文 / 本刊記者 張靜 通訊員 / 梅軒

2017年9月24日上午，細雨蒙蒙，江蘇省啟東高新區(qū)一樓接待大廳迎來了陜西省西鄉(xiāng)縣的21名勞務(wù)工人，使大廳的氣氛熱烈起來。歡迎儀式結(jié)束后，百特電器接走了其中11名勞務(wù)人員，來自陜西西鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)的張發(fā)春、鄒尚莉夫婦看到百特電器公司嶄新的宿舍內(nèi)有空調(diào)、電視、寬帶、被褥，家具樣樣齊全，動情地說：“雖然是第一次來江蘇打工，但是感覺企業(yè)很親切……一定會好好干的”。這是陜西省幫助貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)促進精準脫貧的一幕。據(jù)了解，4月7日陜西、江蘇兩省簽訂《蘇陜勞務(wù)合作協(xié)議》后，兩省各縣、市就積極對接，不斷向江蘇輸送貧困勞動力。

轉(zhuǎn)移貧困勞動力異地就業(yè)，只是陜西省就業(yè)扶貧的一項創(chuàng)新。脫貧攻堅工作開展以來，陜西省針對就業(yè)扶貧見效快、無風(fēng)險、管根本的脫貧特點， 大力拓展就業(yè)崗位，扎實提升培訓(xùn)實效，幫助成千上萬貧困戶走出了貧困。

蘇陜勞務(wù)協(xié)作簽約儀式

東西部協(xié)作蘇陜就業(yè)扶貧招聘洽談會暨2017“一帶一路”中國·寶雞人才招聘洽談會

積極拓展多元就業(yè)崗位

陜西省將服務(wù)幫助貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為就業(yè)扶貧的首要任務(wù)，組織各級政府機關(guān)、事業(yè)單位和財政撥款的社會組織編制外新增或退出補充的服務(wù)性、輔助性崗位全部納入公益專崗，鼓勵國有企業(yè)、倡導(dǎo)民營企業(yè)積極參與，積極開發(fā)社區(qū)工廠，專門安排建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，工資由用人單位承擔(dān)，積極探索就地就近就業(yè)新方法。

一是培育就業(yè)扶貧基地。繼續(xù)實施就地就近轉(zhuǎn)移示范工程，全省已建成就地就近轉(zhuǎn)移示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)370個，示范基地1500個，二者之間形成相對穩(wěn)定的用工關(guān)系，吸納約7萬名貧困勞動力就業(yè)。

二是開展貧困地區(qū)勞務(wù)協(xié)作對接活動。重點在江蘇、陜西兩省的省、市、縣三級層面建立勞務(wù)協(xié)作結(jié)對幫扶機制，向江蘇省輸出貧困勞動力就業(yè)。4月7日，兩省正式《簽訂蘇陜勞務(wù)合作協(xié)議》，舉辦了“東西部協(xié)作蘇陜就業(yè)扶貧招聘洽談會暨2017‘一帶一路’中國-寶雞人才招聘洽談會”，來自江蘇等7省20個地市的650家用人單位提供就業(yè)崗位4.9萬個，3640名貧困勞動力達成就業(yè)意向。

三是組織開展貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)專項活動?！按猴L(fēng)行動”等專項就業(yè)服務(wù)活動以貧困勞動力為重點，各項招聘、服務(wù)活動向貧困人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，主要向貧困勞動力提供就業(yè)信息。2017年“春風(fēng)行動”期間，我省人社部門舉辦各類招聘洽談會458場，提供各類崗位近40萬個。實現(xiàn)就地就近就業(yè)282841人、轉(zhuǎn)移就業(yè)383467人，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移237555人、跨省轉(zhuǎn)移145912人。組織34911人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，為509531人提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，依托公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，向貧困勞動力發(fā)布招聘信息，組織開展多種形式的貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)專項活動，多渠道促進就業(yè)。

四是推廣社區(qū)工廠扶貧模式。總結(jié)推廣安康市平利縣“社區(qū)工廠”經(jīng)驗，專門出臺政策支持社區(qū)工廠發(fā)展，每個貧困縣年內(nèi)至少建成1個社區(qū)工廠，就地吸納貧困勞動力就業(yè)。社區(qū)工廠每吸納一個貧困勞動力就業(yè)，給予1000元的一次性崗位補貼。社區(qū)工廠吸納貧困勞動力達到規(guī)定數(shù)量的，給予一定的場地租賃費、水電費補貼。目前，全省已建成117個社區(qū)工廠，吸納貧困勞動力4936人。

五是啟動特設(shè)就業(yè)扶貧公益性崗位開發(fā)工作。開發(fā)公益專崗13606個，已有8597名貧困勞動力上崗，上崗貧困勞動力掙錢、顧家兩不誤。同時，在全省7031個貧困村特設(shè)社保信息員、鄉(xiāng)村保潔員、治安保衛(wèi)員等就業(yè)扶貧公益性崗位，安置無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力就業(yè)，目前，寶雞市和銅川市已在特設(shè)就業(yè)扶貧公益性崗位分別安置貧困勞動力6005人、271人。開發(fā)特設(shè)公益崗位32801個，已解決19924人的就業(yè)問題。

鎮(zhèn)安縣云蓋寺鎮(zhèn)花園社區(qū)秦繡加工廠

六是鼓勵人力資源企業(yè)服務(wù)貧困勞動力就業(yè)。將職業(yè)介紹補貼標準從250元提高至500元，設(shè)立季節(jié)性用工崗位職業(yè)介紹補貼，引導(dǎo)職介機構(gòu)介紹貧困勞動力就業(yè)。

扎實提升培訓(xùn)實效

陜西省通過建立信息直報制度，動態(tài)掌握貧困勞動力就業(yè)和培訓(xùn)需求，有針對性的開展就業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。一方面，動員組織貧困縣（區(qū)）貧困家庭子女上技校、學(xué)技能，使每個有就讀技工院校意愿的貧困家庭中應(yīng)往屆未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生都能接受技工教育。另一方面，各級就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要采取“農(nóng)民夜?！薄疤镩g課堂”“聯(lián)合培訓(xùn)”等群眾歡迎的方式，組織貧困勞動力就地就近、分批分期參加就業(yè)技能培訓(xùn)，增強貧困勞動力就業(yè)競爭能力，實現(xiàn)“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，先后完成貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)4.48萬人次。

此外，陜西還有針對性地開展訂單培訓(xùn)。推廣“龍頭企業(yè)+免費培訓(xùn)+定向輸出+就業(yè)安置”的培訓(xùn)模式，引導(dǎo)企業(yè)在貧困縣建立職業(yè)培訓(xùn)基地，確保培訓(xùn)后的貧困勞動力全部實現(xiàn)就業(yè)。為有效調(diào)動培訓(xùn)機構(gòu)組訓(xùn)和貧困勞動力參訓(xùn)的積極性，允許各類合法合規(guī)教育培訓(xùn)機構(gòu)針對貧困勞動力開展就業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)補貼標準，縮短培訓(xùn)審核發(fā)放時間。貧困勞動力參加80課時以上就業(yè)培訓(xùn)，每人每天給予50元的生活和交通費補貼。

平利縣社區(qū)工廠讓村民家門口就業(yè)

鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)脫貧

陜西省實施自主創(chuàng)業(yè)扶持工程，2017年全省扶持4300名貧困勞動力創(chuàng)業(yè)。各市、縣人社部門組織專人進村入戶宣傳創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，對于有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動力優(yōu)先安排免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并每人補貼2000元；對于貧困勞動力創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體取得法定證件，依法經(jīng)營6個月以上的，一次性給予創(chuàng)業(yè)補貼3000元。指導(dǎo)各地依據(jù)《陜西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法》（西銀發(fā)〔2017〕53號），完善經(jīng)辦管理系統(tǒng)功能，對創(chuàng)貸扶持的貧困人口單獨歸類統(tǒng)計，重點向貧困勞動力提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，按季度工作進行通報。

全省“就業(yè)扶貧”和“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)”政策主題宣傳周

陜西大力創(chuàng)建信用鄉(xiāng)村，重點向貧困村傾斜。全省已建成43個創(chuàng)貸信用鄉(xiāng)村，僅6至8月份就向990名貧困勞動力發(fā)放貸款6695萬元。信用村貧困勞動力申辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，取消反擔(dān)保手續(xù)，增強貧困勞動力申辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的便捷性。加快推動創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)，貧困勞動力創(chuàng)辦的實體優(yōu)先入駐孵化基地（園區(qū)），孵化期限可延長1年。已有47個貧困縣成功創(chuàng)建187個省市縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），帶動了大量貧困勞動力就業(yè)。