蔡亦敏

（福建省莆田市委黨校 福建省 莆田市 351100）

摘 要：“一帶一路”倡議提出后迅速成為國際國內的熱點話題，也為中國城市提供了全新的發(fā)展機遇。福建是“21世紀海上絲綢之路”的核心區(qū)，莆田市是福建東部城市，又是海上絲綢之路的重要組成，必須認真謀劃，積極融入“海絲”戰(zhàn)略。為此就要努力提升莆田的城市實力：一是要提升莆田的城市硬實力，包括準確定位，加強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎；依托港口，構建現(xiàn)代物流體系；發(fā)揮優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展。二是要提升莆田的城市軟實力。即塑造獨特的城市形象和精神、加強高端的人才隊伍建設、發(fā)揮特有的媽祖文化魅力。

關鍵詞：一帶一路；海絲；城市軟實力

公元前138年，張騫出使西域，開辟了一條以長安為起點，經(jīng)中國西北地區(qū)，橫跨亞洲、非洲和歐洲的古代陸上通道，這條通道和另一條海上通道一起，被稱為“絲綢之路”，成為當時中西方貿易往來和文明交匯的動脈。進入新世紀，絲綢之路迎來了新生。2013年9月7日和10月3日，習近平主席在哈薩克斯坦和印尼國會分別提出了建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，這一跨越時空的宏偉戰(zhàn)略構想，為古老的絲綢之路賦予了全新的時代內涵，也為中國城市提供了新的機遇。莆田作為古今海上絲綢之路的一個重要組成部分，需要認真謀劃，練好內功，積極融入這一戰(zhàn)略。

一、提升實力，把握“一帶一路”機遇

1、打造海絲特色城市，提升城市實力?！耙粠б宦贰背h為中國擴大對外開放提供了全新的視野，在國家發(fā)改委、外交部、商務部三部委聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》中，提出“加快推進上海自貿區(qū)建設，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)”，這更是為福建發(fā)展提供了前所未有的機遇。

而莆田歷史上曾是海上絲綢之路的重要城市之一，如今又趕上了發(fā)展的好時機，因此我們需要悉心思考在海絲核心區(qū)建設中，如何延續(xù)曾經(jīng)的輝煌，如何發(fā)揮優(yōu)勢把握機遇，推動莆田打造宜業(yè)宜商宜居的城市。歷史上的成就屬于過去，在新時代的絲路戰(zhàn)略下，我們要創(chuàng)新思路，考慮什么樣的城市對絲路國家才有吸引力；要大膽實踐，在頂層設計前提下，把思路轉型和基層創(chuàng)新有機結合。我認為要采取有效措施，切實提升莆田的城市實力，打造獨具特色的絲路城市。

2、實力的概念及分類。實力指實在的力量，原來多指物資、兵力等。對一個國家而言，存在兩種實力，一種是硬實力，一種是軟實力。硬實力通俗地說就是指看得見、摸得著的物質力量，包括基本資源、軍事力量、經(jīng)濟力量和科技力量等。如果說硬實力是一種有形的載體，那么軟實力就是一種無形的延伸。1990年，美國哈佛大學教授約瑟夫·奈在美國著名雜志《外交政策》上發(fā)表“Soft Power”一文，由此宣告了“軟實力”概念的誕生。它是相對于硬實力而言的，指一個國家的文化、價值觀念、社會制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Φ囊蛩?，比如國家的凝聚力、文化被普遍認同的程度和參與國際機構的程度等。

經(jīng)過不斷發(fā)展，“硬實力”和“軟實力”的討論對象，已經(jīng)從國家層面，向下延伸到城市、企業(yè)和個人層面。我認為，要在海絲城市中找到一席之地，就必須提升莆田的城市硬實力和軟實力。

二、提升莆田城市硬實力

（一）準確定位，加強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎。莆田的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，基礎薄弱。與全省及其他地市相比，莆田的產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，經(jīng)濟增長主要依賴工業(yè)，一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，同時也面臨著海絲城市規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)同質化現(xiàn)象比較嚴重的問題。要突破發(fā)展難題，就必須立足實際，建立符合莆田實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮莆田農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加快推進水產(chǎn)、畜禽、園藝、蔬果等種養(yǎng)業(yè)的集約化、機械化發(fā)展，提高農產(chǎn)品附加值，把生產(chǎn)、加工和銷售有機結合，提高農業(yè)效益。

2、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)轉型升級。堅持把傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級作為構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重中之重，圍繞創(chuàng)新能力建設、技術裝備升級、品牌質量提升，加強制鞋服裝、清潔能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，以先進產(chǎn)能取代落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)技術含量和裝備水平。

3、著眼第三產(chǎn)業(yè)，推進制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。特別要圍繞我市新型工業(yè)化發(fā)展要求，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務、研發(fā)設計、信息咨詢、會展策劃等生產(chǎn)性服務業(yè)，既實現(xiàn)服務業(yè)整體升級，又促進工業(yè)和服務業(yè)有機融合，不斷提升生產(chǎn)性服務業(yè)對工業(yè)轉型升級的支撐能力。

（二）依托港口，構建現(xiàn)代物流體系。物流是維護經(jīng)濟體運行的動脈，作為“一帶一路”合作重點的五通之中，不管是設施聯(lián)通還是貿易暢通，都離不開順暢的現(xiàn)代物流體系。

莆田擁有得天獨厚的岸線資源，湄洲灣被譽為“世界不多，中國少有”的天然良港，建市30多年來，港口開發(fā)建設取得了重大進展?！笆濉逼陂g，莆田港口累計完成港航建設投資140多億元；港口吞吐量年均增長13.7%。臨港產(chǎn)業(yè)逐漸成型，集疏運體系基本建成，向莆鐵路的開通，使湄洲灣港口成為中西部省份出海的新通道。在此基礎上，加快發(fā)展港口物流，對莆田加強對內陸輻射、提高對外開放水平、突出絲路優(yōu)勢有重要意義。

1、統(tǒng)一規(guī)劃管理，健全物流發(fā)展機制。著眼于第三代港口功能定位，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，將港口物流規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機銜接。樹立規(guī)劃嚴肅性，規(guī)劃一旦確定，必須長期堅持、一以貫之。貫徹“政府主導、產(chǎn)業(yè)主體、市場運作”原則，建立健全港口物流業(yè)發(fā)展的管理體制和運作機制。

2、統(tǒng)籌園區(qū)建設，壯大現(xiàn)代物流企業(yè)。根據(jù)我市物流發(fā)展定位，規(guī)劃建設大宗散貨、商貿、農副產(chǎn)品等不同特色物流園區(qū)，并采取切實措施，鼓勵引導物流企業(yè)進園經(jīng)營，提高市場集中度。同時從制度創(chuàng)新、金融服務等方面入手，加速培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)。

3、突出絲路特點，著力提升物流貿易。莆田是距離臺灣本島最近的大陸開放口岸，要充分利用優(yōu)勢，著眼于促進絲路重要樞紐形成，著眼于服務對臺貿易，加快閩臺投資自由化與服務貿易自由化進程。港口物流要在用好現(xiàn)有政策基礎上，與臺灣合作，探索更新的適合兩岸港口物流合作發(fā)展的運作模式。同時加快推進南方大宗商品交易中心、港口物流交易中心、臨港物流園區(qū)和內陸“無水港”建設，豐富物流貿易載體。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展。致力于發(fā)展“一帶一路”的城市必須順應互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展潮流，畢竟今天在絲路上跑的已經(jīng)不是駱駝、馬隊，而是物流網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。中國貿促會已與上百個國家達成合作意向，共建“網(wǎng)上絲綢之路”，打造國際化電子商務平臺。莆田是國家電子商務示范城市，連續(xù)3年上榜全國“電商百佳城市”，應該發(fā)揮優(yōu)勢，站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風口上，進一步促進網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，讓“莆田質造”走向全國，走向世界。

1、整合發(fā)展規(guī)劃，明確“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展方向。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、電商基礎條件，把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來抓。強化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟思維，研究制定互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，力爭把莆田打造成為輻射東南沿海1小時經(jīng)濟圈、服務周邊城市及臺灣、在全國有影響力的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市。

2、突破發(fā)展瓶頸，推進電商與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合。一是與實體店融合。支持引導黃石物流中心、鳳凰超市等向網(wǎng)絡特色行業(yè)商城轉型，依托健全實體店開展網(wǎng)絡零售業(yè)務，構建線上線下一體化的銷售網(wǎng)絡體系。二是與農副產(chǎn)品融合。培育更多像“方家鋪子”這類的農副產(chǎn)品電商龍頭企業(yè)，促進南日鮑魚、金沙薏米、四大名果等土特產(chǎn)品品牌化、標準化經(jīng)營。與淘寶合作，在特色中國版塊開設莆田館，提升特色農產(chǎn)品知名度。三是與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合。近年來，我市的鞋革服裝、古典工藝美術等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快與電商融合，其電商領先優(yōu)勢明顯。要繼續(xù)做好紡織鞋服、工藝美術、食品醫(yī)藥的信息資源與行業(yè)資源整合集聚，大力建設電商聯(lián)盟服務平臺，以突破瓶頸，調整結構，開拓更大的市場空間。

3、打造產(chǎn)業(yè)平臺，夯實互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展載體。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、差異發(fā)展，加快打造“336”電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，努力形成“多園多點”電商發(fā)展空間布局。通過大力實施“336”工程，堅持“造網(wǎng)”和“用網(wǎng)”齊頭并進，消費互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅動，政府引導和企業(yè)主體共同發(fā)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境和強化安全保障協(xié)調推進，全面促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、比重提高、水平提升，努力打造全國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市。

三、提升莆田城市軟實力

軟實力和硬實力密不可分，硬實力是軟實力的載體和基礎，軟實力是硬實力的靈魂和延伸，強盛的軟實力，也恰恰是一種硬形象。作為城市影響力和競爭力的重要組成部分，現(xiàn)在各地都越來越重視城市軟實力建設。

（一）塑造獨特的城市形象和精神。在現(xiàn)代信息社會中，城市形象和精神就是城市名片和靈魂，是一個城市性格和魅力的集中體現(xiàn)。和大城市相比，莆田的形象和精神塑造差距甚遠。要在海絲城市中脫穎而出，城市形象和精神塑造是重要突破口之一。

一個城市的形象和精神與其歷史角色、文化底蘊、人文風情、地理特征、產(chǎn)業(yè)特色等息息相關，準確精煉的定位對城市形象和精神塑造十分重要。和省內其他地市相比，莆田雖然文化相對封閉，又為方言所限制，但是地域特點也十分鮮明。莆田素有“文獻名邦”、“海濱鄒魯”的美稱，有影響深遠的媽祖情懷，也有敢闖敢拼的莆田商人……這些都是莆田可以引以為傲的。但是我們的城市精神一直沒有很好地總結、確立和發(fā)揚，我們的城市形象也沒有很好地樹立和宣傳，這對莆田融入“海絲”戰(zhàn)略非常不利。

因此要高度重視城市形象和精神塑造，把它作為一項事關莆田長遠發(fā)展的任務進行規(guī)劃實施，通過廣泛討論、精心篩選，準確提煉出符合莆田實際和發(fā)展要求、得到廣泛認可的城市精神。同時以創(chuàng)城為契機，廣泛開展社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，提高市民的文明意識。文明城市不是一個空洞的概念，而是有一個個實實在在的細節(jié)組成。提高市民素質，塑造良好的城市形象，不僅需要增強文明意識，更需要從細微之處做起。應由政府牽頭、上下聯(lián)動、各方履職、宣傳先行，處罰跟進教育、循序漸進推動，最終形成長效機制。

（二）加強高端的人才隊伍建設?！爸绿煜轮握咴谌瞬拧?，人才自古以來就是成就偉大事業(yè)的關鍵因素，高層次的人才隊伍更是一個城市軟實力強弱的重要標志。

近年來，市委、市政府把人才作為科學發(fā)展的第一資源，實施“引智興莆”和“借智登高”集聚高端人才計劃，積極營造良好的人才工作環(huán)境。同時建立莆藉在外人才信息庫，開通“智匯莆田”微信平臺和網(wǎng)站，積極引導在外人才引智到莆、獻智歸莆、創(chuàng)業(yè)興莆。在高端人才培養(yǎng)、引進、建設上取得了積極成效。

為了更好地實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，提升莆田在海絲城市的創(chuàng)新力和吸引力，還需要進一步加大高端人才的隊伍建設工作。要在招商活動中突出科技和人才的專題招商，從招商引資向招才引智轉變；要大力引進高層次緊缺人才、領軍人才，制定完善鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；要完善技術要素參與分配的具體辦法，建立收入分配激勵機制；要營造良好的城市人居環(huán)境，增強人才對城市的歸屬感、認同感。通過不循常規(guī)吸納人才、不惜重金優(yōu)待人才、不遺余力挽留人才，為創(chuàng)新提供人才支撐和儲備。

（三）發(fā)揮特有的媽祖文化魅力。媽祖文化源于莆田，源于“海絲”，并通過“海絲”傳播到世界各地。湄洲島上的“天后宮”是世界上30多個國家和地區(qū)約5000座媽祖分靈廟的祖廟，被譽為“東方的麥加”。媽祖文化在各國的存在、發(fā)展是絲路精神的生動寫照，可以說千百年來，媽祖文化在默默踐行著自由、文明、包容、和諧、合作、共贏的海絲精神。

建設海上絲綢之路，不僅僅是經(jīng)濟事件，更是文化事件，而博大精深的媽祖文化恰恰是海絲建設中傳播中華主流文化的最佳使者。在“十三五”規(guī)劃綱要草案中，增加了“發(fā)揮媽祖文化等民間文化的積極作用”表述，彰顯了媽祖文化的分量。所以媽祖文化是莆田最大、最具優(yōu)勢的文化資源，也是“海絲”建設中提升莆田城市軟實力的核心戰(zhàn)略資源。目前我們在媽祖文化建設中面臨認識不到位、研究不深入、產(chǎn)業(yè)不出彩等問題，應該引起高度重視，整合資源綜合布局，充分發(fā)揮媽祖文化在莆田融入海絲戰(zhàn)略中的作用。

1、立足國際，提高媽祖文化的研究水平。在認識到媽祖文化是連接兩岸同胞精神紐帶的同時，也要把媽祖文化的研究與國家大戰(zhàn)略結合起來，以“一帶一路”為經(jīng)緯拓展媽祖文化研究領域。盡快理清媽祖文化與海絲的淵源，有效整合研究機構資源，聯(lián)合海外及臺灣研究機構，開展國際性媽祖學文化研究，建立大數(shù)據(jù)庫，與“海絲”文化形成對接共融，讓媽祖文化發(fā)揚光大。

2、圍繞定位，打造“世界媽祖文化中心”。爭取設立湄洲島“世界和平論壇永久性會址”，定期承辦相關論壇及研討會；積極溝通，同其他城市一起繼續(xù)參與“海絲”申遺；完善媽祖文化旅游節(jié)、海峽論壇、媽祖文化活動周及其他民俗交流活動；設立媽祖文化課程，擴大在海外及海絲沿線地區(qū)影響力。加快把莆田打造成為全球范圍內媽祖文化朝拜中心、學術中心、活動中心及交流中心。

3、利用資源，發(fā)展媽祖文化相關產(chǎn)業(yè)。把文化資源優(yōu)勢延伸到經(jīng)濟領域，開發(fā)利用好媽祖文化資源，推進旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建世界媽祖文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，開發(fā)媽祖文化網(wǎng)游產(chǎn)品，構建媽祖文化產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈和價值鏈，讓媽祖文化成為文化產(chǎn)業(yè)酵素，以此進一步推進莆田優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如油畫創(chuàng)意、珠寶銀飾、古典家具等產(chǎn)業(yè)，并帶動促進食品產(chǎn)業(yè)及海陸運輸業(yè)的發(fā)展。

提升城市實力，特別是軟實力是一個長期的過程，需要埋頭苦干而不急功近利，注重點滴積累而不急于求成。只要思想重視、積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，我們就能在海絲建設中發(fā)揮優(yōu)勢，找到一條符合莆田實際的特色海絲之路。莆田，歷史上是海絲重要一站；現(xiàn)在和未來，仍然將是海絲的一個重要城市。

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