周煥新

[中圖分類號(hào)] F326；X321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）01-0073-01

早在2010年5月，國(guó)務(wù)院溫家寶總理在遼寧扶順農(nóng)村考察時(shí)就提出：“能夠保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)很重要”。寬甸滿族自治縣位于遼寧東南部山區(qū)，森林覆蓋率高達(dá)78%，是遼寧省主要林區(qū)，獨(dú)特的自然條件造就了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的廣闊空間，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)即可增加縣域經(jīng)濟(jì)活力，提升生態(tài)建設(shè)成效，還是推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和選擇。

1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國(guó)家林業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以生態(tài)建設(shè)為主，我縣整體生態(tài)環(huán)境也隨之逐漸改善，生態(tài)建設(shè)取得了豐碩的成果。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出一批優(yōu)良林下種苗基地、特色產(chǎn)業(yè)合作社、林下產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，逐漸形成了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的致富路子。國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)也在講話中提出“要在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)上取得突破”的要求，強(qiáng)調(diào)要探索合理高效的林地復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，要整理整合資源在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)上取得突破，扶持林下產(chǎn)品加工業(yè)，以加工業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)種植養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，全面提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益。

我縣林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要有以下幾種：

1.1 中藥材。寬甸是遼寧省中藥材生產(chǎn)基地縣之一，豐富的中藥材資源也是中國(guó)東北地區(qū)的天然植物寶庫(kù)，全縣野生藥用植物122個(gè)科，960多種，約占東北地區(qū)藥用植物的70%。目前板栗樹下關(guān)玉竹5萬(wàn)畝，園參1萬(wàn)畝，細(xì)辛5萬(wàn)畝，林下參96萬(wàn)畝，沙參2萬(wàn)畝，其它中藥材種植面積4萬(wàn)畝，留存面積達(dá)到113萬(wàn)畝，而且中藥材種植面積還以每年1萬(wàn)畝的速度遞增，年產(chǎn)量達(dá)到1.7萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)到3.8億元。關(guān)玉竹成為國(guó)內(nèi)最大玉竹生產(chǎn)縣，人參產(chǎn)業(yè)被省政府確定為“遼寧省一縣一業(yè)示范縣”，石柱參被農(nóng)業(yè)部確定為“中國(guó)首批重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，同時(shí)被中國(guó)中藥協(xié)會(huì)授予“中國(guó)石柱人參第一縣”稱號(hào)，振江鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)部授予“柱參產(chǎn)業(yè)一村一品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

1.2 山野菜。寬甸地區(qū)山野菜資源十分豐富，人工種植品種主要有大葉芹2萬(wàn)畝、刺嫩芽9.5萬(wàn)畝、大耳毛1萬(wàn)畝、輪葉黨參0.5萬(wàn)畝、蕨菜0.5萬(wàn)畝、短梗五加1萬(wàn)畝、廣東菜0.4萬(wàn)畝，其它0.3萬(wàn)畝，山野菜種植每年遞增0.5萬(wàn)畝左右，總面積達(dá)到15.2萬(wàn)多畝，年產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)到1.25億元。

1.3 柞蠶。近五年，全縣共放養(yǎng)柞蠶52546把，產(chǎn)繭36326噸，總產(chǎn)值11.7億元。

1.4 食用菌。食用菌栽培總量達(dá)到8500萬(wàn)袋，其中工廠化年種植達(dá)到3400萬(wàn)袋，年產(chǎn)量達(dá)到8.75萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)到9億元。

2 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

2.1 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)量不足 目前，我縣林下產(chǎn)業(yè)主要以林下種植為主，而下林飼養(yǎng)還未成規(guī)模。

2.2 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚模式單一 龍頭企業(yè)帶動(dòng)是我縣目前林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的帶動(dòng)形式，由龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽定采購(gòu)合同，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)林下產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)、加工和銷售。

2.3 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化體系不健全 農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才數(shù)量?jī)?chǔ)備不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁；龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯；農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化程度不高，合作不緊密，能切實(shí)發(fā)揮示范效應(yīng)的數(shù)量較少；農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度不夠，缺乏知名品牌和著名商標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品知名度不高。

2.4 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢 產(chǎn)業(yè)扶持政策較少，缺少扶持政策和資金杠桿領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度較大；特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不足，品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)高效、綠色、有機(jī)產(chǎn)品數(shù)量有限，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)效益不明顯。

3 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

3.1 建設(shè)特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系 生態(tài)建設(shè)是我縣林業(yè)長(zhǎng)期的和堅(jiān)定不移的

發(fā)展目標(biāo)，把區(qū)域內(nèi)山川秀美的風(fēng)光和長(zhǎng)白山森林資源整合發(fā)展，使自然風(fēng)景成為都市人們的休閑、度假向往的地方。同時(shí)，開(kāi)發(fā)多種生態(tài)綠色、有機(jī)特色產(chǎn)品，帶動(dòng)縣域林、農(nóng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。

3.2 結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，要向多種形式、多元化模式發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，對(duì)我縣軟棗子、食用菌綠色循環(huán)種植、林下參、板栗樹下關(guān)玉竹、林下種草、有機(jī)山野菜、柞蠶場(chǎng)生態(tài)養(yǎng)殖、林蛙、林下養(yǎng)雞、等特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

3.3 創(chuàng)立知名品牌 ，發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)潛力極大的新型林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，使用市場(chǎng)營(yíng)銷體系搭建起林農(nóng)、果農(nóng)等與市場(chǎng)之間的橋梁，逐漸建立我縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品知名度，為品牌產(chǎn)品奠定良好的基礎(chǔ)。

3.4 本著高效林業(yè)、生態(tài)林業(yè)的發(fā)展理念，建立林下經(jīng)濟(jì)示范、推廣基地 ，普遍發(fā)展重點(diǎn)扶持，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。對(duì)示范、推廣基地建設(shè)要堅(jiān)持首先組織科研單位、農(nóng)林業(yè)院校與地方產(chǎn)業(yè)對(duì)接，研發(fā)具有前瞻性的科研項(xiàng)目，同時(shí)制定出地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，組織生產(chǎn)、指導(dǎo)生產(chǎn)，為監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)；其次采取“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的林下經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)眾多的林農(nóng)戶發(fā)展加林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；最后打造林下產(chǎn)品加工集群，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

3.5 對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制要逐步完善并健立健全，順應(yīng)國(guó)家林業(yè)發(fā)展的方針政策，調(diào)整 好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道；鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金參與到林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中來(lái)，給予政策性扶持，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的合理分配，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金規(guī)模，使以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等財(cái)政支農(nóng)資金也加入進(jìn)來(lái)；制定和完善有利于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的積極性。