孫榮

[摘 要] 我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)較快，但也引發(fā)了較為嚴(yán)重的安全管理隱患，因此加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理成為各級(jí)地方政府的重要工作，要從管理、宣傳、技術(shù)、部門(mén)配合等方面提升管理效率和質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理 報(bào)廢 農(nóng)機(jī)監(jiān)理 檢修

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）01-0216-01

近幾年，浙江嘉興市在農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣上發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)裝備以及作業(yè)水平都獲得了極大的提升，截止2015年底，嘉興市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已經(jīng)超過(guò)23萬(wàn)千瓦，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械在10萬(wàn)臺(tái)（套）左右，機(jī)械化率超過(guò)76%。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的提高，嘉興市農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率也較高，造成了重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，因此不斷提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理也是嘉興市一直以來(lái)在貫徹的政策。

1 嘉興市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1 已過(guò)年限的農(nóng)機(jī)報(bào)廢不到位

超過(guò)使用年限的農(nóng)機(jī)為確保安全，需要進(jìn)行報(bào)廢，但長(zhǎng)期以來(lái)，報(bào)廢補(bǔ)助偏低，機(jī)主報(bào)廢積極性不高，已到年限的農(nóng)機(jī)數(shù)量與實(shí)際報(bào)廢的農(nóng)機(jī)數(shù)量比例近4：1，造成很大安全隱患。并且有部分報(bào)廢回收企業(yè)會(huì)出具虛假的報(bào)廢證明，使報(bào)廢工作管理增加了難度[1]。

1.2 農(nóng)機(jī)檢修工作不到位

農(nóng)機(jī)需要維修與保養(yǎng)，確保機(jī)械的使用安全，但在實(shí)際工作中，由于各種原因，農(nóng)機(jī)檢修工作開(kāi)展情況并不樂(lè)觀，首先，本市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)中仍然存在一些問(wèn)題，維修點(diǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作，小規(guī)模、低等級(jí)的維修點(diǎn)較多，維修人員中初級(jí)工占絕大多數(shù)，中級(jí)工和高級(jí)工偏少，且維修人員中高年齡、低文化程度者較多，這些都導(dǎo)致農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系不到位，農(nóng)機(jī)檢修工作不能高效、高質(zhì)量進(jìn)行[2]。其次，部分機(jī)主安全意識(shí)不到位，對(duì)農(nóng)機(jī)的保養(yǎng)和維護(hù)工作認(rèn)識(shí)不足，尤其是農(nóng)田機(jī)械，農(nóng)機(jī)長(zhǎng)期處于惡劣工作環(huán)境中，機(jī)件損毀率較高，事故隱患也較多，需要更多的重視度。最后，農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)設(shè)備的檢定也并不到位，一些檢測(cè)設(shè)備本身就存在問(wèn)題，也就無(wú)法有效的執(zhí)行檢修工作。

1.3 外省籍農(nóng)機(jī)車輛過(guò)多且監(jiān)管不到位

外省籍農(nóng)機(jī)車輛的數(shù)量較多，已經(jīng)引發(fā)了較多的安全事故，每個(gè)嘉興市農(nóng)機(jī)交通事故中外省籍車輛占據(jù)60%以上[3]。外省籍車輛在載重、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員違規(guī)駕駛、年檢等都存在較嚴(yán)重的問(wèn)題，不僅擾亂了本省運(yùn)輸市場(chǎng)的正常秩序，且造成經(jīng)費(fèi)流失和安全事故。

1.4 農(nóng)機(jī)監(jiān)理不到位

隨著我國(guó)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)投入也較多，但多數(shù)經(jīng)費(fèi)都投入到了農(nóng)機(jī)的推廣服務(wù)以及農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼中，而農(nóng)機(jī)監(jiān)理的投入無(wú)論是人力還是物力都存在嚴(yán)重不足，監(jiān)理費(fèi)用除上繳外，留下的能保障農(nóng)機(jī)安全的費(fèi)用極少，不足以完成農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項(xiàng)日常工作，造成了安全管理的漏洞。

2 提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的措施

2.1 打非治違，強(qiáng)化日常監(jiān)管，從源頭強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理

首先要嚴(yán)格牌證管理，對(duì)農(nóng)機(jī)牌證嚴(yán)格登記、檢驗(yàn)、考試、發(fā)證，機(jī)車必須符合規(guī)定，檢驗(yàn)必須合格，駕駛員考試必須合格，才能發(fā)放牌證。其次要做好農(nóng)機(jī)檔案管理工作，對(duì)農(nóng)機(jī)和駕駛?cè)艘龊脵n案登記和清理，并且對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作好檔案管理。最后，要切實(shí)做好對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理工作，做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)排查治理工作。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼

嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法貫徹農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度，切實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢工作，提高農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼。2016年，嘉興市提高了農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼，先行對(duì)高耗能農(nóng)機(jī)進(jìn)行報(bào)廢補(bǔ)償，既提高了機(jī)主的報(bào)廢積極性，又降低了能耗。

2.3 針對(duì)外省籍農(nóng)機(jī)實(shí)行臨時(shí)檔案管理制度

嘉興市針對(duì)外省籍農(nóng)機(jī)實(shí)行了臨時(shí)檔案管理政策，已對(duì)1000多臺(tái)外省農(nóng)機(jī)建立了臨時(shí)檔案，并進(jìn)行檢驗(yàn)，核發(fā)臨時(shí)合格證，切實(shí)的掌握外省籍農(nóng)機(jī)動(dòng)態(tài)。在此基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外省籍農(nóng)機(jī)的管理，規(guī)范通行區(qū)域、載重、數(shù)量，保障本市交通運(yùn)輸市場(chǎng)的正常秩序，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理。

2.4 加強(qiáng)對(duì)本市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)市場(chǎng)的管理和建設(shè)

首先要制訂科學(xué)的農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的思路，確保農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)更為有序發(fā)展。其次要實(shí)行優(yōu)惠扶持，針對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的維修設(shè)備購(gòu)置實(shí)行一定的財(cái)政扶持政策或者稅收優(yōu)惠政策。再次要加強(qiáng)維修網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，提高維修網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模和等級(jí)，并且大力培訓(xùn)和引進(jìn)農(nóng)機(jī)維修中級(jí)工和高級(jí)工，提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)質(zhì)量。最后要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修設(shè)備的管理，對(duì)農(nóng)機(jī)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制性檢定，做好檢測(cè)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)工作。

2.5 強(qiáng)化宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提高機(jī)主的守法和安全意識(shí)

通過(guò)各種宣傳媒體進(jìn)行安全宣傳，舉辦各種安全宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料，利用短信、微信、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、展板、培訓(xùn)班、農(nóng)民信箱、農(nóng)村廣播站等形式進(jìn)行安全宣傳。另外，可以利用信息化技術(shù)，推廣信息化服務(wù)措施，建設(shè)一個(gè)有效的信息平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)宣傳安全生產(chǎn)管理知識(shí)、規(guī)程等，并通過(guò)信息互動(dòng)，提高機(jī)主的農(nóng)機(jī)檢修等的便捷度，有效提升工作效率[4]。

2.6 警農(nóng)合作加強(qiáng)執(zhí)法

交警、交通和農(nóng)機(jī)等部門(mén)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，合作協(xié)調(diào)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)車輛安全生產(chǎn)管理。通過(guò)警農(nóng)合作能夠有效的加強(qiáng)對(duì)外省籍農(nóng)機(jī)以及安全重點(diǎn)難點(diǎn)的管理，將常態(tài)管理和集中整治結(jié)合在一起，提高各種違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)查違法行為[5]。

3 總結(jié)

地方政府部門(mén)要有責(zé)任意識(shí)，重視對(duì)農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)管理，提升政策力度，加強(qiáng)保障機(jī)制，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，能夠提升安全監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)

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