彭濤

（貴州理工學(xué)院）

這篇文章在分析了貴州本省及省外煤礦安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確地闡明了安全生產(chǎn)管理在煤礦中存在的突出問題，并針對(duì)省內(nèi)煤礦眼下的安全管理水平采納了相對(duì)有效的一些辦法：煤礦危險(xiǎn)因素、對(duì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)實(shí)施實(shí)時(shí)的監(jiān)測和督查；建立良好的安全責(zé)任體系及高新技術(shù)的應(yīng)用；修正監(jiān)督機(jī)制及達(dá)成“以人為本”的管理理念。

煤礦安全現(xiàn)狀信息系統(tǒng)管理

1當(dāng)前國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢

我國95%的煤礦開采是地下作業(yè)。在工業(yè)礦山企業(yè)一次死亡十人以上特大事故中，依據(jù)2002-2005年的調(diào)查報(bào)告，煤礦事故所占的比率介于百分之七十二點(diǎn)八與百分之八十九點(diǎn)六之間；在一次死亡人數(shù)高出十人以上的事故中，由于瓦斯引起的煤礦事故占了所有事故的的百分之七十五以上。重大及特大生產(chǎn)事故是擺在煤礦企業(yè)面前的一道南墻，顯現(xiàn)的損失是無法推算的。綜合考慮了煤礦事故多且死亡人數(shù)也居高不下的因素，煤礦的百萬噸死亡人數(shù)相比我國其他生產(chǎn)事故一直位居前列。特別地，對(duì)頻頻發(fā)生的煤礦重及特大瓦斯（煤塵）爆炸事故，不光對(duì)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)和群眾生命造成不可預(yù)計(jì)的損失，也對(duì)我國在世界其他國家面前的聲譽(yù)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。不過這些瓦斯事故的顯露和形成并不都是隨機(jī)發(fā)生的，均是在此之前的煤礦開采過程中出現(xiàn)問題的同時(shí)展現(xiàn)，橫貫多個(gè)方面。這些因素既包括自然方面的因素，同時(shí)也與科技的投入及不深入的研究有關(guān)，還與個(gè)人的因素和我國社會(huì)主義體制、管理以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場的政策有關(guān)，也包括了社會(huì)的一些古老觀念，煤礦生產(chǎn)的文化素養(yǎng)等等。

煤礦安全生產(chǎn)的情形匯集展現(xiàn)在如下三個(gè)方面：（1）煤礦生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境條件差，事故多；我國許多煤礦所處地理位置復(fù)雜，引起自然災(zāi)害事故的產(chǎn)生頻繁，這很容易觸發(fā)重特大事故，很難在生產(chǎn)的同時(shí)顧及安全，在以喀斯特地形地貌為主的我省煤礦井下越發(fā)厲害，瓦斯災(zāi)害事故經(jīng)常性的發(fā)生。（2）煤礦數(shù)目繁多，大型、中型機(jī)小型煤礦都存在，煤礦生產(chǎn)能力渙散，特別在我省邊遠(yuǎn)的縣城仍然存在許多的不合法小煤窯秘密進(jìn)行著違法生產(chǎn)。（3）煤礦機(jī)械化水平不高，安全技術(shù)設(shè)施缺乏，幾乎沒有高級(jí)知識(shí)技術(shù)人才愿意赴生產(chǎn)第一線參加指導(dǎo)工作。目前，我國煤礦的安全管理首要的是依靠管理人員的憑空想象和過去的經(jīng)驗(yàn)開展工作，管理方法和措施相當(dāng)過時(shí)，由于管理人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及個(gè)人心態(tài)等多方主觀意志的限制，就會(huì)同時(shí)并列多種事故的原因，這造成了煤礦生產(chǎn)災(zāi)害事故頻發(fā)。

2貴州省煤礦安全管理中具有的問題及原因解析

我省煤炭產(chǎn)業(yè)開采煤層普遍瓦斯密度含量較大、透氣性極其低下，同時(shí)具備了繁雜難以解析的地質(zhì)構(gòu)造，不提倡在開采之前對(duì)瓦斯提早地抽放，但是采掘過程中瓦斯溢出的含量大，再者加上采掘煤層地質(zhì)條件復(fù)雜以及開采深度和廣度的延伸、采掘一體化程度的提高，采掘極易引發(fā)應(yīng)力場、煤巖體裂隙場和瓦斯流動(dòng)場的變化，因此，經(jīng)過現(xiàn)場踏勘及分析，我省在煤礦安全管理層面具有下述幾個(gè)方面的因素。

2.1煤礦安全管理技術(shù)落后

勞動(dòng)生產(chǎn)率在煤炭企業(yè)向來相對(duì)較低，這一產(chǎn)業(yè)工人的工資相對(duì)較少，在我國二十多個(gè)行業(yè)中薪資名次十分靠后，再者煤礦作業(yè)危險(xiǎn)性大、采掘生產(chǎn)條件很惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度密集并且很大，工作周期長。這就表明了技術(shù)人員不愿去煤礦的真實(shí)寫照，因而展現(xiàn)了"工程、技術(shù)、管理等多方面的專業(yè)性人才短缺，自愿赴煤礦企業(yè)最前沿工作場所并長期留下來的人才少"的現(xiàn)象。加之煤礦基礎(chǔ)裝備、設(shè)施工作不雄厚，安全技術(shù)生產(chǎn)裝備短缺是亙古以來的客觀現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)如今，國家雖然對(duì)煤礦企業(yè)的安全加大了投入，也投入資金來提升和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)裝備，但卻仍有不少煤礦的基礎(chǔ)設(shè)施安全不滿足國家對(duì)該行業(yè)的基本要求?？v觀貴州省煤礦礦山作業(yè)及安全管理，個(gè)體、公屬煤礦可認(rèn)為仍處在改革開放初期的生產(chǎn)隊(duì)層面上，絕大多數(shù)礦井仍可看作是承包式運(yùn)作。再者近年我國大環(huán)境下煤炭行業(yè)萎縮的影響，我省能與其他發(fā)達(dá)省份煤礦管理的煤炭企業(yè)齊頭并進(jìn)的日子還有些時(shí)日。

2.2煤礦缺乏以人作為主要分析因素的理念

我國很多人認(rèn)為煤礦向來都屬于技術(shù)要求不高、勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)，這就促成了政府沒有對(duì)技術(shù)裝備投入足夠的資金、基礎(chǔ)設(shè)施仍然很落后、專業(yè)技術(shù)型工作人員貧乏、生產(chǎn)效率很難提高的態(tài)勢。若將沒有學(xué)過任何專業(yè)文化的人員置于比其他行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更大的生產(chǎn)作業(yè)場所，萬一出現(xiàn)瓦斯（煤塵）爆炸或礦井五大災(zāi)害等其他災(zāi)害事故時(shí)，就容易造成財(cái)產(chǎn)大規(guī)模的損失，而且還有可能整個(gè)礦井都?xì)绲那樾?。而比如美國、澳大利亞等西方國家，煤礦已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，生產(chǎn)作業(yè)場所工人少，煤礦巷道結(jié)構(gòu)清晰不繁瑣，巷道走向長度大、風(fēng)流流向通暢，一旦有災(zāi)害發(fā)生時(shí)，撤離便利，傷亡人數(shù)不多。此外，在煤礦生產(chǎn)一線的作業(yè)人員，在某個(gè)方面來看他們也是一種危險(xiǎn)源，如果出現(xiàn)違章操作或作業(yè)（無意或有意），就有可能觸發(fā)事故。因此，針對(duì)像煤礦企業(yè)的這種高度危險(xiǎn)行業(yè)，最大程度的實(shí)現(xiàn)機(jī)械化是很有必要的，盡量減少生產(chǎn)作業(yè)人員。不過很可惜這一理念長久都沒有得到專家們的共同認(rèn)識(shí)。鑒于此，我國將煤礦列入高危行業(yè)是勢在必行，增加投入的比重，健全煤礦行業(yè)生產(chǎn)制度，即使是在一個(gè)礦井的初設(shè)計(jì)階段，都要注重技術(shù)生產(chǎn)裝備水平及勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.3安全管理長效機(jī)制不健全

近年來，我國甚至省內(nèi)都不斷加強(qiáng)對(duì)煤礦的安全管理力度，并相繼出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度，但在具體的運(yùn)用過程中，仍然沒有形成良好及長效的發(fā)展機(jī)制，并且在政策的實(shí)施過程中也缺乏政策執(zhí)行的連續(xù)性，從而導(dǎo)致有些地方出現(xiàn)官員管理的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。有些煤礦重視生產(chǎn)管理，缺乏安全管理，通過加強(qiáng)勞作強(qiáng)度，提高機(jī)械設(shè)備投入等方式，沒有發(fā)揮出制度管理的連續(xù)性作用。在一些管理中缺乏一定的針對(duì)性，因此在管理上就會(huì)造成事故反復(fù)發(fā)生、整頓管理、復(fù)產(chǎn)等惡性循環(huán)模式。再加上在一些政策的制定上，沒有結(jié)合煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的實(shí)際需要，制定的措施不能在煤礦有效地運(yùn)行，造成整體管理效率嚴(yán)重低下。

2.4從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面

由于我省處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，很少有高學(xué)歷的人才愿意到我省煤礦企業(yè)工作，因此，我省煤礦企業(yè)都存在極度缺乏專業(yè)技術(shù)人員等現(xiàn)象，這就造成了煤礦企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行過程中存在管理較弱、綜合管理不到位等現(xiàn)象。我省很多從事煤礦企業(yè)的工人甚至沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)就直接在煤礦上工作了，再加之某些煤礦企業(yè)技術(shù)人員的待遇低，但是責(zé)任大，工作強(qiáng)度也較大，這些情況的普遍存在導(dǎo)致煤礦企業(yè)技術(shù)力量缺失，最終造成斷層。

3應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策和措施

如今，雖然煤礦生產(chǎn)安全形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻，但也不排除其中的一些有利條件：我國自建國以來已經(jīng)培養(yǎng)了專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，也有了歷經(jīng)反復(fù)修訂的《煤礦安全規(guī)程》和《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》等規(guī)程規(guī)定，也逐步發(fā)展了專業(yè)性的煤礦安全研究機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的大中專院校；多數(shù)大規(guī)模生產(chǎn)的煤礦都具有屬于自己的瓦斯預(yù)防及防治機(jī)構(gòu)，我們應(yīng)當(dāng)相信是有專業(yè)技術(shù)去實(shí)現(xiàn)控制瓦斯事故的不斷發(fā)生。

我省現(xiàn)如今有很多大專院校都開設(shè)了采礦工程和煤礦安全技術(shù)專業(yè)，這在一定程度上緩解了我省煤礦技術(shù)人員的缺失。為了改變我省當(dāng)前的煤礦生產(chǎn)安全現(xiàn)狀，建議采取如下一些主要對(duì)策和措施：

3.1加強(qiáng)職工的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，減少人的不安全行為我省安監(jiān)部門應(yīng)該加大宣傳力度，宣講重大災(zāi)害事故的例子、經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，以此來提高生產(chǎn)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)人員的知識(shí)水平和文化素質(zhì)，增強(qiáng)他們預(yù)見災(zāi)害事故和處理災(zāi)后事故的能力。對(duì)煤礦地質(zhì)等艱苦學(xué)科專業(yè)，國家應(yīng)加大獎(jiǎng)學(xué)金的資助范圍，并在畢業(yè)后讓學(xué)生與相關(guān)單位簽約煤礦企業(yè)工作年限合同。除此之外，增加煤礦一線工作人員的待遇，建立健全煤礦企業(yè)從業(yè)人員的最低薪資制度，改善優(yōu)化工作環(huán)境，保證有人愿意到煤礦，并且留得住人。

3.2強(qiáng)化科研工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建本質(zhì)安全化的生產(chǎn)體制。我省安全監(jiān)管部門對(duì)安全管理水平的重視程度以及我省煤礦開采技術(shù)生產(chǎn)水平都在不斷提高，但仍然會(huì)偶爾發(fā)生煤礦重大瓦斯事故。這些事故反復(fù)發(fā)生的原因是我省特殊的煤層喀斯特地貌條件的復(fù)雜性，我省煤礦安全高效生產(chǎn)的迫切需求是無法通過其他省份采納運(yùn)用的安全技術(shù)及理論基礎(chǔ)的。

3.3對(duì)高瓦斯和瓦斯突出礦井應(yīng)當(dāng)制訂專有的制度政策，選擇特殊方法，從而保證健康發(fā)展煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井因?yàn)槎季哂匈Y源賦存條件不好的特點(diǎn)，極易觸發(fā)事故，但它們又都包含較為豐富的瓦斯來源。國家有關(guān)安全監(jiān)察部門需擬定一些專有的規(guī)章制度，在減少對(duì)高瓦斯礦井，特別是煤與瓦斯突出煤礦的交稅額度，把少收的稅金置于煤礦安全生產(chǎn)的建設(shè)之中，達(dá)到改進(jìn)煤礦生產(chǎn)的安全條件；同時(shí)，激勵(lì)并協(xié)助其對(duì)瓦斯的抽放和利用，且對(duì)瓦斯開發(fā)利用的進(jìn)程中需要減小或免除稅金，不得限制和歧視瓦斯發(fā)電，其所發(fā)的電可并網(wǎng)運(yùn)行。

4結(jié)語

目前，煤礦生產(chǎn)安全技術(shù)管理在我省仍然出現(xiàn)這樣那樣的問題，因此有必要提升煤礦企業(yè)自身的安全生產(chǎn)意識(shí)，同時(shí)也應(yīng)該加大重視對(duì)煤炭行業(yè)的安全管理工作，國家相關(guān)安全監(jiān)察部門也應(yīng)當(dāng)制度各種規(guī)章制度來規(guī)范約束煤礦日常作業(yè)工作，從而在降低礦井安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)的基礎(chǔ)上可以確使煤礦的安全運(yùn)行。

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（上接第101頁）自身的專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)客戶的實(shí)際情況，向客戶提供個(gè)性化的金融服務(wù)，為客戶實(shí)現(xiàn)保值增值的理財(cái)服務(wù)。

由于小微企業(yè)解決了大量的社會(huì)就業(yè)問題，這給商業(yè)銀行一個(gè)很好的提供理財(cái)增值服務(wù)的平臺(tái)。商業(yè)銀行可以通過與小微企業(yè)合作，對(duì)小微企業(yè)提供專門的代發(fā)工資服務(wù)的同時(shí)為小微企業(yè)的員工設(shè)計(jì)理財(cái)專屬卡，根據(jù)員工的不同需求，為員工提供專門的資金管理。此外，商業(yè)銀行還可以根據(jù)客戶的需求向客戶提供各種專項(xiàng)的理財(cái)產(chǎn)品，滿足客戶需要的同時(shí)也提高其資金的收益。

2.私人銀行業(yè)務(wù)

私人銀行業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行以高凈值客戶為中心，為客戶特定的目的而辦理專項(xiàng)資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)。

高凈值客戶一般都關(guān)注商業(yè)銀行的專業(yè)性、品牌和服務(wù)，商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)他們的要求提供專業(yè)化和個(gè)性化的服務(wù)?，F(xiàn)今很多商業(yè)銀行都有成立理財(cái)管理中心，有專門的交易窗口。同時(shí)，為了金融服務(wù)的專業(yè)化，財(cái)富管理中心還為每位高凈值客戶配置一位專業(yè)且資深的客戶經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一的服務(wù)，使個(gè)人金融服務(wù)在廣度和深度上得以延伸。

（二）信息平臺(tái)咨詢和財(cái)務(wù)顧問服務(wù)

1.信息平臺(tái)咨詢服務(wù)

信息化的發(fā)展促使很多小微企業(yè)向著規(guī)模化的全新平臺(tái)發(fā)展，商業(yè)銀行作為金融服務(wù)的提供者依靠自身的優(yōu)勢，根據(jù)小微企業(yè)要求，通過收集、整理和分析有關(guān)信息，制定方案提供給小微企業(yè)，并為其提供信息平臺(tái)咨詢服務(wù)，使小微企業(yè)能夠通過科學(xué)有效的信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化企業(yè)的管理體制。

小微企業(yè)主對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和國家政策等方面的信息并不是很清晰，也不夠重視。針對(duì)這種現(xiàn)象，銀行可以利用自身優(yōu)勢向他們解析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的趨勢，向他們提供更多更具深度的信息咨詢服務(wù)，從而提高企業(yè)的經(jīng)營效率及管理效率，提高企業(yè)對(duì)市場的快速反應(yīng)能力，有效地降低小微企業(yè)的成本。

2.財(cái)務(wù)顧問服務(wù)

小微企業(yè)財(cái)務(wù)顧問業(yè)務(wù)，是指銀行利用自身資源，針對(duì)客戶的需求，為客戶的資本運(yùn)作、財(cái)務(wù)和債務(wù)管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供全方位的咨詢，并提供財(cái)務(wù)策劃和方案設(shè)計(jì)等服務(wù)。

小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大，并可能成長為大中型企業(yè)。但我國很多小微企業(yè)主都缺乏廣泛的資源和全面的規(guī)劃能力，商業(yè)銀行可利用其優(yōu)勢來為小微企業(yè)提供咨詢。小微企業(yè)在接受了銀行給其提供的咨詢服務(wù)后，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行企業(yè)整合，規(guī)劃自身的成長，朝著理想的方向發(fā)展。

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