梁鐘毓

論媒體監(jiān)督與司法獨立的沖突與協(xié)調(diào)

梁鐘毓

媒體監(jiān)督與司法機(jī)關(guān)獨立審判是法治社會的兩大基石。媒體對司法審判具有輿論監(jiān)督的積極正面的影響，也存在報道失真、報道“越位”等負(fù)面影響。協(xié)調(diào)媒體監(jiān)督與司法獨立審判，要加強(qiáng)司法信息公開、提高媒體人法治意識和社會責(zé)任意識，強(qiáng)調(diào)媒體的有效監(jiān)督。

社會法治；獨立審判；媒體監(jiān)督

《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）規(guī)定，人民法院依法獨立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。司法獨立是全面依法治國大背景下司法改革的重要方向，是加強(qiáng)社會主義民主法治的內(nèi)在要求，是保證司法公正的重要前提。媒體監(jiān)督是社會輿論監(jiān)督司法工作的重要手段。媒體監(jiān)督與司法機(jī)關(guān)獨立審判是法治社會的兩大基石，二者各司其職、相互促進(jìn)，才能保障社會公平和正義。

一、媒體監(jiān)督與司法獨立審判的沖突

《憲法》明確規(guī)定了公民享有監(jiān)督權(quán)，公民基本權(quán)利是媒體監(jiān)督權(quán)的重要依據(jù)，媒體監(jiān)督對于司法機(jī)關(guān)獨立審判來說是指媒體人利用電視、廣播、微博、微信、公開發(fā)行的報刊雜志等傳播載體對司法審判的有關(guān)違法、違紀(jì)行為進(jìn)行揭發(fā)、報道和評述，引起社會關(guān)注，提醒司法機(jī)關(guān)規(guī)范審判行為，維護(hù)社會公正。媒體監(jiān)督作為社會監(jiān)督的一種，有其自身的特殊性。媒體監(jiān)督傳播速度快，監(jiān)督主體和對象廣泛，媒體話語對于社會公眾具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性，也容易對司法獨立造成負(fù)面影響。

媒體監(jiān)督的負(fù)面影響主要表現(xiàn)為：第一，報道失真。由于信息不對稱、缺乏相關(guān)法律素養(yǎng)和社會責(zé)任感、片面追求相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益等，致使媒體對某案件及其審判的報道沒有做到實事求是或過分渲染部分真相，甚至歪曲報道，從而對公眾輿論產(chǎn)生誤導(dǎo)。第二，報道“越位”。媒體監(jiān)督應(yīng)以尊重司法機(jī)關(guān)依法行使獨立審判權(quán)為前提，對案件的報道應(yīng)秉持客觀公正的態(tài)度，做到事實清楚、論述有據(jù)。但現(xiàn)實生活中，一些媒體在案件判決前進(jìn)行輿論炒作，在一定程度上干擾了對案件的獨立審判；一些媒體對相關(guān)案件的判決進(jìn)行錯誤解釋，在一定程度上給案件相關(guān)的司法機(jī)關(guān)、當(dāng)事人及律師等造成了不當(dāng)?shù)妮浾搲毫Α?/p>

當(dāng)今世界各國為保證司法活動的公開性與公正性，無不將審判公開作為一項基本原則確立下來，有些甚至上升為一項憲法的具體內(nèi)容，同時在訴訟法中以法律條文的形式出現(xiàn)［1］。媒體借助強(qiáng)大的社會輿論，成為促進(jìn)司法公正的重要力量。要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督的正向積極作用，克服二者的沖突，增強(qiáng)公民法治意識，提高司法公信力，維護(hù)司法公正。

二、媒體監(jiān)督與司法獨立審判關(guān)系的協(xié)調(diào)

（一）提高審判透明度，增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)主動接受媒體監(jiān)督的意識

維護(hù)審判公正，支持審判機(jī)關(guān)依法獨立判案，符合我國司法改革的目標(biāo)。支持審判獨立，不僅需要提升法院獨立審判的空間，還應(yīng)提升法院獨立審判的能力［2］。面對媒體積極挖掘新聞素材的職業(yè)習(xí)慣，司法機(jī)關(guān)應(yīng)規(guī)范信息發(fā)布工作制度，主動面對媒體，通過新聞通氣會、媒體見面會等形式提供權(quán)威的、正確的司法信息，與公眾進(jìn)行答疑溝通，促進(jìn)信息暢通，避免錯誤信息。對于案件審理過程中涉密或需進(jìn)一步偵查的情況，應(yīng)向公眾和媒體說明保密要求。同時，法官在審判工作中應(yīng)具有信息公開意識，加強(qiáng)審判文書的說理性，維護(hù)法院判決的公信力。

（二）尊重司法獨立，強(qiáng)調(diào)有效監(jiān)督

媒體的輿論監(jiān)督有利于加強(qiáng)和保證審判的公正性和民主性，保障公民的權(quán)利。公民對審判的關(guān)注也是審判制度合理構(gòu)建和有效運作的重要資源［3］。但是，媒體與司法機(jī)關(guān)的社會職能不同，其認(rèn)識視角、價值取向、工作流程等均存在差異。司法機(jī)關(guān)是案件審理的主體，媒體報道是社會輿論、社會監(jiān)督的重要組成部分。媒體要發(fā)揮監(jiān)督作用，但不能干涉案件的正常審理，影響法官的獨立判斷。一個成熟的法治國家在強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的同時，必然也要保證司法的獨立性和法律的威嚴(yán)。審判工作要接受媒體監(jiān)督，輿論不能成為司法審判的依據(jù)。媒體與司法要在相互促進(jìn)中各司其職，為社會的公平和正義各盡其責(zé)［4］。為此，應(yīng)建立健全司法監(jiān)督管理體制和機(jī)制，明確媒體采訪程序、采訪范圍及相關(guān)追責(zé)制度。例如英美等國就確立了“藐視法庭罪”和“誹謗罪”等。

（三）加強(qiáng)媒體自律，強(qiáng)化媒體人的法治意識

2014年，李克強(qiáng)總理在兩會的政府工作報告中特別指出：“要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)?！庇梅ㄖ嗡季S和法治方式來處理問題，對媒體從業(yè)人員尤其重要?！吨腥A人民共和國刑法》第221條規(guī)定：“捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，給他人或社會造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處2年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！眰€別媒體只注重收視率和轟動效應(yīng)，法律觀念缺失，社會責(zé)任意識淡薄，其報道是否真實、是否有利于社會進(jìn)步，對他們來講似乎不重要。長此以往，媒體的社會公信力將因此嚴(yán)重受損，其監(jiān)督職責(zé)也將無從談起。因此，在媒體人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)評價等方面，要強(qiáng)化媒體人的法治教育及考核，進(jìn)一步規(guī)范媒體信息發(fā)布行為。對刊發(fā)虛假新聞、低俗新聞、不良廣告等行為，依法予以懲罰。

[1]郎勝.《中華人民共和國人民警察法》實用問題解析[M]．北京：中國民主法治出版社，1995：80．

[2]李修源.關(guān)于司法獨立與輿論監(jiān)督的兩個問題 [J].人民司法，2000（8）.

[3]于韻.論媒體與司法的關(guān)系：以藥家鑫案為背景的分析[J].長春大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（3）.

[4]張彥.論審判獨立與媒體監(jiān)督的沖突與協(xié)調(diào) [J].揚州大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2008（2）.

（編輯：王苑嶺）

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：1673-1999（2017）06-0023-02

梁鐘毓（1990—），女，江西理工大學(xué)2014級碩士研究生，研究方向為法學(xué)理論。

2017-04-25