王素華

[摘 要] 為了有效提升我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)就應(yīng)該積極采取一定的措施提升農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理水平，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的支持。本文以江城縣農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理為例，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作的措施進(jìn)行了適當(dāng)?shù)姆治觯Ｍ軌蛴行Ц纳妻r(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得更好的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 江城縣 農(nóng)村 集體資產(chǎn) 財(cái)務(wù)管理

[中圖分類(lèi)號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）01-0006-01

1 江城縣農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

江城縣在加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中積極推進(jìn)以財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理為核心的民主管理措施，極大推動(dòng)了集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作的順利發(fā)展。目前，江城縣全縣7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）48個(gè)村委會(huì)、548個(gè)村民小組的日常賬務(wù)管理在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)委托中心的代理支持下得到了良好的發(fā)展，集體資金的使用情況能夠得到民主管理小組和監(jiān)督委員會(huì)的全面監(jiān)督，管理水平得到了極大的改善，截止2016年11月，由會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)代管的集體財(cái)務(wù)資金總額達(dá)2586.43萬(wàn)元，代管固定資產(chǎn)總額6122.83萬(wàn)元，“村賬鄉(xiāng)管”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的示范作用得到增強(qiáng)，由于實(shí)施民主財(cái)務(wù)管理的時(shí)間相對(duì)較短，因此當(dāng)前還未建立系統(tǒng)的管理體系，在實(shí)際管理工作中仍然存在一定的問(wèn)題。

2 江城縣農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

2.1 集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密

當(dāng)前，農(nóng)村集體對(duì)土地、設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)的發(fā)包出租已成為集體經(jīng)濟(jì)的重要收入。有的村集體資產(chǎn)的發(fā)包出租程序、手續(xù)欠規(guī)范，合同條款不明確，或雖有規(guī)定但執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致使用人對(duì)集體資產(chǎn)掠奪式、破壞式經(jīng)營(yíng)，致使集體資產(chǎn)被嚴(yán)重侵蝕。

2.2 財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)不到位

財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支的一個(gè)窗口，也是村兩委會(huì)的一項(xiàng)義務(wù)。有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范。但是個(gè)別村由于思想認(rèn)識(shí)不夠，制度落實(shí)不到位，在公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)公布。無(wú)關(guān)緊要的公開(kāi)，而實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容公開(kāi)不細(xì)。

2.3 做賬不及時(shí)，少數(shù)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，責(zé)任心差。

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村干部離任換屆后不交手續(xù)，新屆干部不管舊事，遺留問(wèn)題非常嚴(yán)重，有的財(cái)會(huì)人員故意拖延報(bào)賬時(shí)間，無(wú)法正常結(jié)賬；有的財(cái)務(wù)人員調(diào)整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊(cè)憑證，村干部也束手無(wú)策。

2.4 財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不夠完善

在村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)管理、村民理財(cái)小組管理等方面存在一定的缺陷，民主性不足，監(jiān)督作用無(wú)法得到充分發(fā)揮，影響管理效果。其次，村會(huì)計(jì)工作人員集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)偏低，財(cái)務(wù)收支往往會(huì)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，由于江城縣在加強(qiáng)民主財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中不注意對(duì)管理人員實(shí)施思想道德教育，導(dǎo)致部分管理人員在利益的驅(qū)動(dòng)下出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，也對(duì)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。

3 江城縣進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的措施

江城縣要想在新時(shí)期取得更好的發(fā)展成果，就應(yīng)該結(jié)合本縣農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀制定切實(shí)可行的措施，逐步提升管理質(zhì)量。

3.1 加強(qiáng)法治宣傳教育，提升財(cái)務(wù)管理人員法治意識(shí)

在加強(qiáng)法治宣傳教育的過(guò)程中，江城縣農(nóng)村地區(qū)各個(gè)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施思想政治教育和黨性教育，并通過(guò)法律宣傳教育提升相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí)，促使財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作形成正確的認(rèn)識(shí)，在工作中能夠自覺(jué)規(guī)范和約束自身行為，嚴(yán)格按照政策、法規(guī)的要求開(kāi)展各項(xiàng)工作。

3.2 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升村組財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平

只有逐步提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，其才能夠真正勝任農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作，以高質(zhì)量的集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)發(fā)展提供良好的支持。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的教育和培訓(xùn)，適當(dāng)?shù)囊雵?guó)家制定的最新惠農(nóng)政策、最新財(cái)經(jīng)法以及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作等方面的規(guī)范，保證財(cái)務(wù)人員能夠高效完成財(cái)務(wù)管理工作，并組織管理人員深入基層，實(shí)地了解農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，充分發(fā)揮出農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的支持。

3.3 是建立對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的通報(bào)制度。

加強(qiáng)對(duì)審計(jì)出的侵犯集體資產(chǎn)權(quán)益、侵犯農(nóng)民利益、挪用集體資金、資金管理不規(guī)范等違紀(jì)違規(guī)行為審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)和通報(bào)力度，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)工作，保證民主管理質(zhì)量

江城縣所實(shí)施的農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理民主化措施是提升管理質(zhì)量的重要手段，并且在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展后到新時(shí)期已經(jīng)取得了一定的發(fā)展成效。但是基于當(dāng)前江城縣農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作中存在監(jiān)督力度不足的問(wèn)題，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作的重視，借助對(duì)審計(jì)監(jiān)督制度的完善以及審計(jì)監(jiān)督工作的貫徹落實(shí)，有效提升集體資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的民主化進(jìn)程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展提供良好的支持。

結(jié)語(yǔ)

為了有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作的重視，積極采取一定的措施改善財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，有效提升管理質(zhì)量。這樣，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作才能夠得到順利推進(jìn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)發(fā)展提供良好的支持，促使江城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)在新時(shí)期取得更好的發(fā)展成效。

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