文/陳興 樊榮

遂行任務(wù)中的預(yù)備役油料保障對(duì)策研究

文/陳興 樊榮

本文分析了目前預(yù)備役油料保障工作現(xiàn)狀，提出了預(yù)備役應(yīng)急行動(dòng)任務(wù)中油料保障原則，研究了預(yù)備役應(yīng)急行動(dòng)任務(wù)中油料保障對(duì)策，為預(yù)備役力量遂行多樣化任務(wù)油料保障提供了借鑒。

預(yù)備役；油料保障；遂行任務(wù)

油料保障工作是預(yù)備役后勤保障工作的重要組成部分。如何更好地完成應(yīng)急行動(dòng)中的油料保障工作是每名油料工作者需要面對(duì)的重點(diǎn)問題，結(jié)合工作實(shí)踐，談?wù)剛€(gè)人幾點(diǎn)看法。

一、目前預(yù)備役油料保障工作現(xiàn)狀

一是裝備配備以老舊為主體，保障能力弱。目前預(yù)備役許多油料裝備大都是老舊裝備，一些處于淘汰報(bào)廢邊緣，且數(shù)量?jī)H夠維持日常消耗油料保障任務(wù)，很難滿足應(yīng)急行動(dòng)任務(wù)中的保障工作。二是設(shè)施配套以自給為主體、輔助功能差。一些單位油料保障配套設(shè)施簡(jiǎn)陋，且功能簡(jiǎn)單，上級(jí)配發(fā)數(shù)量較少，很多單位靠自給為主，并且有些只是滿足于日常消耗保障，根本不能達(dá)到應(yīng)急行動(dòng)油料保障的基本需求。三是物資供應(yīng)以平時(shí)為主體，應(yīng)急儲(chǔ)備少。受任務(wù)性質(zhì)影響，大部分預(yù)備役油料保障只滿足于日常消耗的供應(yīng)，存儲(chǔ)戰(zhàn)備油料較少，多依靠征用地方資源，影響應(yīng)急行動(dòng)中處置突發(fā)事件的保障效率。四是人才儲(chǔ)備以預(yù)編為主體，人員缺口大。當(dāng)前，預(yù)備役油勤人員的素質(zhì)參差不齊，且保障分隊(duì)數(shù)量較少，雖然有關(guān)部門結(jié)合軍地共同保障特點(diǎn)制定了相關(guān)編組計(jì)劃，但重平時(shí)編組輕真抓實(shí)備現(xiàn)象不同程度存在，油料保障人員缺口較大。

二、預(yù)備役應(yīng)急行動(dòng)任務(wù)中油料保障原則

一是快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮。突發(fā)事件常常是出人意料地發(fā)生。這就要求在組織處置突發(fā)事件油料保障時(shí)，必須以最快的速度做出決策，下達(dá)保障命令、指示；要求各保障部(分)隊(duì)在準(zhǔn)備時(shí)間趨零的情況下快速反應(yīng)，迅速展開保障。在強(qiáng)調(diào)快速反應(yīng)的同時(shí)，由于保障需求的不固定，任務(wù)要求可能多種多樣，參與油料保障的部(分)隊(duì)來自各個(gè)方面，這些力量如果不能迅速形成一個(gè)整體，就難以充分發(fā)揮各自的作用，難以迅速滿足各方面的油料保障要求。二是軍民兼容，一體保障。遂行應(yīng)急行動(dòng)任務(wù)中的油料保障需求從數(shù)量上講，規(guī)模難以確定，可能幾臺(tái)加油車就能滿足需求，也可能需動(dòng)用大量的保障部( 分)隊(duì)；從技術(shù)上講，可能依靠后勤現(xiàn)有的油料保障力量就能滿足要求，也可能必須動(dòng)員其他油料保障力量才能滿足要求。應(yīng)急行動(dòng)任務(wù)中的油料保障，必須從最壞處著眼，將一切可動(dòng)用的保障力量都納入進(jìn)來，將一切可運(yùn)用的保障資源都吸收進(jìn)來，建立起軍民兼容的油料保障體系，實(shí)施軍民一體的油料保障。三是活用方法，超常保障。應(yīng)急行動(dòng)任務(wù)中油料保障需求特殊，單一方法和常規(guī)保障往往難以滿足需求，需要實(shí)施超常規(guī)保障。應(yīng)急行動(dòng)中油料保障借助地方油料保障力量提供的廣泛支援，與我軍現(xiàn)有的各種保障方法相結(jié)合，就會(huì)創(chuàng)造出許多靈活、管用的保障方法，就可以超常規(guī)地實(shí)施保障，最大限度地滿足應(yīng)急行動(dòng)保障需要。

三、預(yù)備役應(yīng)急行動(dòng)任務(wù)中油料保障對(duì)策

一是建立應(yīng)急行動(dòng)油料保障指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)施高效統(tǒng)一的指揮。處置突發(fā)事件油料保障，情況突然，任務(wù)艱巨，需求申請(qǐng)多，保障來源多，如果沒有強(qiáng)有力的高效、統(tǒng)一指揮，將造成油料保障紊亂。因此，必須建立應(yīng)急行動(dòng)油料聯(lián)合保障指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)施高效、統(tǒng)一的指揮。要建立健全油料保障指揮體系，采用多種指揮形式，運(yùn)用先進(jìn)的指揮手段，實(shí)施不間斷的油料保障指揮。只有建立完善的應(yīng)急行動(dòng)任務(wù)中油料保障戰(zhàn)備指揮體系，確保后勤指揮高效、暢通，才能把握應(yīng)急行動(dòng)油料保障的主動(dòng)權(quán)。

二是擬制油料保障預(yù)案，做好應(yīng)急行動(dòng)任務(wù)中油料保障準(zhǔn)備?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！逼綍r(shí)就要根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)和用油裝備動(dòng)用數(shù)量及機(jī)動(dòng)方式，擬制各種應(yīng)急行動(dòng)油料保障預(yù)案，明確油料緊急補(bǔ)充方法和運(yùn)行方式，同時(shí)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門和有關(guān)各方(如基地油庫(kù)、地方加油站等)取得聯(lián)系，以便及時(shí)補(bǔ)充和支援。由干預(yù)案針對(duì)的是可能處置的突發(fā)事件行動(dòng)，所以具有不可預(yù)測(cè)性和多變性的特點(diǎn)，實(shí)踐中要針對(duì)變化情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。另外，如果條件允許，可以借助計(jì)算機(jī)，建立與預(yù)案相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，以確保在突發(fā)時(shí)間處置時(shí)能夠快速生成油料保障計(jì)劃。

三是完善國(guó)防動(dòng)員體制，發(fā)揮軍地聯(lián)合保障優(yōu)勢(shì)。預(yù)備役油料保障力量相對(duì)薄弱，應(yīng)急行動(dòng)任務(wù)中油料保障必須依靠軍民結(jié)合、軍地聯(lián)合，才能奪取油料保障的勝利。平時(shí)應(yīng)制定動(dòng)員擴(kuò)編油料保障方案以及地方油料保障力量征用方案，本著“寓軍于民、軍地結(jié)合”的原則，加強(qiáng)與地方政府和石油部門的聯(lián)系，掌握煉油廠、地方石油公司及行業(yè)加油站、油庫(kù)的位置、容量、儲(chǔ)存形式、加油方式及能力、油料運(yùn)輸車輛等情況。健全油料動(dòng)員體制，制定征用地方油庫(kù)(站)和油料的法規(guī)，包括征用原則、方式、期限，征用或預(yù)儲(chǔ)油料品種及數(shù)量、油料裝備及設(shè)施、經(jīng)費(fèi)結(jié)算等，明確相互責(zé)任，確定法律義務(wù)；成立地方油料支援保障機(jī)構(gòu)，吸收駐地中石油(化)公司、加油站法人代表等人參加，充分發(fā)揮軍民整體保障優(yōu)勢(shì)。以國(guó)家儲(chǔ)備作為依托，軍隊(duì)儲(chǔ)備為主體，地方儲(chǔ)備為輔助，形成國(guó)家、軍隊(duì)、地方三結(jié)合的油料儲(chǔ)備體系，建立寓軍于民的油料儲(chǔ)備，充分發(fā)揮軍民聯(lián)合保障的優(yōu)勢(shì)，確保應(yīng)急行動(dòng)任務(wù)中油料保障行動(dòng)的順利進(jìn)行。

四是科學(xué)編配保障力量，健全油料保障隊(duì)伍。著眼任務(wù)需求，多元編組。按照遂行應(yīng)急行動(dòng)任務(wù)的性質(zhì)和特點(diǎn)要求，合理區(qū)分諸保障力量，使各保障編組單位的力量、能力與承擔(dān)的保障任務(wù)相適應(yīng)，逐步向多元組成，整體合成發(fā)展，提高“雙應(yīng)”保障力量遂行任務(wù)的科學(xué)化、專業(yè)化。發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，快速動(dòng)員。針對(duì)不同區(qū)域應(yīng)急行動(dòng)任務(wù)，充分發(fā)揮就近企事業(yè)單位優(yōu)勢(shì)，快速動(dòng)員，形成合力，確保一旦有事在第一時(shí)間作出快速反應(yīng)。堅(jiān)持軍地結(jié)合，優(yōu)化力量。本著有利于平時(shí)訓(xùn)練、戰(zhàn)時(shí)保障和管理教育，有利于組織協(xié)調(diào)與工作開展的原則，充分發(fā)揮地方人力資源優(yōu)勢(shì)，抽調(diào)以退伍軍人為主的優(yōu)秀專業(yè)人才科學(xué)編組，重點(diǎn)建設(shè)油料保障專業(yè)分隊(duì)，確保預(yù)備役應(yīng)急油料保障分隊(duì)人員落實(shí)、機(jī)構(gòu)健全、要素齊全。

（作者單位：后勤工程學(xué)院/65113部隊(duì)）