田紅梅

【摘要】國(guó)有企業(yè)改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，而人力資源是企業(yè)的第一資源，因此國(guó)企改革首先必須重視內(nèi)部人力資源制度的改革。本文對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)人力資源開發(fā)和管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)介紹，系統(tǒng)地分析了問題的成因。在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)之上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，提出了相關(guān)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；人力資源；開發(fā)；管理

一、國(guó)有企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的現(xiàn)狀與主要問題

總體來說，我國(guó)國(guó)企人力資源開發(fā)與管理方面已經(jīng)取得了初步成績(jī)，但依然存在著管理方式落后，相關(guān)培訓(xùn)不完善，缺乏激勵(lì)機(jī)制等問題。

（一）人力資源開發(fā)與管理觀念落后

長(zhǎng)期以來，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要重視“物力資源”、“財(cái)力資源”的發(fā)展，忽視了“人力資源”的重要性，缺乏對(duì)自身員工培養(yǎng)、激勵(lì)的思想意識(shí)，廣大職工的積極性沒能充分調(diào)動(dòng)起來，職工素質(zhì)和潛也沒有充分發(fā)揮。正是由于在人力資源問題上的落后觀念，導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)在實(shí)際人力資源的選拔、開發(fā)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等的一系列工作中出現(xiàn)了種種問題。

（二）人力資源開發(fā)投資過少，培訓(xùn)體系不完善

部分企業(yè)短期行為盛行，只注重眼前工作，忽視長(zhǎng)期發(fā)展，職工培訓(xùn)投入過少。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)國(guó)有企業(yè)中30%以上的只是象征性的拔培訓(xùn)費(fèi)，年人均在10元以下；20%左右的企業(yè)的教育、培訓(xùn)費(fèi)人均在10元一30元之間。由于缺乏人力資源的培訓(xùn)開發(fā)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的人力資本的增值能力十分低下。且多數(shù)情況下培訓(xùn)流于形式，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性。

（三）人力資源管理缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)中明顯缺失有效的激勵(lì)體制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者作為生產(chǎn)力代表和企業(yè)生產(chǎn)要素的重要組成因素收入太低，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)理人員收入存在較大差距。同時(shí)國(guó)企內(nèi)部存在的激勵(lì)措施不公平、激勵(lì)方式單一、考核不嚴(yán)格、缺乏客觀公正的量化標(biāo)準(zhǔn)等都會(huì)挫傷普通員工的勞動(dòng)積極性。

（四）人力資源結(jié)構(gòu)不合理，人才流失嚴(yán)重

目前國(guó)有企業(yè)人滿為患，又人才奇缺。國(guó)企普遍缺乏從事技術(shù)和產(chǎn)品的研究與開發(fā)的科技人員，中高層管理人員和技術(shù)工人，致使國(guó)有企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。低層次人員過多與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展需要不相適應(yīng)造成冗員，高素質(zhì)人才過少又因缺乏有效激勵(lì)機(jī)制從而形成人才外流。據(jù)調(diào)查，從1998至今的十幾年中，外企，民營(yíng)企業(yè)吸引大批人才中70%以上來自國(guó)有企業(yè)。

二、國(guó)際跨國(guó)公司對(duì)人力資源開發(fā)與管理的基本經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）高度重視人力資源開發(fā)與管理

成功的跨國(guó)公司非常重視人的作用。在科學(xué)地使用人才的同時(shí)舍得對(duì)人力資源進(jìn)行投資。充分地挖掘員工的潛能，把員工的個(gè)人發(fā)展和企業(yè)的興盛有機(jī)地結(jié)合起來。主要舉措有堅(jiān)持物資激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，為員工提供持續(xù)的培訓(xùn)和教育，塑造吸引人才、留住人才的企業(yè)文化。

（二）加大對(duì)人力資源開發(fā)的投入

西方發(fā)達(dá)國(guó)家重視員工的培訓(xùn)由來已久，并把培訓(xùn)作為企業(yè)的一項(xiàng)制度來執(zhí)行，投入了大量的經(jīng)費(fèi)。例如BIM、施樂、摩托羅拉等公司培訓(xùn)費(fèi)用占到了員工工資總額的5%一10%，這樣的重金投入既滿足了人才個(gè)人發(fā)展的需要，又滿足了企業(yè)知識(shí)積累的需要，為公司帶來了長(zhǎng)期的穩(wěn)定和巨大的創(chuàng)效潛力，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展后勁。

（三）建立系統(tǒng)、科學(xué)的培訓(xùn)體系

發(fā)達(dá)國(guó)家終堅(jiān)持對(duì)公司的員工進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，使公司的人員培養(yǎng)形成系統(tǒng)化，體系化。通過產(chǎn)學(xué)合作模式，駐外培訓(xùn)模式，崗位輪換培訓(xùn)模式，逐層選拔培養(yǎng)模式的培訓(xùn)，有利于員工成為一名全面的管理人才或業(yè)務(wù)多面手，實(shí)現(xiàn)人力資源增值。

（四）創(chuàng)建有效的激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)員工應(yīng)因人而異。只有充分發(fā)揮制度激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)、薪酬激勵(lì)、管理激勵(lì)、職業(yè)發(fā)展激勵(lì)等多種激勵(lì)方式的不同，才能建設(shè)一個(gè)尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重人才的企業(yè)氛圍，形成一個(gè)有利于人才發(fā)揮聰明才智的工作環(huán)境，促進(jìn)員工更多地關(guān)心和參與企業(yè)管理，強(qiáng)化員工的主人翁意識(shí)，從而達(dá)到穩(wěn)定人才、留住人才的目的。

三、我國(guó)國(guó)企人力資源開發(fā)與管理的基本對(duì)策

（一）理順國(guó)企產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加速現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

國(guó)有企業(yè)改革的核心問題是產(chǎn)權(quán)改革，產(chǎn)權(quán)可細(xì)分為兩個(gè)部分，收益權(quán)和控制權(quán)。改革產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵在于堅(jiān)持“抓大放小”和“國(guó)家所有，分級(jí)產(chǎn)權(quán)”的管理體制，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不僅具有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，而且還有與經(jīng)權(quán)營(yíng)自主的有效行使緊密聯(lián)系的“剩余”利益，從而實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利三位一體，將經(jīng)營(yíng)者和職工利益與公司利益緊密聯(lián)系，達(dá)到長(zhǎng)期激勵(lì)的作用。

（二）改革國(guó)企負(fù)責(zé)人任用制度，建立經(jīng)理人才市場(chǎng)

我國(guó)現(xiàn)有58.6%以上的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人只接受過短期培訓(xùn)，缺乏人力資源開發(fā)與管理的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，因此建立起一支職業(yè)化的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。國(guó)企負(fù)責(zé)人制度改革必須加快人事制度的市場(chǎng)化改革，積極組織人才市場(chǎng)并擴(kuò)大交易規(guī)模，給供求雙方提供選擇機(jī)會(huì)。高層經(jīng)理股票期權(quán)計(jì)劃和職工股份計(jì)劃都很值得我國(guó)國(guó)企借鑒。

（三）加強(qiáng)人力資源規(guī)劃，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

對(duì)于國(guó)有企業(yè)中人才少，冗員多的現(xiàn)象，企業(yè)一方面要培養(yǎng)，引進(jìn)大批人才，另一方面要實(shí)行淘汰制，堅(jiān)決分流出富余人員，只有“有進(jìn)有出，才能保持企業(yè)人力資源的持繼優(yōu)勢(shì)。在人力資源規(guī)劃過程中要充分關(guān)注員工期望，建立企業(yè)關(guān)鍵崗位的繼任規(guī)劃，優(yōu)先考慮從內(nèi)部提拔員工，使員工把個(gè)人發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。

（四）加大資金投入，系統(tǒng)開發(fā)國(guó)企人力資源

針對(duì)國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)投入少，培訓(xùn)體系落后的狀況，國(guó)企必須籌集資金（如：按一定比例從工資中提?。⒓哟笸顿Y力度、完善培訓(xùn)體系，并借鑒國(guó)內(nèi)和國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)地開發(fā)國(guó)企的人力資源。

（五）建立績(jī)效評(píng)估體系，科學(xué)考核工作成果

人力資源部要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際研究建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，對(duì)員工的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。評(píng)估應(yīng)該透明公正，考核要透明公開，以便員工進(jìn)行監(jiān)督，只有公正合理的考核才能真正調(diào)動(dòng)員工的積極性。在此推薦兩種簡(jiǎn)易、實(shí)用、有效的績(jī)效評(píng)估方法，以供國(guó)有企業(yè)參考：（1）目標(biāo)管理（MBO）；（2）360度考評(píng)法。

總之，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)下，人力資源已成為國(guó)有企業(yè)取得和維系競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵性資源。國(guó)有企業(yè)只有真正從思想上重視人力資源，并采取切實(shí)措施系統(tǒng)開發(fā)人力資源和科學(xué)管理人力資源，把各項(xiàng)措施有效配合起來，才能進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的體制、技術(shù)和管理的創(chuàng)新，從而大大提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，將人力資源真正轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本，為國(guó)家和人民創(chuàng)造更多的財(cái)富，使國(guó)有企業(yè)在未來的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。