陳巖　姚天之

摘要：文章提出廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)，所謂廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)就是指不僅局限在中國、東盟、日本、韓國的東盟10+3成員，而且包括在這之外的澳大利亞、新西蘭、印度等國或地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)，注意這里由于這些成員中有些成員是推進廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)的障礙國，而其他一些國家和地區(qū)卻可能成為潛在的加入者，因此我們不局限上面這些成員，廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)是可以去掉一些“障礙國”的所謂廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)“孤島”的以東亞為重心，輻射整個亞洲甚至歐洲、非洲、美洲一些國家或地區(qū)的世界自由貿(mào)易區(qū)。

關(guān)鍵詞：廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)；Recp；Tpp

東亞正在成為世界經(jīng)濟的重心，規(guī)劃東亞的未來是很重要的一個研究問題。

美國新選總統(tǒng)特朗普宣布上任第一天就要宣布退出TTP。TTP是由美國主導(dǎo)的泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定的簡稱。TTP現(xiàn)有12個國家，隨著由美國作為主導(dǎo)的TPP自貿(mào)區(qū)的建立，會增加和刺激美國的貿(mào)易和出口，而處于TPP自貿(mào)區(qū)以外的國家貿(mào)易和出口會相應(yīng)下降，這影響了被排除在外的中國與其他未參與此計劃亞洲國家的經(jīng)濟利益，美國主導(dǎo)TPP意圖加強在亞太地區(qū)的主導(dǎo)和控制力。但是，美國的退出，將為東亞和亞太的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展提供新的選擇機會。

RCEP和廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)將可以扮演著重要的替代角色。所謂的RCEP是指區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系的簡稱，RCEP的內(nèi)容是包括在2012年11月20日各相關(guān)國的領(lǐng)導(dǎo)會議上，各國共同制定了的RCEP的指導(dǎo)原則和目標等。RCEP協(xié)定將涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟技術(shù)合作、知識產(chǎn)權(quán)、競爭、爭端解決等方面的問題。該協(xié)定包括貨物和服務(wù)貿(mào)易，經(jīng)濟和技術(shù)問題，知識產(chǎn)權(quán)和投資，以及爭端解決機制。談判旨在通過建立在參與國之間的現(xiàn)有的貿(mào)易自由化水平，實現(xiàn)高水平的關(guān)稅自由化，同時它將是全面的、高素質(zhì)的、與WTO規(guī)則和所有服務(wù)行業(yè)協(xié)商一致的，包括促進、保護、促進和自由化的四大支柱原則。RCEP的主導(dǎo)者，有不同的說法，有說是中國主導(dǎo)的，與美國對抗的，有說東盟將成為這一多邊貿(mào)易安排中的“主導(dǎo)者”，有人還提到最初RCEP是由日本提出的，這些需要進一步研究。RCEP試圖將東盟與中國、日本、韓國、印度、新西蘭、澳大利亞已有的自由貿(mào)易協(xié)議整合在一起，從而建成16個成員的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。若RCEP談成，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達23萬億美元，占全球總量的三分之一以上，所涵蓋區(qū)域也將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。屆時，RCEP不但一舉代替目前穩(wěn)定推進的歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)，成為世界規(guī)模最大的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，更加重要的是它的建成可以在一定程度上對目前對東亞經(jīng)濟區(qū)TPP跨太平洋經(jīng)濟伙伴協(xié)定的退出給以重要的替代。作為一個即將成為世界上覆蓋面最大的經(jīng)濟區(qū)域合作組織，RCEP將提供給各成員國一個更加統(tǒng)一的大市場。這個更加統(tǒng)一的市場對于各成員國來說，同時也意味著更大的潛在經(jīng)濟發(fā)展空間。足夠大的統(tǒng)一市場勢必給各成員國帶來更大的空間，使得各國有充分的空間發(fā)現(xiàn)并發(fā)展自己的優(yōu)勢，在充分發(fā)揮自己生產(chǎn)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，每個國家的的生產(chǎn)將更加專業(yè)化，其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)品也勢必在市場占有更大的份額，擴大這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，并在不斷擴大規(guī)模后不斷增加自己成員的經(jīng)濟利益和國際地位。

RCEP的進程是這樣展開的。2011年11月，在召開第十九屆東盟峰會期間，在“促進地區(qū)經(jīng)濟一體化進程”的主題下，構(gòu)建區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）由東盟正式提出，并由與會國經(jīng)濟部部長正式準許。2012年1月25日，第四十四屆東盟經(jīng)濟部長會議在暹粒（AEM）舉行，柬埔寨經(jīng)濟部長與東盟10國和六個合作伙伴同意申報由2012啟動的的16國之間的自由貿(mào)易協(xié)定談判，——“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（RCEP）。2012年11月18-20日，在金邊舉行的第二十一屆東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，柬埔寨支持RCEP框架并宣布他們的談判啟動。2013年5月，關(guān)于RCEP的第一輪正式談判會議在文萊舉行。來自16個參與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）國家的的官員（東盟十國國的自由貿(mào)易協(xié)定的合作伙伴：澳大利亞、中國、印度、日本、韓國和新西蘭）在文萊達魯薩蘭國會面，并進行有關(guān)RCEP的詳細談判詳細的談判，以期在2015年底前達成構(gòu)建RCEP的愿景。根據(jù)2012年11月20日RCEP談判中領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合宣言中的內(nèi)容，關(guān)于對RCEP的指導(dǎo)原則和目標各國開始協(xié)商一致，最終RCEP談判的目的被確立為：一是實現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易和投資的擴大和促進全球經(jīng)濟增長和發(fā)展，實現(xiàn)一個現(xiàn)代化、全面、高質(zhì)量和互利的經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，促進區(qū)域貿(mào)易和投資的擴大和投資環(huán)境的發(fā)展；二是促進經(jīng)濟增長和公平的經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟合作，拓寬和深化一體化的區(qū)域，通過RCEP，這將深化成員現(xiàn)有的經(jīng)濟聯(lián)系。2014年4月，在中國南寧舉行了RCEP第四輪談判。與會各國就一系列問題進行了深入的討論，推進談判。2016年9月，本來被稱為RCEP最終回合談判在老撾舉行，但是沒有達成人們期待的最終結(jié)果，為什么會這樣呢？是因為在談判中有一些“障礙國”存在。

正是出于這種現(xiàn)實的考慮，筆者提出廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)的倡議，所謂廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)就是指不僅局限在狹義的東亞自由貿(mào)易區(qū)包括的中國、東盟、日本、韓國的東盟10+3成員，而且包括在這之外的澳大利亞、新西蘭、印度等國或地區(qū)，注意這里由于這些成員中有些成員是推進廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)的障礙國，而其他一些國家和地區(qū)卻可能成為潛在的加入者，因此我們不局限上面這些成員，廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)是可以去掉一些“障礙國”的所謂廣義的東亞自由貿(mào)易區(qū)“孤島”的以東亞為重心，輻射整個亞洲甚至歐洲、非洲、美洲一些國家或地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)。不難發(fā)現(xiàn)，RCEP如果按照我們的設(shè)想來推進，可以產(chǎn)生不同的談判結(jié)果及重要的世界影響。

參考文獻：

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*本文為浙江省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地（浙江工商大學(xué)東亞研究院）課題成果（編號14JDDY03YB）之一。

（作者單位：陳巖，寧波大學(xué)商學(xué)院；姚天之，日本立命館亞洲太平洋大學(xué)）