董文玲

摘要：文章首先就層工會(huì)工作系統(tǒng)中的不足展開(kāi)的深入的分析，而后進(jìn)一步以此作為基礎(chǔ)，就如何切實(shí)推進(jìn)基層工會(huì)工作建設(shè)進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞：基層；工會(huì)；工作；建設(shè)

基層工會(huì)，是工會(huì)組織展開(kāi)工作的一線陣地，其工作質(zhì)量和水平，直接關(guān)系到整個(gè)工會(huì)事業(yè)的成敗，并且同時(shí)成為影響企業(yè)組織有序有效展開(kāi)工作的重要因素。但是就目前的情況看，基層環(huán)境中的工會(huì)工作展開(kāi)狀況并不盡如人意，很多細(xì)節(jié)都亟待改進(jìn)，當(dāng)前的工作重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行反思的基礎(chǔ)之上，對(duì)將來(lái)的發(fā)展做出進(jìn)一步的思考。

一、基層工會(huì)工作系統(tǒng)中的不足分析

我國(guó)工會(huì)誕生于辛亥革命之后，最初圍繞行業(yè)原則進(jìn)行建立，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立之后，為了能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于工人階級(jí)的有效團(tuán)結(jié)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了的第一次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)，倡導(dǎo)以產(chǎn)業(yè)原則組建工會(huì)。這種對(duì)于工會(huì)的組建形式更加有利于團(tuán)結(jié)基層勞動(dòng)人民，并且為我國(guó)的革命事業(yè)做出了積極的支持。在新中國(guó)成立之后，這種圍繞產(chǎn)業(yè)所建立起來(lái)的工會(huì)形態(tài)得到進(jìn)一步的發(fā)展并且與地方相結(jié)合，形成新的工會(huì)組建原則。而無(wú)論是哪個(gè)階段的工會(huì)組織方式，其基層組織都位于企業(yè)環(huán)境中，因此可以說(shuō)，企業(yè)工會(huì)是我國(guó)基層工會(huì)的基本模式。

按照國(guó)際慣例，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立，尤其是應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于資本一方，這是實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)有效團(tuán)結(jié)的重要基礎(chǔ)。但是從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)主義的特征，即在于全民對(duì)于社會(huì)財(cái)富的共同擁有，因此工人本身，在企業(yè)環(huán)境中是作為企業(yè)的主人出現(xiàn)的，這種特征決定了工會(huì)必然與企業(yè)保持了密切的聯(lián)系，甚至于保持了一種依附的狀態(tài)。這種依附特征在活動(dòng)資金，以及成員構(gòu)成等方面都有所體現(xiàn)。

大部分國(guó)家的工會(huì)立法，都明確規(guī)定了資方以及資方利益關(guān)聯(lián)人員禁止加入公會(huì)，我國(guó)在這一方面同樣有對(duì)應(yīng)的觀念形成。從工會(huì)法的歷史形成角度看，1925年的《組織問(wèn)題的決議案》中曾經(jīng)明確表示公會(huì)成員“不宜包含雇主高等會(huì)員及包工頭等與工人利益相反的分子”，而1950年的《工會(huì)法》中同樣將雇傭勞動(dòng)者與資方界定分辨明確。到了1992年，改革開(kāi)放的社會(huì)格局形成，更多經(jīng)濟(jì)形態(tài)涌現(xiàn)，從政策的角度看也需要更為開(kāi)放的態(tài)度予以支持。因此1992年版《工會(huì)法》第三條：“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者， 不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利?！钡搅?001年對(duì)《工會(huì)法》進(jìn)行修訂的時(shí)候，我國(guó)的社會(huì)環(huán)境已經(jīng)開(kāi)始全面朝向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，為了體現(xiàn)時(shí)代特征，行的《工會(huì)法》將適用范圍擴(kuò)大到非公經(jīng)濟(jì)，并且突出規(guī)定了工會(huì)的維護(hù)職責(zé)，但是在工會(huì)會(huì)員方面，仍然沿用了1992年的表述。這種表述方式雖然符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)的本質(zhì)，但是也在一定層面上造成了工會(huì)會(huì)員對(duì)于企業(yè)的依附特征，而這種依附特征進(jìn)一步延展到其他方面，造成經(jīng)費(fèi)，甚至于工作展開(kāi)層面，都與企業(yè)行為保持了極高的同步特征。

對(duì)于此種狀況，從根本上看，即為基層工會(huì)已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前時(shí)代的需求，無(wú)法承擔(dān)起維護(hù)工人階級(jí)利益的職能，甚至于在實(shí)際企業(yè)環(huán)境中與職工群體漸行漸遠(yuǎn)。針對(duì)這一問(wèn)題，必須對(duì)工會(huì)現(xiàn)狀重新審視，使其能夠切實(shí)承擔(dān)起代表工人階級(jí)利益的重要職責(zé)。

二、推進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)工作深度

我國(guó)工會(huì)扎根于企業(yè)環(huán)境中，工會(huì)的價(jià)值不僅僅在于團(tuán)結(jié)工人階級(jí)，維護(hù)工人群體的利益，其價(jià)值的發(fā)揮，同樣對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著積極作用。從 《工會(huì)法》的細(xì)節(jié)看， 其強(qiáng)調(diào)工人階級(jí)主力軍價(jià)值的同時(shí)，注重對(duì)于廣大工人群體積極行動(dòng)調(diào)動(dòng)，對(duì)于企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步均會(huì)存在推動(dòng)作用。

實(shí)際工作環(huán)境之下，想要切實(shí)形成對(duì)于基層工會(huì)的建設(shè)，需要著力于如下幾個(gè)方面：

（一）牢固樹(shù)立服務(wù)職工的核心思想

工會(huì)作為企業(yè)職工群體的代言人，其核心價(jià)值就在于團(tuán)結(jié)職工群體，同時(shí)關(guān)注該群體的需求，并且協(xié)調(diào)滿足，推動(dòng)階級(jí)整體的成長(zhǎng)。對(duì)于我國(guó)基層企業(yè)環(huán)境而言，工會(huì)當(dāng)前的工作在不同程度上存在脫離群體，以及工作形式和內(nèi)容僵化的問(wèn)題。針對(duì)這一狀況，應(yīng)當(dāng)端正態(tài)度，明確工會(huì)存在的價(jià)值，即在于服務(wù)工人階級(jí)群體。落實(shí)到實(shí)際工作環(huán)境中，就是需要密切關(guān)注職工群體的思想動(dòng)向以及實(shí)際需求，尤其是該群體的個(gè)體發(fā)展需求。只有明確了需求，才能展開(kāi)具有針對(duì)性的服務(wù)，才能切實(shí)推進(jìn)工人群體的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工會(huì)應(yīng)有價(jià)值。

（二）切實(shí)提升基層工會(huì)工作者的綜合素質(zhì)

工會(huì)工作人員的綜合素質(zhì)，直接關(guān)系到工會(huì)工作體系的完整，以及工作細(xì)節(jié)的深入。對(duì)于基層工會(huì)工作人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)從政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及群眾意識(shí)三個(gè)方面著手加強(qiáng)建設(shè)。工會(huì)工作人員的政治思想水平，應(yīng)當(dāng)緊緊跟隨我黨的思想工作展開(kāi)，與基層黨建工作緊密結(jié)合滲透，提升工作人員政治意識(shí)。責(zé)任意識(shí)則是要求工作人員明確工會(huì)存在的價(jià)值與目標(biāo)，面向服務(wù)受眾群體，承擔(dān)起工會(huì)應(yīng)有的責(zé)任，不退縮不逃避。最后，群眾意識(shí)要求工作人員切實(shí)以職工群體的需求作為核心，圍繞群眾需求展開(kāi)工作。

（三）加強(qiáng)和規(guī)范基層工會(huì)民主制度和工作制度建設(shè)

以民主和法制，對(duì)基層工會(huì)工作進(jìn)行武裝，通過(guò)規(guī)范化的建設(shè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織斗爭(zhēng)的力度以及自身的生命力。要完善和規(guī)范基層工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)等相關(guān)工作細(xì)節(jié)，并且著重相關(guān)具體執(zhí)行規(guī)范與監(jiān)督制度，開(kāi)放監(jiān)督建議渠道，推動(dòng)信息閉環(huán)形成，構(gòu)建完整回饋機(jī)制。

三、結(jié)論

基層工會(huì)在當(dāng)前新的形勢(shì)之下，其具體工作呈現(xiàn)出新的特征，唯有不斷加強(qiáng)具體問(wèn)題具體分析的主旨精神，才能有的放矢地實(shí)現(xiàn)改善，才能發(fā)揮工會(huì)的應(yīng)有價(jià)值。

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