文/陸思錫 周慶忠 樊榮 黎武

高原高寒地區(qū)油料保障資源配置問題淺析

文/陸思錫 周慶忠 樊榮 黎武

油料保障資源配置是高原高寒地區(qū)油料保障實施的基礎，合理地配置油料保障資源對于油料保障效能的提高具有重要作用。本文分析了高原高寒地區(qū)油料保障資源配置的基本要求和原則，從建立完善的油料保障資源儲供體系、構建系統(tǒng)的油料運輸網絡體系、建立軍民融合的油料保障體系、構建集成的油料保障資源信息網絡四個方面提出了油料保障資源配置對策。

油料；高原高寒；資源；配置；對策

高原高寒地區(qū)自然環(huán)境惡劣，道路交通不便，人員、裝備適應性差，油料保障資源配置面臨諸多困難。合理地籌劃和配置油料保障資源是確保高原高寒地區(qū)油料保障順利實施的基礎，對于提高油料保障資源利用效益具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高原高寒地區(qū)油料保障資源配置基本要求

1.保障任務重，時效性要求高

高原高寒地區(qū)海拔高、含氧量少、氣溫低，用油裝備發(fā)動機功率較內地下降30%～40%，耗油量較其在一般條件下增加40%～50%，增大了油料消耗總量，加重了油料保障任務，這就對油料保障資源配置的時效性提出了更高要求。油料保障人員必須快速反應，迅速組織完成油料保障資源的配置，在最短時間內科學合理地將所需油料保障資源配置到需求地點。

2.保障協(xié)調難，聯(lián)合性要求高

高原高寒地區(qū)油料保障資源中，既有軍隊各種油料保障力量，還有地方支援力量，整個保障活動需要協(xié)調的范圍廣、層次多，同時由于油料保障對象、保障方式、保障人員的多元化，增加了油料保障資源在配置過程中對保障力量的需求量，導致需要協(xié)調的關系復雜，整體性、聯(lián)合性要求高。

3.保障地點散，精確性要求高

高原高寒地區(qū)油料保障對象多元、保障空間立體多維，保障需求具有復雜的時空分散性特點，這就對油料保障資源配置的精確性提出了更高要求。因此，在開展油料保障資源配置工作時，必須按照適時、適地、適量的原則，在最大限度地滿足各種保障需求的基礎上，科學準確地配置各種油料保障資源。

二、高原高寒地區(qū)油料保障資源配置原則

1.整體籌劃

由于高原高寒地區(qū)油料保障資源配置的對象多元，配置方式多樣，需要統(tǒng)籌考慮各種油料保障對象的需求，按照需求確定各種油料保障資源的層次功能、容量位置、類型關系，打破保障對象原有的內部縱向銜接、橫向阻斷的條塊分割局面，實現(xiàn)各種油料保障資源的統(tǒng)籌運用，突出重點，搞好各種保障力量之間的融合，實現(xiàn)整體聯(lián)動，發(fā)揮油料保障資源的最佳效能。

2.任務牽引

高原高寒地區(qū)油料保障資源配置既要考慮平時需求建設，還要結合未來行動任務，做到按需配置。一是根據(jù)保障任務情況，謀劃好基本的通用油料保障資源配置布局，防止資源分布疏密不均的問題；二是根據(jù)專用油料保障需求，確定好通專油料保障資源的比例構成和供應鏈條，防止通專力量結構失衡的情況。

3.科學高效

受地理環(huán)境和氣候條件的影響，高原高寒地區(qū)油料保障資源配置面臨的任務更加艱巨，必須采取科學的手段和方法，提高配置效率?？赏ㄟ^用油裝備、行動任務和外部環(huán)境等情況，預判油料保障資源的需求種類和數(shù)量規(guī)模，采取直達配送等保障方式，實現(xiàn)油料保障資源的精確配置。針對各種保障資源的地域分布、技術狀況、功能作用等，進行分類建設，高效地配置油料保障資源。

4.快速靈活

高原高寒地區(qū)油料保障資源配置受天氣影響較大，油料保障資源配置任務需要隨時隨地根據(jù)情況變化迅速作出應對，這就要求油料保障資源配置行動既要實現(xiàn)快速反應，又要能夠靈活處理各種情況，適時適地提供不間斷的油料保障。因此，在高原高寒地區(qū)油料保障資源配置過程中，需要制定多種保障預案，充分做好預先準備，確保能夠快速反應、靈活處理。

三、高原高寒地區(qū)油料保障資源配置對策

1.建立完善的油料保障資源儲供體系

高原高寒地區(qū)環(huán)境惡劣，地廣人稀，可依賴的地方支援及其有限，為了提高油料保障資源配置效益，必須構建完善的油料保障資源儲供體系。一是要確保油料儲備數(shù)量充足。目前，由于運力不足等原因，高原高寒地區(qū)油庫站的實際裝油效率底下，對此，必須調整制定油料和油料裝備的合理儲備比例，適當加大儲備，最大限度地提高現(xiàn)有儲備容量的利用率。對后方油庫和航空兵場站油庫，同時做到航、地油配套，主、附油配套，油料與油料裝備配套。采取以配代儲的方式，加大專用油料器材的儲備力度，將消耗量大、生產周期長，體積重量大、運輸難的油料裝備器材、直接配到部隊，由部隊代儲代管，提高油料保障能力。二是要確保油料儲備品種齊全。由于用油裝備的多樣化，其所需油料品種也呈現(xiàn)出多樣化的特點，油料的替代性極差，因此要加大儲油設施建設，增加儲油空間，簡化部隊所用油品，優(yōu)化品種儲備，充分發(fā)揮有限庫容的最大軍事效益，確保需要什么油料就能及時供應，增強油料整體保障能力。三是要確保油料儲備布局的科學性?？梢劳鞋F(xiàn)有油庫，采取按方向縱深梯次配置和分區(qū)域重點配置相結合的方式進行布局，在后方油庫建立戰(zhàn)略儲備，形成前后呼應、上下銜接、動靜結合的網絡化儲備布局。

2.構建系統(tǒng)的油料運輸網絡體系

高原高寒地區(qū)油料保障資源能否及時配置到位，快速高效的運輸是關鍵。為此，需要逐步完善以鐵路、管線輸送為主，公路、空運為輔的立體油料輸送網絡。一是要搞好管線輸送體系建設。由于高原高寒地區(qū)特定的地理、經濟、自然條件的限制，運輸網絡建設極為薄弱。因此，要在預設地域鋪設固定管線連通煉油廠、基地油庫與二線油庫，并利用野戰(zhàn)輸油管線連通二線油庫與部隊，疏散大量的油料。要盡早考慮修建固定管線，通過管線建設解決二線部隊油料的儲備問題。二是要搞好鐵路輸送體系建設。構建前后貫通、全維立體的油料輸送網絡，完善相關機場鐵路專用線及油料轉運站建設，積極協(xié)調軍地職能部門，將機場鐵路專用線建設納入國家建設規(guī)劃，建強油料鐵路輸送網。三是加強公路輸送體系建設。增編1～2個油料運輸分隊。同時，協(xié)調中石化、中航油公司，建立與地方大型石油企業(yè)的聯(lián)動機制，依托地方運加油裝備設施增強油料輸送能力。

3.建立軍民融合的油料保障體系

通過挖掘地方油料保障潛力，構建軍民融合、運轉高效的油料保障體系。一是要拓寬供應渠道。加強與職能部門的協(xié)調溝通，進一步疏通供應渠道，理順供應關系。同時，搞好油料保障資源潛力調查，準確掌握地方保障資源狀況，為充分征用地方油料資源提供決策依據(jù)。二是要搞好軍民一體的油料儲備體系建設。把油料儲備供應納入社會經濟流通環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮社會儲備體系完善、儲備量大的優(yōu)勢，在重點地域搞好通用油料及裝備的預置預儲。三是要搞好地方油料庫站和油料輸送體系的使用與管理。通過對地方油料庫站和油料輸送體系動員、征用與管理，使地方油料庫站和油料輸送體系發(fā)揮最大的保障潛力，成為軍隊油料保障資源配置的重要支援，使其在高原高寒地區(qū)油料供應保障網絡中發(fā)揮最大功能。

4.構建集成的油料保障資源信息網絡

通過改造現(xiàn)有的油料保障信息系統(tǒng)或新建符合高原高寒地區(qū)油料保障資源配置特點的信息系統(tǒng)，建立高原高寒地區(qū)油料保障資源信息網絡，將各油料保障層次、保障方向、保障單元之間的信息進行綜合集成，將油料保障力量體系內各種保障資源的信息網絡進行融合連接，實現(xiàn)油料保障資源信息的共享和交換，確保各類油料保障資源信息順暢流動，提高油料保障資源配置信息化水平，從而提升高原高寒地區(qū)油料保障資源配置的準確性和實效性。

（作者單位：后勤工程學院）

后勤工程學院科研預研課題