潘建紅，張懷藝

(武漢理工大學 政治與行政學院，湖北 武漢 430067)

國家治理現(xiàn)代化與科技社團服務(wù)供給

潘建紅，張懷藝

(武漢理工大學 政治與行政學院，湖北 武漢 430067)

科技社團參與國家治理是對現(xiàn)代治理理論與治理政策的回應(yīng)，也是對社會發(fā)展、社團進步需求的滿足。而科技社團本身的目標選擇、組織存在和功能表現(xiàn)為其參與國家治理提供了必然性支持。為保證科技社團對國家治理的充分參與，科技社團建設(shè)需要從發(fā)展理念、組織基礎(chǔ)、服務(wù)內(nèi)容上做好準備。

國家治理；科技社團；志愿性組織；科技工作者

國家治理理念中所帶有的包容性，從國家層面提高了社會組織在治理體系中的地位，使得社會組織與市場組織、政府一起，成為當前國家治理的主體之一。科技社團作為服務(wù)于科技創(chuàng)新的社會組織，在工業(yè)化社會中是社會組織的關(guān)鍵組成。它廣泛作用于科技工作者與其他社會群體的科技服務(wù)，能夠彌補政府與市場組織科技服務(wù)的不足，促進現(xiàn)代社會的科技創(chuàng)造，提高生產(chǎn)力，提升社會生活質(zhì)量。

一、國家治理對科技社團服務(wù)供給的訴求

(一)科技社團服務(wù)參與是對國家治理的理論回應(yīng)

第一，科技社團服務(wù)參與國家治理體現(xiàn)了現(xiàn)代治理理論的選擇?，F(xiàn)代治理理論有別于傳統(tǒng)治理理論，它一方面提出了對多元主體參與治理的需要，認為國家治理不是單一主體能夠承擔的責任，需要市場組織、政府組織、社會組織等不同性質(zhì)主體的共同參與。另一方面，現(xiàn)代治理理論中公共管理主義認為，“政府不該親自承擔公共服務(wù)供給，而應(yīng)盡可能通過承包或其他類似的安排來確定由別人去具體實施。”[1]全球治理委員會則認為，“在全球治理層次上，治理基本上是指政府間關(guān)系，但現(xiàn)在我們必須理解，它也包括非政府組織、公民運動、多邊合作和全球資本市場。”[2]俞可平認為，治理的目的在于“最大限度增進公共利益”[3]，也即是公民服務(wù)的滿足。這從兩個方面表現(xiàn)了現(xiàn)代治理的要求，而科技社團服務(wù)參與也包括兩個方面的內(nèi)容，一是科技社團參與，二是提供服務(wù)。前者是對現(xiàn)代治理的主體補充，后者是對治理內(nèi)容的有效供給，正回應(yīng)了國家治理的理論需要。

第二，科技社團服務(wù)參與是現(xiàn)代治理理論發(fā)展創(chuàng)新的需要?！皣抑卫硎莻€結(jié)構(gòu)性的動態(tài)均衡調(diào)試過程”[4]，它需要不斷面對經(jīng)濟發(fā)展與社會、政治形態(tài)變動而調(diào)整創(chuàng)新理論內(nèi)涵。社會在不斷變化，治理的條件也在不斷變化，只有通過不斷的創(chuàng)新才能保證治理的持續(xù)科學合理性?？萍忌鐖F雖不直接進行創(chuàng)新活動，但它在通過中介服務(wù)推動創(chuàng)新上具有較強動力。科技社團的學術(shù)交流、科技獎勵、服務(wù)科技工作者等服務(wù)為創(chuàng)新主體提供適宜的環(huán)境和條件，從而加速創(chuàng)新進程。所以，引入科技社團的力量，能夠激活科技信息資源，促進信息資源在治理各主體之間的流動，不斷優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，使得治理理論在與實踐的碰撞中不斷成熟。因此，科技社團對國家治理理論發(fā)展創(chuàng)新具有必要性。

(二)科技社團服務(wù)參與體現(xiàn)國家治理的政策導向

黨的十八大指出，我國要大力加強社會建設(shè)，從人民利益、公共服務(wù)和社會管理等方面對社會建設(shè)做出要求。認為人民利益得到保護、公共服務(wù)需求得到滿足、社會管理得到規(guī)范是我國社會建設(shè)的價值目標。十八屆三中全會強調(diào)了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在我國改革進程中的地位。而對國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的強調(diào)，實際上等同于強調(diào)對滿足人民服務(wù)需求的強調(diào)。所以，立足現(xiàn)實，我國正在大力推進治理改革進程，希望通過社會建設(shè)、治理能力與治理體系現(xiàn)代化建設(shè)而促進對公民服務(wù)的需求滿足。而科技社團一方面能夠以對科技工作者供給服務(wù)滿足科技工作者服務(wù)需求，同時又能通過服務(wù)科技工作者，而滿足社會其他群體對科技服務(wù)的需求，從而形成良性循環(huán)，從整體上促進國家對公民服務(wù)需求的滿足程度，大大提高國家治理能力。

(三)科技社團服務(wù)參與反映社會發(fā)展需求

首先，知識經(jīng)濟時代的社會，知識是最重要的資源。有人宣稱，“當科學與商業(yè)分離時，科學失去全部功用，而商業(yè)則丟掉所有的尊榮，而二者合二為一則能創(chuàng)造實業(yè)、能量、財富、榮譽和幸福”[5]，充分強調(diào)了科學與商業(yè)發(fā)展的緊密聯(lián)系。而科技社團從它最初產(chǎn)生時，即以其能夠促進學術(shù)交流，幫助科技工作者成長，加快知識創(chuàng)新過程而受到歡迎，凝聚了一大批科技工作者，成為了知識儲備最為豐富的組織之一。依托于科技社團人力與知識優(yōu)勢，科技社團服務(wù)于科技進步，從而助于經(jīng)濟發(fā)展。其次，熊彼特借鑒凡勃倫的經(jīng)濟演化思想，“通過對創(chuàng)新做出經(jīng)濟學的全新解釋，將經(jīng)濟增長與創(chuàng)新視同一物”[6]，認為一個國家經(jīng)濟的發(fā)展依賴于該國創(chuàng)新的水平?？萍忌鐖F作為科技工作者的組織，推動科技工作者與知識資源之間的循環(huán)互動，促進知識增長和知識應(yīng)用而作用于創(chuàng)新，從而促進國家治理中經(jīng)濟的發(fā)展。再次，它還可以直接參與生產(chǎn)，促進生產(chǎn)力水平提高。在以市場作為資源配置主要方式的當下，它可以通過為市場組織供給基礎(chǔ)知識，由市場組織自主負責應(yīng)用開發(fā)，或者是科技社團組織專家學者直接進行知識應(yīng)用開發(fā)，市場組織只享受轉(zhuǎn)移成果這樣的方式與市場組織合作，增強市場組織生產(chǎn)活動中的科技含量，提升市場生產(chǎn)力，促進合理資源配置優(yōu)化。最后，還可以幫助政府實現(xiàn)宏觀調(diào)控職能，構(gòu)建利于社會發(fā)展的政策環(huán)境。當代社會已經(jīng)實現(xiàn)了廣泛的分工，不同學科、不同領(lǐng)域之間已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的差異。面對這一復雜的社會系統(tǒng)，單純依賴專于公共性、宏觀性的政府力量已經(jīng)不現(xiàn)實。在處理經(jīng)濟問題的過程中，政府正需要引入各領(lǐng)域?qū)＜覍W者的力量，共同出謀劃策。而科技社團作為具有跨領(lǐng)域性特點的組織，正具有這樣的資源優(yōu)勢，能夠廣泛發(fā)動專家學者，對經(jīng)濟政策進行咨詢、論證、評估。

(四)科技社團服務(wù)參與國家治理是科技社團自身發(fā)展的需要

科技社團的社會職能包括來自內(nèi)部與外部兩方面的職能，內(nèi)生職能主要出自科技社團在產(chǎn)生之初與逐漸發(fā)展中對自己定位的演變，而外部職能則在于科技社團根據(jù)自身特點與時代機遇結(jié)合和發(fā)展出來的職能?；韭毮鼙Ｕ狭丝萍忌鐖F的基本價值，擴展職能豐富了科技社團的社會形象?？萍忌鐖F要提高自己的影響力，就需要在保證基本職能服務(wù)水平不斷提高的基礎(chǔ)上，主動融入社會發(fā)展過程，豐富自己的擴展職能，在社會建設(shè)中發(fā)揮科技社團的力量。如今，我國正大力推進國家體制改革，由傳統(tǒng)政府中心治理的范式走向以治理理論為指導的治理范式。徐湘林認為，國家治理的目標是維護國家的基本秩序和穩(wěn)定，是發(fā)展國民經(jīng)濟和提供公共服務(wù)。前者是傳統(tǒng)治理的延續(xù)，后者是現(xiàn)代治理的新內(nèi)容。而在這樣的治理背景轉(zhuǎn)變中，科技社團恰需要抓住國家體制改革、吸收社會力量參與治理的良機，融入國家治理體系，通過吸引國家資源投入和承接國家治理職能，提升自身的服務(wù)能力和公信力，從而壯大自身。

二、科技社團服務(wù)供給有利于促進國家治理現(xiàn)代化

從國家治理需求來說，科技社團服務(wù)參與，能夠加強我國社會力量，補充市場、政府與其他社會組織的不足，推動國家治理改革進程，同時，科技社團國家治理參與具有自身必然性。

(一)參與國家治理是科技社團的目標選擇

科技社團的目標與歷史深度融合，它的出現(xiàn)是歷史發(fā)展的結(jié)果，它的發(fā)展壯大也順應(yīng)社會環(huán)境的變化。科技社團社會角色定位幾經(jīng)變革，從最初學術(shù)“三主一家”到 “三服務(wù)一加強”，再到2007年中國科協(xié)全國學會組織通則中團結(jié)動員科技工作者、推廣普及科學技術(shù)，為政治、經(jīng)濟、文化服務(wù)的科技社團，角色定位的演變顯示了科技社團對自身社會定位認識的不斷加深。根據(jù)其角色定位的變化，科技社團的服務(wù)目標也產(chǎn)生了相應(yīng)的調(diào)整。最初，科技社團強調(diào)自身作為獨立的社會組織形式而存在，因此，主要以通過學術(shù)交流、科普活動、服務(wù)科技工作者活動而謀求科技事業(yè)的繁榮發(fā)展。但隨著時代進步，對科技社團的目標越來越多地表現(xiàn)出與社會接軌、融合的傾向。雖然科技社團謀求促進科技事業(yè)的基本功能依然沒有改變，但基于其基本目標的其他目標卻日漸擴展，它不僅追求科學事業(yè)的進步，同時追求科學事業(yè)對社會的影響，從而使得科技社團的目標鏈條得到了伸長，延伸到了社會的政治、經(jīng)濟、文化等其他方面。在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中，專門提及要充分發(fā)揮科技社團在推動全社會創(chuàng)新活動中的作用，再次確認了科技社團要注重其依托科技而影響社會的目標取向。而科技社團這一目標取向正體現(xiàn)著國家治理的現(xiàn)代訴求。

(二)科技社團服務(wù)參與是國家多元共治的直接實現(xiàn)

科技社團在兩個層次上是國家多元共治的表現(xiàn)。一是組成性多元共治。組成性共治是將其作為國家治理組成成分來看待的治理，強調(diào)科技社團治理是國家治理中科技治理的組成部分。從外部來看，首先，科技社團是在雙重管理體制下構(gòu)建起來的社會組織，政府作為登記注冊機關(guān)，各級科協(xié)作為業(yè)務(wù)主管單位，另外還存在掛靠單位。其次，科技社團還是一個級別分明的社會組織，有國家級科技社團、地方科技社團和基層科技社團。從內(nèi)部來看，科技社團是在會員制基礎(chǔ)上由理事會行使決策職能、秘書處行使執(zhí)行職能的社會組織。結(jié)合科技社團內(nèi)外兩方面，形成了一個以科技工作者為治理目標對象，從全國性科技社團到基層科技社團，從政府管理部門到科技社團，從科技社團管理組織到會員末端這樣的治理系統(tǒng)。但這是個柔性的治理系統(tǒng)，它通過網(wǎng)狀組織，將廣泛的科技工作者集聚到一起，既反映科技工作者訴求的同時又起到對科技工作者的規(guī)范作用。二是交互性共治。交互共治所強調(diào)的是科技社團參與國家治理的整體性、交互性?？萍忌鐖F作為社會力量而獲得與政府、市場組織相應(yīng)的治理主體地位，在國家治理中，通過與政府、市場形成互動而發(fā)揮治理作用。

(三)科技社團服務(wù)功能的發(fā)揮是國家治理的現(xiàn)實組成

在國家治理理念下，科技社團本身就在國家治理之中，科技社團服務(wù)蘊含治理的形式。

一是作為治理實行者，進行科技規(guī)范。這方面主要表現(xiàn)為學術(shù)規(guī)范?？萍忌鐖F章程規(guī)定，科技社團要“促進科學道德建設(shè)”。道德建設(shè)是通過利用科技社團專家優(yōu)勢，形成同行評議，對學術(shù)不端行為做出限制，規(guī)范學術(shù)發(fā)展。通過道德建設(shè)，將科技成果與人類自身的發(fā)展相結(jié)合，尋找科技知識發(fā)揮其促進人類社會發(fā)展的正確路徑。這是發(fā)揮科技社團在國家治理中參與科技活動管理的功能。

二是通過制度建設(shè)參與、項目計劃制定以及權(quán)力維護活動，促進治理優(yōu)化。首先，科技社團通過直接參與協(xié)商，如在國家制定科技政策時，作為制定者成員，出謀劃策；或是間接參與，如項目購買，方案委托等多樣化的方式，參與政府、企業(yè)決策，實現(xiàn)不同治理主體的決策優(yōu)化。其次，可以對所出臺的政策、計劃進行評估，尋求政策計劃的最優(yōu)方案，最終促進國家治理優(yōu)化。最后，還通過維護科技工作者權(quán)利而作為協(xié)商主體參與國家治理?？萍脊ぷ髡咴诂F(xiàn)代社會中是個不斷成長的群體，而科技社團社會功能之一是服務(wù)科技工作者，具有建設(shè)科技工作者之家的作用。作為科技工作者代表，科技社團有必要參與國家治理，通過與國家治理其它主體的協(xié)商，在協(xié)商參與中“反對、補充或改革國家”[7]，落實現(xiàn)代治理協(xié)同合作的理念要求。

三是促進科技發(fā)展、科技應(yīng)用、科技推廣而為國家治理提供科技人才與知識儲備，提供科技知識轉(zhuǎn)移應(yīng)用，從而從基本面上提高國家治理的科學性。首先，通過舉辦不同形式的學術(shù)交流、科研獎勵活動，科技社團實現(xiàn)了為科技成果生產(chǎn)調(diào)配人力資源、供給信息資源、整合知識資源、凝聚科研信念的作用。這一作用的發(fā)揮，必將推動科技社團參與國家治理，使得科技社團成為國家資源配置主體之一。其次，通過組織包括自然科學類、社會科學類、基礎(chǔ)理論成果研究類、開發(fā)應(yīng)用類在內(nèi)科技社團共同參與國家決策，緊抓掌握知識的直接擁有者和創(chuàng)造者——科技工作者，使得科技社團在參與決策中，能夠服務(wù)于政府，也能夠服務(wù)于企業(yè)，為政府不同方面的政策、戰(zhàn)略制定，也為企業(yè)不同層次的項目、方案提供智力支撐，從而提高政府企業(yè)的決策科學性，形成專家治理，“決策通過知識、技術(shù)規(guī)則和專長的應(yīng)用與解釋而被賦予合法性”[8]，更好地為國家治理服務(wù)。再次，通過組織科普活動，科技社團廣泛傳播科學理念、科學方法，提高人民科學素養(yǎng)，為國家治理政策、計劃實行提供良好的社會環(huán)境。

三、科技社團供給科技服務(wù)實踐路徑

科技社團參與國家治理，既滿足國家治理需求，也滿足科技社團自身發(fā)展需要，具有必要性也具有必然性。為實現(xiàn)科技社團參與國家治理，從意識、組織、服務(wù)三方面進行實踐構(gòu)建。

(一)形成科技社團供給服務(wù)的經(jīng)營意識

我國當前科技社團管理體制還未有所變化，依然保持著雙重管理體制的管理模式。雙重管理體制的產(chǎn)生，來自國家需要加強對科技社團的管制時期，當時為了強化對社團的控制力，國家主動走到了社團的對立面。在雙重管理體制下，科技社團雖然能夠從掛靠單位獲得資源支持，但同時也受到掛靠單位的挾制，從而失去了自主性。如今，科技社團的發(fā)展?jié)u顯蓬勃之勢，在雙重管理體制下社團團體形成起來的二政府性質(zhì)，以其過高的行政性質(zhì)，形成了等、靠、要的惰性思維，不利于當前科技社團的發(fā)展。要加強科技社團的服務(wù)能力，首先要遵守以市場作為資源配置中心的原則，積極進行科技社團經(jīng)營意識建設(shè)，提高競爭意識。一是建立主動意識?？萍忌鐖F在進行科技服務(wù)的過程中，需要建立自己的主動意識。主動向政府爭取職能委托與轉(zhuǎn)移，主動參與企業(yè)項目合作，主動進行自主職能開發(fā)。二是提高服務(wù)意識。隨著科技社團逐漸增加，科技社團的服務(wù)供給逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場”?？萍忌鐖F需要轉(zhuǎn)變思維，從行政性思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)思維，以提高公民服務(wù)質(zhì)量享受為目的。三是增強理財意識?？萍忌鐖F的發(fā)展局限主要在于其資源來源較窄，在受到公益援助較少的情況下，為了維持社團存在，需要爭取掛靠單位及業(yè)務(wù)主管單位的資源投入，而這造成了科技社團需要滿足這兩類單位的要求。在此情況下，科技社團首先要加強自己的理財意識，提高財務(wù)自主能力。四是培養(yǎng)管理意識?？萍忌鐖F進行服務(wù)經(jīng)營過程中，需要具有凝聚力、生產(chǎn)力的組織基礎(chǔ)，而這需要加強科技社團管理建設(shè)。經(jīng)營管理意識建設(shè)需要以提高科技社團服務(wù)效率為原則。從服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)消費、服務(wù)反饋幾個部分以提高科技社團的服務(wù)質(zhì)量和效率，提高科技社團服務(wù)實效。

(二)加強組織多元主體協(xié)作

從外部來說，科技社團作為社會組織之一，在國家治理中有其一席之地。當此實踐國家治理理論，進行國家治理改革，推進我國治理成效之時，更需要推動科技社團與治理多元主體之間的協(xié)同合作。同時，根據(jù)錢旭潮等人的研究，科技資源的配置主體有政府、企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校，還有科技中介服務(wù)機構(gòu)?？萍挤?wù)供給主體是個多元系統(tǒng)，各具特色，各有優(yōu)劣，不僅限于科技社團。在此情況下，科技社團的主體地位就明確出來，它既是國家治理的當然主體，但同時又有其作用范圍。因此，科技社團要與其它主體聯(lián)系起來，疏通科技社團與其它主體的溝通渠道，避免各主體憑借權(quán)威而相互爭執(zhí)的零和競爭，而以推進科技事業(yè)發(fā)展，促進科技服務(wù)推動社會進步作用發(fā)揮為目標，形成科技服務(wù)組織多元協(xié)作有機系統(tǒng)。

從內(nèi)部來說，在組織方式上，科技社團以各級科協(xié)為紐帶，將不同層次的科技社團聯(lián)合在一起，形成了層次分明、滲透性極強的組織體系。尤其值得一提的是科技社團的基層組織，這類科技社團生長于高校、企業(yè)、科研單位里，充分體現(xiàn)了科技社團的高滲透性。結(jié)合科技社團組織特色，要充分發(fā)揮科技社團科技服務(wù)功能，一方面，要通過調(diào)整科技社團管理制度，放松入口、強化過程監(jiān)管的方式，繼續(xù)擴大獨立科技社團數(shù)量，提升服務(wù)質(zhì)量，形成獨立科技社團協(xié)作組織系統(tǒng)。另一方面，著重加強基層組織協(xié)作系統(tǒng)建設(shè)，大力推動企業(yè)內(nèi)部、高校內(nèi)部社團組織成立、成長，發(fā)揮科技社團的高滲透性，嵌入其他組織團體，形成協(xié)同創(chuàng)新機制，加強科技社團的科技創(chuàng)新直接參與能力。

(三)推進國家治理協(xié)作服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建

在服務(wù)供給上，我國科技社團與國外科技社團有所不同，如英國皇家學會是追求“通過實驗來促進自然知識”[9]。而我國科技社團的服務(wù)供給，從內(nèi)容上來說，一是對內(nèi)部科技工作者的信息服務(wù)、學術(shù)交流服務(wù)、維權(quán)服務(wù)，以促進知識的生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用；二是對群眾的科普服務(wù)、咨詢服務(wù)，對政府、企業(yè)的咨詢決策服務(wù)。

對第一部分服務(wù)項目要強調(diào)“它助”協(xié)作服務(wù)模式。科技社團主要通過為會員提供講座、繼續(xù)教育、培訓、報告、沙龍、以及圓桌會議等類似的實體學術(shù)交流平臺，組建學術(shù)論文、書籍等學術(shù)成果出版發(fā)行等服務(wù)項目，以及為科技工作者提供申訴渠道、維權(quán)服務(wù)、信息服務(wù)等。通過這些平臺的供給，為科技工作的學術(shù)交流提供渠道，促進學術(shù)交流，維護其權(quán)利，激發(fā)科技工作者創(chuàng)新熱情，幫助科技工作者提升創(chuàng)新能力。這部分服務(wù)項目是科技社團互益性的集中體現(xiàn)，社團在其中主要充當聯(lián)系人與平臺構(gòu)建者角色。在這部分服務(wù)供給過程中，科技社團的資源供給主要通過自給自足與“它助”形式來輸入。要加強科技社團這部分服務(wù)內(nèi)容的供給，需要加強科技社團的資源輸入。其中，通過會費及會員捐贈等自助方式所輸入的資源具有穩(wěn)定性，不易變動。但在國家治理視野下，社會各主體之間的協(xié)同模式為科技社團的這部分服務(wù)能力的提升提供了新的可能?？萍忌鐖F的資源輸入可以通過加強與政府、企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，推動政府、企業(yè)向科技社團輸入，形成“它助”來取得。

第二部分是“助它”服務(wù)，這是科技社團公益性的體現(xiàn)?？萍忌鐖F既有存在于高校之中的高校社團，也有存在于企業(yè)中的企業(yè)科技社團，還有社會中的民間科技社團。于是，圍繞各級科協(xié)，這些來自不同領(lǐng)域的科技工作者團體形成了具有極高滲透性與系統(tǒng)性的科技工作者系統(tǒng)，從而擁有了廣泛的科技人力資源。因此，科技社團的“助它”服務(wù)中，應(yīng)該依托于其人力資源優(yōu)勢而建立以咨詢服務(wù)為核心的服務(wù)系統(tǒng)。一方面，要針對政府強化科技社團兩方面的科技咨詢服務(wù)。正如英國皇家學會“通過對專門向它提請咨詢的問題提出它的意見以及通過其會員在政府各咨詢機構(gòu)中廣泛開展活動”[10]所做出的咨詢服務(wù)那樣，一是加強與科技工作者相關(guān)的科技咨詢，參與國家科技相關(guān)決策，維護科技工作者權(quán)利，并接受政府委托，對表現(xiàn)突出科技工作者進行表彰、獎勵；二是重點建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的國家政策咨詢，為國家經(jīng)濟發(fā)展重大決策進行科學論證和科技咨詢。另一方面，要擴大對企業(yè)項目進行評估、評價的業(yè)務(wù)，同時承擔科技工作者職務(wù)資格評審，承擔為企業(yè)提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)職能。最后，群眾對科學的理解是科學發(fā)展的土壤，“只有創(chuàng)造尊重科學、尊重科學家的社會風氣，創(chuàng)造自由的科學氣氛，科學才能健康地發(fā)展，科學家才能充分地發(fā)揮他們的創(chuàng)造才能”[11]。面對社會大眾，要注重提高群眾對科技發(fā)展的認識，促進群眾更好地融入科技社會之中。同時，為群眾的科技生活服務(wù)，提供群眾科技咨詢，滿足群眾在生活中對科技知識的需求。

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National Governance Modernization and Service Supply of Science and Technology Associations

PANJian-hong，ZHANGHuai-yi

(CollegeofPoliticsandPublicAdministration,WuhanUniversityofTechnology,Wuhan,Hubei430067,China)

The participation of science and technology associations in the national governance is not only the response to modern governance theory and policy, but also the satisfaction to the needs of social development and community progress. Moreover, the associations' selecting targets, their existence, and their function performance, provide the necessary support for their participation in national governance. To ensure the sufficient participation in national governance, science and technology associations should pay more attention to the development concept, organization foundation and service content.

national governance; science and technology association; voluntary organization; sic-tech workers

2017-03-10

湖北省社會科學基金重點項目(2014ZD006)

潘建紅(1972-)，男，湖北武漢人，教授，博士生導師，主要從事科技哲學研究； 張懷藝(1990-)，男，貴州水城人，碩士研究生，研究方向為科技哲學、科學社會學。

C26

A

1672-934X(2017)03-0012-06

10.16573/j.cnki.1672-934x.2017.03.002