孫華+樊樹(shù)娟

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息就像衣食住行一樣成為人們生存和發(fā)展的基本需求，人人都有權(quán)利自由地獲取有效信息。信息的重要性使得信息平等問(wèn)題越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，信息平等能否實(shí)現(xiàn)是信息社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。

一、信息平等

信息平等是民主平等思想在信息活動(dòng)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是在一定的歷史時(shí)期和社會(huì)環(huán)境中，人們?cè)趯?duì)信息資源分配和獲取過(guò)程中所體現(xiàn)的相對(duì)平衡與對(duì)等的狀態(tài)。信息平等和“法律面前人人平等”一樣重要，它的內(nèi)涵主要包括信息資源分配的平等、信息獲取權(quán)利的平等和信息能力的平等三個(gè)方面。信息資源分配的平等指無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧困地區(qū)，都分配有同等的信息資源，無(wú)論是信息能力強(qiáng)者還是信息能力弱者，在信息服務(wù)過(guò)程中都應(yīng)有平等的服務(wù)；信息獲取權(quán)利的平等指人人都有平等的機(jī)會(huì)和權(quán)利去獲取社會(huì)上所有的信息資源和信息服務(wù)，而不因他們的性別、年齡、民族、社會(huì)地位、受教育程度等因素被區(qū)別對(duì)待；信息能力的平等指每個(gè)人都能有平等的能力去查找和利用信息，信息能力弱者也能夠利用高科技來(lái)獲取自己所需信息。

二、 信息不平等現(xiàn)象及原因分析

絕對(duì)的平等是不存在的，它只是人類(lèi)的一種理想狀態(tài)，任何社會(huì)都存在不平等的現(xiàn)象，信息社會(huì)也不例外。信息社會(huì)的不平等主要體現(xiàn)在社會(huì)信息資源分配的不平等、信息獲取權(quán)利的不平等和信息能力的不平等三個(gè)方面。

一是信息資源分配上的不平等。經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距使得信息資源在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、富裕人群和貧困人群的分配上出現(xiàn)了很大的落差。發(fā)達(dá)地區(qū)有足夠的資金投入到信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和信息資源的開(kāi)發(fā)利用上，使得這一地區(qū)的信息資源得到了極大的豐富，而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)因經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，信息基礎(chǔ)設(shè)施極其落后，信息資源匱乏，人們沒(méi)有多少途徑去獲取自己所需要的信息。越來(lái)越多的信息服務(wù)中心和公共圖書(shū)館在發(fā)達(dá)地區(qū)建立，西部地區(qū)的一個(gè)小小的書(shū)舍卻面臨著關(guān)閉的危機(jī)。一條巨大的數(shù)字鴻溝已經(jīng)形成。

二是信息獲取權(quán)利的不平等。不同的信息利用主體由于各種條件的限制，在信息接觸機(jī)會(huì)和獲取途徑上存在不平等現(xiàn)象。信息資源分配的不平衡使不同地區(qū)、不同階層的信息主體在獲取信息的數(shù)量和質(zhì)量上存在很大差異。信息資源多的地區(qū)，人們會(huì)有更多的機(jī)會(huì)和途徑去獲取大量高質(zhì)量的信息，而信息資源匱乏的地區(qū)，人們接觸的很多信息是靠口耳相傳的，不可避免地造成了信息失真的后果。信息的過(guò)度商品化給不同信息主體平等地獲取信息設(shè)置了障礙。很多信息服務(wù)中心和公共圖書(shū)館向利用者收取高昂的服務(wù)費(fèi)，把該開(kāi)放存取的信息資源人為地進(jìn)行封閉，使公益化的信息資源帶上了濃濃的市場(chǎng)味。特別是版權(quán)過(guò)度保護(hù)現(xiàn)象成風(fēng)，數(shù)字版權(quán)的擴(kuò)張與技術(shù)措施的加強(qiáng)日益成為公眾接觸數(shù)字信息的障礙，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成了富人的“養(yǎng)料”和窮人的“毒藥”。此外，信息服務(wù)中心和公共圖書(shū)館在讀者規(guī)則中對(duì)讀者的權(quán)利做出了各種限制，服務(wù)人員服務(wù)理念缺乏，工作時(shí)漫不經(jīng)心，對(duì)利用者態(tài)度冷淡，使利用者喪失了很多獲取有用信息的機(jī)會(huì)。

三是信息能力的不平等?！靶畔⒛芰Α币卜Q(chēng)作“信息素養(yǎng)”，這一術(shù)語(yǔ)最早在1974年舉行的美國(guó)圖書(shū)情報(bào)學(xué)全國(guó)委員會(huì)（NCLIS）上由信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（IIA）主席（Paul · Zurkowski）提出?；竞x是知道什么時(shí)候需要什么樣的信息，并能定位、獲取、評(píng)估和高效地利用信息去滿(mǎn)足自身需要的一種能力。每個(gè)人在天賦和成長(zhǎng)環(huán)境上的不同必然導(dǎo)致信息獲取能力的差異，從這個(gè)角度上講，信息能力的不平等是一種客觀存在。信息利用主體存在著受教育程度上的差異，文化水平高的人可以明確地知道自己所需要的信息類(lèi)型和通過(guò)哪些途徑去獲得所需信息，往往能夠主動(dòng)地去搜索、利用和評(píng)價(jià)各種信息資源；文化水平較低的人在信息獲取過(guò)程中往往處在一種被動(dòng)的狀態(tài)，不能正確地分辨出各種信息的真假。信息能力強(qiáng)者在信息技術(shù)的幫助下能更快速更便捷地獲取信息，從而變得更強(qiáng)，信息技術(shù)的發(fā)展似乎在信息能力強(qiáng)者和弱者之間引發(fā)了“馬太效應(yīng)”，使不平等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

三、信息平等建設(shè)策略

信息社會(huì)中信息不平等的現(xiàn)象是普遍存在的，我們能做的只能是最大限度地縮小各種數(shù)字鴻溝，使其達(dá)到一種相對(duì)平衡的狀態(tài)。

一是加強(qiáng)信息立法，保障公民平等信息權(quán)利。信息立法的目標(biāo)在于建立規(guī)范信息化、增進(jìn)信息化、保障信息化的法律法規(guī)體系，用法律形式賦予公民平等的信息權(quán)利，保障公民自由的信息活動(dòng)。新的政策法規(guī)在保障社會(huì)總體權(quán)利平等的前提下應(yīng)適當(dāng)?shù)叵蛏鐣?huì)弱勢(shì)群體傾斜，使他們也能在信息社會(huì)中受益。法律必須確立信息面前人人平等的原則，消除各種歧視和特殊待遇，確保信息資源的合理配置和信息基礎(chǔ)措施投入的平等。從法律上保障社會(huì)成員的信息權(quán)利是實(shí)現(xiàn)信息平等的先決條件和重要途徑，所以加強(qiáng)信息社會(huì)的信息立法十分必要。

二是合理配置信息資源，促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展。社會(huì)信息資源是全體社會(huì)成員共同創(chuàng)造的財(cái)富，人人都有共享的權(quán)利，信息必須平等地向每一個(gè)人開(kāi)放而不應(yīng)區(qū)別對(duì)待。信息資源配置的不平衡是對(duì)人們信息共享權(quán)利的剝奪，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。信息資源分配不平衡的根本原因在于不同地區(qū)、不同階層之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距。因此我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困人群的扶持力度，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)加大這些地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入。在西部貧困地區(qū)建立信息服務(wù)中心和公共圖書(shū)館，使貧困人群人人有書(shū)讀，人人都能獲取大量真實(shí)有效的信息。加強(qiáng)西部信息化建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)形成暢通無(wú)阻的信息化網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)東西部之間的信息交流與共享，使全體社會(huì)成員在信息化進(jìn)程中受益。

三是支持信息資源的開(kāi)放存取。信息資源的市場(chǎng)化和版權(quán)的過(guò)度保護(hù)加劇了信息不平等，為保障人們平等獲取信息的權(quán)利，必須實(shí)行版權(quán)限制，支持開(kāi)放存取。版權(quán)限制是版權(quán)法為平衡版權(quán)人的個(gè)人利益與信息自由的公共利益創(chuàng)設(shè)的一種制度，它協(xié)調(diào)了版權(quán)人與使用者之間的利益關(guān)系，體現(xiàn)了版權(quán)人與公眾利益之間、版權(quán)壟斷與信息分享之間的平衡點(diǎn)。信息資源的開(kāi)放存?。∣pen Access）就是使信息資源利用者免費(fèi)地獲取和利用各種信息，它是國(guó)際學(xué)術(shù)界、出版界、圖書(shū)情報(bào)界為打破商業(yè)出版者對(duì)科學(xué)研究信息的壟斷和暴利經(jīng)營(yíng)，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而采取的學(xué)術(shù)出版和科學(xué)信息交流的全新模式，免費(fèi)獲取是它的核心價(jià)值所在。

四是樹(shù)立正確服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)平等信息服務(wù)。圖書(shū)館等信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該本著“用戶(hù)至上”的原則，為信息利用者提供信息資源，尊重利用者獲取信息的權(quán)利，要堅(jiān)持以人為本，注重服務(wù)過(guò)程中的人文關(guān)懷。信息服務(wù)人員應(yīng)不斷地加強(qiáng)自身修養(yǎng)和對(duì)工作業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，明確自身責(zé)任，樹(shù)立正確的服務(wù)理念，熱情積極地接待每一位利用者，回答他們所提出的各種問(wèn)題，重視他們的建議和意見(jiàn)，盡可能地滿(mǎn)足每一位利用者的信息需求。在服務(wù)過(guò)程中要平等地對(duì)待不同的信息利用者，消除歧視心理，提供平等的信息服務(wù)，使利用者們能乘興而來(lái)，滿(mǎn)意而歸。

五是培養(yǎng)信息主體的信息素養(yǎng)，提高獲取利用信息的能力。即使擁有平等的信息權(quán)利和信息獲取機(jī)會(huì)，但若沒(méi)有能力去檢索、查找、評(píng)估和利用信息，那也談不上信息平等，只有提高信息主體的信息能力才能實(shí)現(xiàn)真正的信息平等。信息素養(yǎng)的培養(yǎng)和能力的提升是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，首先要做的是普遍提高社會(huì)成員的文化水平，只有文化水平提高了人們才能知道自己什么時(shí)候需要什么樣的信息，才能從眾多信息資源中挑選出自己真正需要的有用信息。要不斷加強(qiáng)信息主體信息能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)信息意識(shí)，提高信息技術(shù)的運(yùn)用能力，信息檢索能力和信息分析評(píng)價(jià)能力。使現(xiàn)代化信息技術(shù)擺脫制造數(shù)字鴻溝的罪魁禍?zhǔn)椎膼好?，成為信息主體方便、快捷、準(zhǔn)確地獲取信息資源的得力助手?！踝髡邌挝唬荷綎|大學(xué)檔案館E：CWK

關(guān)鍵詞：信息 資源 平等