王鵬程

企業(yè)紀檢監(jiān)察是黨和國家紀律檢查、行政監(jiān)察的延伸，其職責是對員工中黨員和管理階層執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法律以及企業(yè)內部規(guī)章制度情況的監(jiān)督。那么，如何在市場和現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，有效落實管黨治黨責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責同時，把紀檢監(jiān)察工作融入到企業(yè)生產經營中，為生產經營保駕護航，實施全過程監(jiān)督，是值得我們認真探索和實踐的課題，結合工作實際，談點粗淺認識。

我認為紀檢監(jiān)察工作融入企業(yè)生產經營最佳方式之一就是效能監(jiān)察，企業(yè)效能監(jiān)察是圍繞企業(yè)經營管理過程中的效率、效果、效益等問題開展的監(jiān)察檢查活動，是紀檢監(jiān)察部門履行和深化職能的重要體現(xiàn)，也是從源頭上預防腐敗、治理腐敗的重要手段。效能監(jiān)察是提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作，它的重點是對履行職責情況的監(jiān)督檢查，向管理要效益。

效能監(jiān)察不但有利于我國國民經濟的建設，而且對企業(yè)內部及其他方面的管理也有著重大的作用，能夠逐漸提高企業(yè)的管理水平及經濟效益。除此之外，企業(yè)要想優(yōu)化企業(yè)內部的管理機制，這與效能監(jiān)察密不可分，對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著至關重要作用。

正確運用紀檢監(jiān)察部門特有的檢查權、調查權、建議和行政處分權，檢查管理中的問題，促進企業(yè)管理效能提升。合理利用人、財、物資源，創(chuàng)造出最佳的經濟效益和社會效益。效能監(jiān)察是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高一層次的管理和監(jiān)督。開展效能監(jiān)察就是促進監(jiān)察對象廉潔高效。

一、對效能監(jiān)察工作的粗淺認識

效能監(jiān)察是指紀檢監(jiān)察部門對監(jiān)察對象行使本部門的權力及應盡的義務，依據制度及規(guī)定對企業(yè)的行為及效果開展監(jiān)督檢查的過程。效能監(jiān)察的核心內容是依據法律規(guī)定進行嚴格監(jiān)察，并且對監(jiān)督對象的違規(guī)行為加以懲罰及糾正。除此之外，還要對監(jiān)督對象所設定的行政法規(guī)機制及指令進行嚴格的監(jiān)督及檢察。與此同時，有關監(jiān)督對象的工作流程以及在經濟方面所發(fā)生的嚴重過失等問題也是效能檢查的重要內容。然而站在企業(yè)的立場進行分析，效能監(jiān)察工作的主要對象就是指企業(yè)經營管理的各單位、各部門的管理工作人員。企業(yè)實施效能監(jiān)察主要要抓住監(jiān)察對象的管理行為。只有科學、高效的管理，才能夠保證企業(yè)可以高速發(fā)展，企業(yè)通過提高效能監(jiān)察就可以提高企業(yè)的管理水平，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的經濟利益。因此，從大的方面來講，企業(yè)組織實施效能監(jiān)察活動的基本內容是指：第一，監(jiān)察企業(yè)經營行為有沒有嚴格遵循國家規(guī)定的法律制度及政府政策；第二，企業(yè)有沒有完全按照所簽訂的經濟合同去執(zhí)行，是否照規(guī)矩辦事；第三，企業(yè)管理職能部門有沒有履行好自己的崗位職能，有沒有將企業(yè)的各項資源進行最大化的利用，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益；第四，一旦企業(yè)經營過程中，出現(xiàn)了違法亂紀、違規(guī)操作等違法行為，就應該及時進行制止，并嚴厲懲辦；第五，對應該履行合同義務的卻沒有執(zhí)行，或者對大額資金運動違反國家制度規(guī)定的，又或者對嚴重失信、重大過失等行為，給企業(yè)帶來了嚴重經濟損失，必須嚴懲不貸；第六，由于在職期間，玩忽職守或胡亂指揮等導致企業(yè)發(fā)生重大的安全事故或生產的產品不達標等現(xiàn)象的行為必須進行嚴厲的查辦。

效能監(jiān)察要分清責任，嚴格獎懲。在效能監(jiān)察過程中，最容易發(fā)現(xiàn)執(zhí)行紀律和履行職責的好壞典型。紀檢監(jiān)察部門要充分運用檢查權、調查權、建議權和行政處分權，效能監(jiān)察工作，既查堵漏洞，又追究有關單位的責任，實行獎懲。實行獎懲有利于提高企業(yè)整體管理水平。管理中的漏洞，只靠少數人是堵不住的。只有實行獎懲原則，才會有觸動，才能調動各級干部的積極性、創(chuàng)造性，去堵漏洞，建制度，改進管理，整個管理水平才能提高，漏洞才會減少，經濟效益和社會效益才能增加。因此，在效能監(jiān)察活動中，對依法管理、成績顯著的監(jiān)察對象或效能監(jiān)察取得突出成效的單位，進行物質獎勵或精神鼓勵。對因違法違紀、失職、瀆職，給公司造成嚴重經濟損失或政治影響的監(jiān)察對象，或阻礙效能監(jiān)察工作開展的單位進行通報處分。

二、開展效能監(jiān)察工作的體會

（一）促進了公司黨風清廉的建設

效能監(jiān)察在公司的管理當中可以有效的解決辦事效率，提高辦事效益，然而公司當中普遍存在的辦事效率低等現(xiàn)象。首先，應該對公司生產經營管理中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進行大力的監(jiān)察，從而公司可以發(fā)現(xiàn)生產經營管理中存在的主要問題。公司通過效能監(jiān)察效果發(fā)現(xiàn)目前所存在的問題，從而才能夠充分的了解自身的不足，做出更加正確的決策，最終達到完善監(jiān)督管理機制的目的，提高生產經營的效益，保證公司能夠更加高效、健康的發(fā)展。所以說效能監(jiān)察是建設一個企業(yè)黨風廉政和企業(yè)生產經營管理想結合的最好的結合點。

（二）提高了紀檢監(jiān)察工作效果

公司只有具備良好的紀檢監(jiān)察工作，才能保證企業(yè)內部具有透明、健康的環(huán)境，最終保證企業(yè)能夠更加快速高效的發(fā)展。公司通過效能的監(jiān)察，把紀檢監(jiān)察工作貫穿到管理當中去，以及每一項生產經營活動中。我們要以公司的年度重點工作部署和重點投資項目為中心進行紀檢監(jiān)察工作，加強對管理當中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控，從而保證公司具有良好的發(fā)展環(huán)境。并且效能監(jiān)察能夠將建設企業(yè)黨風廉政和企業(yè)生產經營管理的工作進行有機的結合，從而保證企業(yè)的發(fā)展更加能夠符合國家的需求。

（三）優(yōu)化及健全了公司的經營管理

公司通過開展效能監(jiān)察工作，能夠有效的提高生產經營管理的質量、效果、效率等問題的，效能監(jiān)察工作對管理人員履行職責和進行經營活動的情況等問題進行監(jiān)督監(jiān)察活動，保證公司的經濟效能和效益。公司的效能監(jiān)察工作要監(jiān)察圍繞集團公司轉型重組的大局，不但要致力于保證國有資產保值增值，而且還要致力于提高各級干部的綜合素質，逐步來提高公司的經濟效益，要積極開展效能監(jiān)察工作。效能監(jiān)察工作要在生產經營和建設發(fā)展的重點、難點上進行選題立項，并且還要綜合資產、黨風、群眾反映等情況，從而提出更加符合企業(yè)發(fā)展的建議。公司通過這種方式得到的發(fā)展建議，能夠有效的幫助公司制定出更加完善的監(jiān)察制度，從而保證公司能夠更好的進行監(jiān)察工作，最終保證可以高效的發(fā)展。

（四）堅持經濟效益為中心的思想，才能發(fā)揮效能監(jiān)察在生產管理中的作用

在大中型國有企業(yè)中，效能監(jiān)察的內容已不再僅僅針對生產經營管理的薄弱環(huán)節(jié)開展工作，而應該擴展到促進保值增值更大范圍，國有企業(yè)的效能監(jiān)察工必須注意把握好三個方面的問題：一是明確國企效能監(jiān)察定位。國企效能監(jiān)察是管理過程中監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質的一項工作。國企效能監(jiān)察應把企業(yè)看成是主體，要認真把握效能特征，如新建及冷修、續(xù)建項目，大額資金籌措、資金支付，大宗設備及原材料采購等，主動開展效能監(jiān)察。二是完善效能建設體系。國企有比較健全的效能監(jiān)察機制，要充分依據效能建設目標開展效能監(jiān)察工作，改進傳統(tǒng)的隨機性選題立項的方法，以增強效能監(jiān)察工作的針對性和實效性。三是突出效能監(jiān)察目標。國企效能監(jiān)察更加注重運用市場法則，促進用科學的營銷方式來改進企業(yè)的生產管理行為，提高規(guī)模效益；促進用嚴密的工作規(guī)范來保證廉潔守法經營，建立完善相關制度規(guī)范生產管理和資金運營，減少流失，壓縮管理費用。

效能監(jiān)察工作是一項比較復雜的系統(tǒng)工程，需要各級領導和內部各職業(yè)部門進行密切的配合。效能監(jiān)察工作要對管理和制度上存在的漏洞進行完善，健全管理制度，讓效能監(jiān)察工作取得有效的進展。 總之，效能監(jiān)察要做到規(guī)范化、普及化、經?；?，選題立項的層面要不斷深入，進一步落實效能監(jiān)察融入生產經營的要求。集中目標、上下聯(lián)動、形成合力，通過效能監(jiān)察，促進公司健康、有序開展生產經營管理活動。