尹云飛

【摘要】本文對中歐經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展的現(xiàn)狀、特點、存在問題進行了全面深入的研究分析，探索“一帶一路”戰(zhàn)略為中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機遇。在總結(jié)分析的基礎上，為“一帶一路”戰(zhàn)略下的中歐經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展提出有針對性的政策建議。

【關鍵詞】一帶一路；中國；歐盟；經(jīng)貿(mào)關系

2013年9—10月，國家主席習近平在出訪哈薩克斯坦、東盟國家時，相繼提出建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議，合稱“一帶一路”，并已升至中國國家發(fā)展戰(zhàn)略。當前，中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵期，而歐盟受歐債危機影響經(jīng)濟復蘇步履維艱。在此背景下，中國提出建設“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃，得到了歐盟各國的積極響應，為中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了歷史機遇。

一、中歐經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展中存在問題及原因分析

（一）貿(mào)易失衡問題

進入新世紀，隨著中歐貿(mào)易的迅猛發(fā)展，歐盟對華貿(mào)易逆差持續(xù)擴大，據(jù)歐盟統(tǒng)計局統(tǒng)計，從2001年的51.7億美元劇增至2013年的1745.5億美元，13年之內(nèi)翻了33倍多。其中，2002一2005年的增幅驚人，一直保持在90%左右。雖然近兩年歐盟逆差出現(xiàn)降低的情況，2013年較上年減少7.3%。據(jù)中國海關統(tǒng)計，2013年中國和歐盟雙邊貿(mào)易額達5590.6億美元，中國順差1189.5億美元，同比減少2.5％。

即使考慮中歐統(tǒng)計口徑不同，2013年的中國順差1189.5億美元已十分驚人。嚴重的貿(mào)易失衡問題大大地刺激了歐盟本就敏感的神經(jīng)，甚至一向?qū)θA態(tài)度溫和的歐盟貿(mào)易委員曼德爾森都公開指責對華貿(mào)易赤字“不可容忍”，強烈要求中國采取措施扭轉(zhuǎn)貿(mào)易失衡局面。中國也注意到貿(mào)易失衡問題給雙邊經(jīng)貿(mào)關系帶來的消極影響，正在積極想辦法緩解雙邊貿(mào)易失衡。

（二）歐盟對華投資存在的問題

歐盟對世界其他地區(qū)而言是對外凈投資地區(qū)，歷來是中國重要的外資來源地。雖然歐盟對中國投資的規(guī)模不斷擴大，歐盟直接投資占中國吸收外資的比重不斷提高，歐盟在中國外資來源地排名中的位次也一直在上升，但是歐盟對華投資占其對外投資的比重仍然很低，并一直下滑。據(jù)歐盟統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2013年底，歐盟對外直接投資存量達4.9萬億歐元，但歐盟28國對華直接投資僅為65.2億美元，比重僅占0.13%。這一比重在2004年達到1.51%高點之后，一直呈下滑趨勢。從這個角度上說，歐盟對華投資的擴張速度相對于其對外投資的擴張速度還是稍顯緩慢的。在這種情況下，歐盟對華投資的規(guī)模無論是與目前中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系相比，與歐盟作為最大的對華貿(mào)易伙伴的地位相比，還是與中國強勁的經(jīng)濟增長勢頭以及歐盟在全球?qū)ν庵苯油顿Y中占據(jù)半壁江山的地位相比，都是極不相稱的?？梢哉f，歐盟對華投資的潛力并沒有充分的發(fā)揮出來，其對華直接投資遠未達到應有的規(guī)模，亟待進一步擴大。

（三）知識產(chǎn)權和市場準入問題

在美國經(jīng)濟不振，美元持續(xù)疲軟的情況下，歐盟將更多的希望寄予市場潛力巨大、經(jīng)濟高速發(fā)展的歐盟第二大貿(mào)易伙伴：中國。而發(fā)展向外擴展型經(jīng)濟，“很重要的一個方面就是產(chǎn)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展，所以一定要在國外保護其知識產(chǎn)權?！睔W盟對中國的不滿來自兩方面：一方面，歐盟認為中國出口至歐盟的商品中含有大量假冒偽劣產(chǎn)品，對歐盟產(chǎn)品的競爭力造成了威脅。另一個方面，也就是最為重要的方面，歐盟認為中國知識產(chǎn)權保護不利，讓歐盟企業(yè)在中國市場上的利益無法得到有效的保證。事實上，歐盟的呼聲已經(jīng)得到了中國政府的積極回應，中國政府在知識產(chǎn)權保護問題上也付出了巨大的努力，并取得了顯著的成績。中國政府先后修訂了《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國著作權法》，修訂之后，受保護權利的范圍進一步擴大，對侵權行為的查處力度也有了明顯的提升。而且中國政府還改善了知識產(chǎn)權侵權刑事懲罰機制，增強對知識產(chǎn)權犯罪的威懾力。

二、“一帶一路”背景下加強中歐經(jīng)貿(mào)合作的主要對策建議

（一）建立、健全各種機制，應對貿(mào)易摩擦

在當前一些貿(mào)易摩擦爭端中，中國企業(yè)大多處于被動地位，其主要原因之一是缺乏應對貿(mào)易摩擦的有效機制。中國加入WTO以后，中國政府和企業(yè)均已經(jīng)逐步認識到了建立快速反應的貿(mào)易摩擦處置機制的重要性，具體到中國與歐盟來說，可以總結(jié)為以下幾個方面：第一，有針對性的對歐盟反傾銷的法律體系和技術性壁壘制定預案。這是專業(yè)性極強的法律領域，作為政府應為中國企業(yè)做好靠山。比如將其作為重要課題交給一些大學或?qū)ｉT的研究機構(gòu)，由政府立項出資進行深入研究，爭取做到梳理清晰、分析透徹、預案針對性強且切實有效，為有關企業(yè)提供參考，打消其后顧之憂；第二，要針對歐盟經(jīng)貿(mào)關系建立健全信息追蹤、反饋和披露制度。當今網(wǎng)絡高度發(fā)達，信息傳播極其快速，但是如何排除錯誤信息干擾、有效利用各種信息難度也不斷加大。

（二）積極緩解貿(mào)易失衡局面

中國政府必須采取措施，緩解中歐貿(mào)易失衡的局面。首先，中國政府應該加強與歐盟相應部門的溝通，努力統(tǒng)一雙方的統(tǒng)計口徑，消除貿(mào)易統(tǒng)計誤差，防止歐盟方面的天文數(shù)字一次一次地刺激歐盟本就敏感的神經(jīng)；其次，加強與歐盟在人民幣匯率以及市場準入方面的溝通與協(xié)調(diào)，更為詳盡、全面地向歐盟解釋中國在開放市場方面的基本立場，以及中國在這一方面所做出的巨大努力，從而獲得歐盟在這一問題上對中國更多的理解；再次，實施市場多元化戰(zhàn)略，維持對歐美市場出口的平衡發(fā)展，同時加大開拓非洲、拉美地區(qū)新興市場的力度，逐步形成更為合理的多元化的出口體制；最后，全面提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從以“量”取勝轉(zhuǎn)向以“質(zhì)”取勝。

（三）進一步優(yōu)化國內(nèi)投資環(huán)境

目前，歐盟對中國投資環(huán)境不夠滿意的地方主要集中在軟環(huán)境方面。首先，盡快制訂和完善有關招商引資的法律法規(guī)。其次，為外商在華直接投資創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。一是要明確政府行政管理的程序和規(guī)定，增強歐盟跨國公司對中國政府行為的預期，堅決杜絕對外資企業(yè)的亂收費、亂檢查、亂攤派行為；二是要加強知識產(chǎn)權保護的力度，堅決打擊侵權盜版行為。進一步完善外商投資企業(yè)投訴制度，更好地保護外資企業(yè)的合法權益；三是要加強外資政策與環(huán)境保護政策、勞工政策的協(xié)調(diào)，鼓勵歐盟在華投資企業(yè)重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的行為舉措，為這類企業(yè)提供更為有利的生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境。最后，重視人力資源的培養(yǎng)、儲備。

參考文獻：

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