金一南

1997年，我們?cè)诿绹?guó)國(guó)防大學(xué)學(xué)習(xí)，美方有明確預(yù)算：來(lái)時(shí)宴請(qǐng)一次，走時(shí)宴請(qǐng)一次，中間餐食自理，聚餐也只能AA制。

到匡蒂科的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)大學(xué)參觀，研究中心主任克羅夫上校很熱情，招待我們?cè)谲姽倬銟?lè)部品嘗鹿肉。那片丘陵山地梅花鹿非常多，經(jīng)常有鹿被汽車撞死。我還真以為是對(duì)方“請(qǐng)客”，見他們一桌坐了將近十個(gè)人，心中還想，看來(lái)美軍陪吃飯的人也不少啊。

哪想吃到最后，坐主人位置的克羅夫掏出個(gè)計(jì)算器，叭叭叭算了一下，然后宣布：“每人11.5美元。”我嚇了一跳，忙問(wèn)同事帶錢沒(méi)有，他說(shuō)帶了，我們趕緊各自把錢掏出來(lái)數(shù)好，跟他們一樣放在桌上。他們這樣做沒(méi)有一點(diǎn)兒不自然，反倒是我們頗感不好意思。

后來(lái)我們了解到，當(dāng)時(shí)美軍的標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)，即固定劃撥經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)占到全部軍費(fèi)的97%以上，機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)只有2%多一點(diǎn)。錢管得很死，幾乎沒(méi)有機(jī)動(dòng)空間。

回國(guó)后，我們了解到當(dāng)時(shí)我軍的固定劃撥軍費(fèi)還不到60%，也就是說(shuō)，約40%的經(jīng)費(fèi)是機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)。再后來(lái)又了解到：一個(gè)大軍區(qū)三分之二的經(jīng)費(fèi)來(lái)自固定劃撥，剩下的三分之一就取決于關(guān)系怎樣、門路如何、渠道有無(wú)了，這不能不成為腐敗產(chǎn)生的重要原因。

美軍有一個(gè)理論：如果事情熟悉到閉著眼睛都能干的程度，人就會(huì)沉湎于惰性，容易失去創(chuàng)造力。越是對(duì)事情不太了解、不太熟悉，工作起來(lái)越是小心翼翼，這種狀態(tài)下反而效率高、富有創(chuàng)造性。因此，美軍的崗位輪換非常頻繁，周期多為兩三年，最多不超過(guò)四年。在一個(gè)崗位一干就是數(shù)年甚至小半輩子，在他們那里不可想象，制度也不允許。我于1997年、2001年兩次赴美國(guó)國(guó)防大學(xué)學(xué)習(xí)、講學(xué)，短短幾年，機(jī)關(guān)行政人員和教員幾乎全部更換。除去幾位資深文職人員，其他人都不認(rèn)識(shí)了。

一次，我們國(guó)防大學(xué)防務(wù)學(xué)院的外軍學(xué)員去上海參觀，上海警備區(qū)接待得非常好，大家都很感激。警備區(qū)的外事處處長(zhǎng)十分干練，協(xié)調(diào)能力很強(qiáng)，給大家留下深刻印象。

告別晚宴上，有外軍軍官問(wèn)這位處長(zhǎng)：“你在這里工作多少年了？”處長(zhǎng)回答：“30年?！敝車Z的一聲，外軍軍官不由自主地驚呼起來(lái)。這對(duì)他們來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直難以想象，一個(gè)軍官可以在一個(gè)單位干30年?？墒菍?duì)我們來(lái)說(shuō)這算什么？反而感覺他們大驚小怪了。

我們?cè)谝粋€(gè)單位一干數(shù)十年，從公務(wù)員干到部長(zhǎng)、從戰(zhàn)士干到軍長(zhǎng)，都不乏先例。而美國(guó)軍官告訴我們，他們的生涯就是“move”（挪動(dòng)、搬家），從這兒挪到那兒，從那兒搬到這兒。通過(guò)不斷“move”實(shí)現(xiàn)人員普遍輪換，不但能保持軍人的新鮮感、活力和創(chuàng)造力，還防止了干部的私有化，防止某人在一個(gè)單位長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致上下級(jí)之間產(chǎn)生人身依附關(guān)系。

美軍之所以很難出現(xiàn)所謂“塌方式腐敗”或“一坨一坨的腐敗”，軍官定期輪換制度起到不小的作用。就像中國(guó)有一句老話，“流水不腐，戶樞不蠹”，這同樣是防止腐敗、保持軍人血性的有效方法。

我到五角大樓參觀時(shí)，美國(guó)陸軍部提供過(guò)這樣一個(gè)范例。那年要提升1978年的西點(diǎn)軍校畢業(yè)生，由陸軍中校提升到陸軍上校。首先由計(jì)算機(jī)優(yōu)先篩選出在海外服役的軍人，然后進(jìn)行二次篩選：有沒(méi)有進(jìn)入過(guò)危險(xiǎn)地帶？進(jìn)入危險(xiǎn)地帶后有沒(méi)有接觸過(guò)敵方火力？與對(duì)方發(fā)生交火行為后有沒(méi)有受過(guò)戰(zhàn)傷？

他們的軍官提拔依據(jù)這樣的優(yōu)先級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：第一級(jí)是在前方受過(guò)戰(zhàn)傷的，第二級(jí)是接觸過(guò)敵方火力的，第三級(jí)是進(jìn)入過(guò)危險(xiǎn)地帶的，第四級(jí)是在前方總部服役的。至于在后方五角大樓或參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議服役，就只能排到最后一級(jí)了。

分級(jí)完畢，再在各個(gè)層次中分別進(jìn)行所謂的“德才表現(xiàn)”考核。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，軍官的經(jīng)歷永遠(yuǎn)排在第一位，學(xué)歷、年齡等因素則要靠后。所以美軍院校有這種現(xiàn)象：到前方服役的歡欣鼓舞，分配到五角大樓或參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的反而一臉苦相，要求干一段時(shí)間后一定要到前方去。

所謂“西點(diǎn)好戰(zhàn)”現(xiàn)象也是來(lái)源于此。西點(diǎn)畢業(yè)生想去危險(xiǎn)地帶聽槍響，想去打仗。他們并非不惜命，只是為了盡快得到提拔。你想當(dāng)將軍，就必須到前方去，最優(yōu)的提升位置在那里。這其實(shí)是一種利益驅(qū)動(dòng)。

我們?yōu)槭裁辞∏∠喾矗瑤缀醵枷氲奖本?、都想進(jìn)總部？因?yàn)樵接锌偛拷?jīng)歷、越在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，就越有提拔機(jī)會(huì)。同樣是利益驅(qū)動(dòng)，不同卻在于利益導(dǎo)向。美軍的機(jī)制很明確：軍人利益最大化之點(diǎn)位永遠(yuǎn)在前方，你的經(jīng)歷可能被主官忘記，但不會(huì)被計(jì)算機(jī)檔案忘記，不會(huì)被晉升排序忘記。

（摘自《心勝2——關(guān)于靈魂與血性》長(zhǎng)江文藝出版社 圖/黃煜博）