的空間。診評中心一方面要對教師高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，另一方面更應(yīng)提出有針對性的措施幫助教師的專業(yè)發(fā)展。診評中心在這方面已經(jīng)做了不少工作，包括及時(shí)反饋、提供改進(jìn)建議、信息共享等等。診評中心還可以通過組織開展校本研修、為確有需要的教師提供脫產(chǎn)進(jìn)修的機(jī)會(huì)等方式，為教師提升教學(xué)能力提供強(qiáng)大支持。現(xiàn)階段診評中心評估的對象主要是教師，未來更可以關(guān)注對學(xué)生的評價(jià)。雖然對學(xué)生的考核主要由教師負(fù)責(zé)，但診評中心可以發(fā)揮協(xié)助、指導(dǎo)和引領(lǐng)的作用，幫助教師有效開展對學(xué)生的考核。對于提高教育質(zhì)量而言，學(xué)生是比教師更為關(guān)鍵的因素，畢竟他們才是學(xué)習(xí)的主體。另外，嚴(yán)格督察是強(qiáng)化管理的途徑之一，同時(shí)學(xué)校應(yīng)圍繞提高質(zhì)量這一核心任務(wù)，大力加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，使追求卓越的質(zhì)量觀念扎根于每一位師生心中。若能做到“硬”管理與“軟”管理相得益彰，南京商校的辦學(xué)質(zhì)量必能更上層樓。

（作者單位：蘇州大學(xué)教育學(xué)院）

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