王衛(wèi)東

近年來，山東交通人以前所未有的速度在齊魯大地上建成了四通八達的高速公路，2016年山東“八縱四橫一環(huán)八連”高速路網(wǎng)將基本建成，年內(nèi)山東高速公路通車總里程達到5348公里大關(guān)。伴隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展和群眾生活的日益富裕，人民群眾對安全、暢通、快捷出行條件的呼聲也越來越強烈。隨之而來的是，高速公路通行狀況以及管理者安全保暢的能力，備受社會各界關(guān)注。新形勢下，高速公路發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，奉獻優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)既是群眾出行的需求，也是高速公路自身發(fā)展的需要。如何保障高速公路安全暢通，落實交通運輸部“三個服務(wù)”，這是每一位高速公路管理者需要認(rèn)真研究的課題。

簡而言之，高速公路通行中斷的原因多為交通事故和突發(fā)災(zāi)害，而交通事故是引起高速公路頻繁堵車的根本原因。因此就高速公路保暢而言，應(yīng)圍繞兩個宗旨來整合資源，一是千方百計采取種種措施預(yù)防交通事故發(fā)生，也就是安全預(yù)防措施；二是事故發(fā)生后快速施救，科學(xué)處置在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常通行。筆者結(jié)合自身工作實際認(rèn)為，當(dāng)前造成高速公路交通事故擁堵時間較長主要三個方面原因：事故信息獲取不及時；救援設(shè)備及人員難以第一時間到達現(xiàn)場；事故處置過程費時多。針對上述問題，應(yīng)采取以下措施。

加強道路管控設(shè)備建設(shè)，建立道路保暢綜合指揮系統(tǒng)。加大道路監(jiān)控硬件投入，對重點路段、橋梁隧道實現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。尤其是事故多發(fā)路段加強監(jiān)控系統(tǒng)的配備，道路通行狀況全天候處于動態(tài)監(jiān)控。利用監(jiān)控系統(tǒng)這一優(yōu)勢，提前防范事故發(fā)生。例如冬季惡劣天氣下，監(jiān)控人員通過監(jiān)控視頻密切關(guān)注路面狀況，如路面有積雪，就要及時調(diào)配養(yǎng)護人員到積雪路段除雪防滑，消除道路安全隱患。另一方面利用好監(jiān)控系統(tǒng)主動獲取道路通行信息，第一時間發(fā)現(xiàn)道路交通事故，為救援工作爭取寶貴的時間；此外可以把監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用在整治行人上路現(xiàn)象、車輛遮擋車牌超速行駛等方面，彌補人力巡查不足。

加強部門聯(lián)動，提高事故處置效率。路政和高速交警共享監(jiān)控系統(tǒng)，在突發(fā)事件應(yīng)急處置中可以聯(lián)合辦公，成立臨時指揮中心，充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)在道路突發(fā)事件中綜合指揮作用。臨時指揮中心統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)安全保暢資源，事故就是命令，避免各自為政，造成有限的安全保暢資源分散減弱。針對具體情形，事故發(fā)生的路段和程度，實行保暢分級指揮，監(jiān)控分中心及時聯(lián)系路政大隊，協(xié)調(diào)高速交警大隊。處置難度大的交通事故時，分路不分家，可調(diào)配事發(fā)路段就近路政中隊和高速交警先行處置，同時上報上級管理部門，調(diào)度屬地救援力量。避免應(yīng)急車道被堵塞后，導(dǎo)致屬地救援力量難抵達，同時增強救援人員和設(shè)備，提高事故現(xiàn)場交通管制車輛分流效率。加強路政裝備配置，路政人員配發(fā)對講機，方便開展工作。及時更換老舊路政車輛，路政巡查車輛安裝GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)和視頻回傳系統(tǒng)，在事故處置中可調(diào)配事故發(fā)生點就近巡查車。

加強保暢隊伍建設(shè)。要進一步配強路政隊伍，擇優(yōu)選拔責(zé)任心強，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員進入路政隊伍。加強分流管制、疏導(dǎo)保暢、安全救援等事故救援知識培訓(xùn)，提高路政人員單兵作戰(zhàn)能力。樹立憂患意識，事前防范勝于事后救災(zāi)，針對高速公路特點，建立健全各類突發(fā)事件保暢應(yīng)急預(yù)案。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進行演練，要善借外部資源，唱好安全保暢大合唱。為了確保所轄路段的安全運營，濟寧高速路政大隊制定了《安全保暢應(yīng)急預(yù)案》，并邀請濟寧消防、高速交警聯(lián)合路政在濟徐高速濟寧段開展應(yīng)急演練，模擬突發(fā)緊急事故，各參演部門緊密配合，有分工，有協(xié)作，提高了應(yīng)急處置水平。

強化各地市邊界路段安全保暢合作。隨著我省高速公路網(wǎng)不斷完善，各地市接壤路段的安全保暢問題也要引起高度重視。相鄰兩地市公路管理部門應(yīng)該要及時互通公路信息，加強保暢合作，制定相應(yīng)預(yù)案。

加強對一線執(zhí)法路政人員的安全教育和安全意識，提高自我保護意識、增強自我防范能力，以應(yīng)對出現(xiàn)的各種復(fù)雜局面。要在思想上加強重視，將安全放在首位，時刻緊繃安全弦，做到時時處處講安全。要安全行車?；鶎勇氛T長期戰(zhàn)斗在交通安全管理工作的第一線，幾乎天天和道路、機動車、駕駛員打交道，每天面對的都是道路違法和交通事故，稍有疏忽任何危險情況都有可能發(fā)生。路政員的工作絕大部分都是在路上進行巡查，因此上路前一定要對車輛進行仔細排查，在確保車輛技術(shù)狀況良好的情況下再上路，嚴(yán)格遵守社會公德，不開“霸王車”，“英雄車”，維護路政執(zhí)法人員的良好形象。要關(guān)注路況。交通事故通常發(fā)生在交通條件不好或者車輛擁擠的交叉路口、急轉(zhuǎn)彎、陡坡、等危險路段，車輛多，路況差，再加上由于沒有及時分流過往車輛造成交通擁擠和堵塞，在上述地點勘查現(xiàn)場本身就有很大的危險性。這就需要路政員在勘查事故現(xiàn)場過程中一定仔細觀察路面情況，在保證自身安全的前提下，做好勘察工作。要安全執(zhí)法。到達事故現(xiàn)場時，一定要及時按照要求在安全距離外設(shè)立警示標(biāo)志，積極協(xié)助交警做好疏導(dǎo)工作，將執(zhí)法車停放在事故現(xiàn)場的合理位置，開啟警示燈，以達到分流、警示作用，確定安全的情況下，再對損壞路產(chǎn)進行統(tǒng)計，如果確實較難統(tǒng)計，就等事故車拖走后再進行勘察，切勿在事故車起吊，托離過程中勘察。如果遇到雨、雪、霧等惡劣天氣，由于能見度低，路面濕滑，則應(yīng)加大放置警示標(biāo)志的距離，確保來往車輛的反應(yīng)距離和時間，避免遭到意外傷害。

安全是一個永久的話題，和平安寧的生活需要安全，經(jīng)濟的迅速發(fā)展需要安全，時代的發(fā)展更需安全。所以，我們要一如既往地將安全保暢工作進行到底，真正做遵規(guī)守紀(jì)的模范，勇于向各種危害安全的行為作斗爭，確實做到時時處處想安全，人人事事講安全！