蘇陜就業(yè)扶貧洽談會

開展東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是黨和國家推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕的大舉措。陜西、江蘇兩省認真貫徹習近平總書記在加強東西部扶貧協(xié)作、深度貧困地區(qū)攻堅座談會上的重要講話精神，結合全國東西部扶貧協(xié)作經(jīng)驗交流會要求，圍繞聚焦精準、深化幫扶、確保實效目標，深入完善省際結對關系，扎實開展“攜手奔小康”行動，兩省黨政主要領導親力親為，結對市縣和部門主動作為、精準發(fā)力，積極溝通協(xié)商，密切協(xié)作配合，強化工作落實，不斷拓展扶貧協(xié)作深度廣度，有力推動陜蘇扶貧協(xié)作縱深發(fā)展。

建立高層交流對接機制，陜蘇協(xié)同推進落實

十九大之后的12月4日，剛剛履行江蘇省委書記不久的婁勤儉同志，便率團來陜西召開江蘇陜西扶貧協(xié)作工作座談會，簽署陜電送蘇框架協(xié)議，并簽署了28份扶貧協(xié)作項目協(xié)議。2016年9月，東西部扶貧協(xié)作座談會在銀川召開后不久，江蘇省黨政代表團即赴陜西考察指導；今年2月，陜西省委、省政府主要領導帶隊赴江蘇考察學習，形成了兩省黨政主要領導定期率團對接扶貧協(xié)作工作機制。兩省主管領導親力親為，指導相關部門抓緊落實各項協(xié)作協(xié)議，扎實推進各項工作。9月4日，陜西省委副書記毛萬春在陜召開專題會，就貫徹落實全國會議精神，進一步強化蘇陜扶貧協(xié)作、聚焦深度貧困地區(qū)、深化結對廣度深度作出安排部署。9月20日和28日，江蘇省委副書記、常務副省長黃莉新分別在蘇召開蘇陜扶貧協(xié)作專題會、全省扶貧協(xié)作和對口支援工作推進會，對蘇陜攜手奔小康結對縣全覆蓋、推進科技合作及發(fā)展“飛地經(jīng)濟”等工作進行了研究部署。9月27日，陜西省委常委、常務副省長梁桂在陜召開工作推進會，部署在陜電送蘇等3個協(xié)議的基礎上再推進簽署“攜手奔小康”等13個協(xié)議。截至9月底，陜蘇兩省雙方互訪423批3491人，其中江蘇來陜284批1953人（企業(yè)負責人957人，占49%）。

推動縣區(qū)結對全覆蓋，兩地攜手奔小康

不斷完善省際結對關系，深化對口幫扶措施，大力實施“攜手奔小康”行動，著力推動縣與縣精準對接，認真探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村結對幫扶模式。今年以來，在鞏固陜蘇兩省19對縣結對的基礎上，兩省按照“橫向加強、縱向延伸”的工作思路，進一步健全優(yōu)化結對體系，新增結對縣17對，使結對縣總數(shù)增加到36對，陜西11個深度貧困縣均與江蘇較強縣（市、區(qū)）結對。根據(jù)工作安排，近期,陜西省56個貧困縣（區(qū)）與江蘇省51個縣（市、區(qū)）將實現(xiàn)全面結對。同時，積極鼓勵和探索鎮(zhèn)、村層面結對，力爭年內每個結對縣（市、區(qū)）組織3-5對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現(xiàn)結對。目前，擬結對的陜西20個貧困縣（區(qū)）黨政主要負責同志已相繼帶隊主動到江蘇結對縣（市、區(qū)）調研對接，簽署合作協(xié)議。結對雙方在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、干部人才交流、動員社會力量參與經(jīng)濟合作等領域的合作同步展開。截至目前，省市扶貧協(xié)作規(guī)劃編制工作基本完成，江蘇幫扶資金6.5億元已經(jīng)到位并下達投資支持產(chǎn)業(yè)扶貧項目，預計撬動社會投資340余億元。

拓展省際部門協(xié)作領域，打造“飛地經(jīng)濟”

圍繞梯度推進產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展，兩省把產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢互補作為深化供給側改革的重要方略，認真把握供需關系，堅持讓市場說話，在不斷深化已有的人才交流、勞務輸出、項目合作等領域協(xié)作的基礎上，進一步加強和擴大省際對口部門的結對協(xié)作。目前已完成“電力援陜”、“開發(fā)性金融”四方合作、審計領域專業(yè)人才合作等3個協(xié)議的對接。正在推進“人才選配協(xié)議”“科技合作及共建產(chǎn)業(yè)研究院協(xié)議”“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標對口扶貧跨省流轉協(xié)議”“社會組織幫扶協(xié)議”等13個省際對口部門協(xié)議的對接落實，將于十九大后簽署落地。重點開展56個結對縣全覆蓋、深度貧困縣農村建設用地跨省增減掛鉤等合作，以補齊貧困縣基礎設施短板為目標，積極研究建立“飛地經(jīng)濟”收入用于基礎設施建設的有效機制。截止9月底，新增各類民間投資協(xié)議項目116個，總投資約192億元。