張振

12月15日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)四個(gè)平臺(tái)在線觀摩情況介紹會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)演示投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)、12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)行情況，并回答記者的提問(wèn)。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人、政研室副主任趙辰昕主持會(huì)議，辦公廳副主任黃勇、投資司巡視員羅國(guó)三、價(jià)監(jiān)局巡視員董志明，法規(guī)司副巡視員孟瑋、財(cái)經(jīng)司處長(zhǎng)李慧出席會(huì)議。

趙辰昕介紹，強(qiáng)力推動(dòng)四個(gè)平臺(tái)建設(shè)，是國(guó)家發(fā)改委按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，加快推動(dòng)“放管服”改革的重大舉措，更是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大實(shí)踐。四個(gè)平臺(tái)作為國(guó)家發(fā)改委適應(yīng)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”發(fā)展的大趨勢(shì)，主動(dòng)創(chuàng)新調(diào)控、監(jiān)管、服務(wù)的平臺(tái)載體抓手路徑，有效推進(jìn)了流程再造、優(yōu)化服務(wù)。平臺(tái)建成運(yùn)行后，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化服務(wù)從1.0版到4.0版的飛躍。

投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)：讓審批在陽(yáng)光下運(yùn)行

投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)橫向連接各部門(mén)，縱向貫通中央、省、市、縣四級(jí)，是覆蓋全國(guó)的投資項(xiàng)目綜合服務(wù)和管理平臺(tái)，由中央平臺(tái)和地方平臺(tái)兩級(jí)組成，兩級(jí)平臺(tái)分別負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目的審批和監(jiān)管。

在現(xiàn)場(chǎng)演示中，記者看到在這個(gè)平臺(tái)上申報(bào)項(xiàng)目流程簡(jiǎn)單清晰，項(xiàng)目單位只需填寫(xiě)項(xiàng)目基本信息、法人單位信息、申報(bào)單位信息以及辦理情況信息，提交后即可獲得一個(gè)項(xiàng)目代碼，作為項(xiàng)目的唯一身份證，該代碼將會(huì)跟隨項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期。同時(shí)，企業(yè)可憑該代碼到全國(guó)各地辦理投資項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)投資項(xiàng)目“一碼貫穿”。

在演示過(guò)程中，記者注意到網(wǎng)站上的地圖區(qū)域顏色有深有淺，據(jù)介紹，這代表著該地區(qū)投資項(xiàng)目數(shù)量和投資額的多少。此外，平臺(tái)還可以按照行業(yè)、項(xiàng)目類(lèi)型等進(jìn)行全國(guó)申報(bào)項(xiàng)目情況的統(tǒng)計(jì)，有柱狀圖可以顯示各行業(yè)的投資額和項(xiàng)目數(shù)，有氣泡圖可以顯示各地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目投資額最大的行業(yè)情況。

2015年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委以加快建設(shè)覆蓋全國(guó)的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)為抓手，持續(xù)取消下放投資審批權(quán)限及關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)，建立健全縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)。2015年12月7日，李克強(qiáng)總理親自開(kāi)啟了平臺(tái)上下聯(lián)通按鈕，在線平臺(tái)正式進(jìn)入全國(guó)范圍試運(yùn)行應(yīng)用階段。

目前，在線平臺(tái)應(yīng)用已取得良好成效。一是公開(kāi)透明，曬出權(quán)力清單，增加政府公信力；二是整合歸集，聯(lián)通審批事項(xiàng)，提高工作效率；三是優(yōu)化服務(wù)，加快項(xiàng)目審批，方便企業(yè)用戶(hù)；四是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格約束權(quán)力，規(guī)范審批行為。數(shù)據(jù)顯示，截至12月2日，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站累計(jì)注冊(cè)用戶(hù)4453人，累計(jì)訪問(wèn)量20.1萬(wàn)人次；中央平臺(tái)累計(jì)登記項(xiàng)目1425個(gè)，各地方通過(guò)校核入庫(kù)項(xiàng)目共計(jì)37.4萬(wàn)個(gè)。

投資司巡視員羅國(guó)三表示，國(guó)家發(fā)改委將出臺(tái)管理辦法，明確平臺(tái)工作機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則；拓展平臺(tái)功能，把重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃編制、中央預(yù)算投資計(jì)劃下達(dá)，以及動(dòng)態(tài)調(diào)度等工作全部納入平臺(tái)；發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管功能，利用大數(shù)據(jù)的分析加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；做好平臺(tái)與其他相關(guān)平臺(tái)的對(duì)接和融合，共同推進(jìn)政務(wù)信息的共享。

全國(guó)信用信息共享平臺(tái)：守信聯(lián)合激勵(lì)，失信聯(lián)合懲戒

在演示中，記者看到投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行了有效銜接，在部門(mén)審批過(guò)程中，可以通過(guò)點(diǎn)擊在線平臺(tái)上的“信用”圖標(biāo)，查看企業(yè)信用信息，為各審批部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合懲戒提供有力的支撐。

全國(guó)信用信息共享平臺(tái)于2015年10月正式上線運(yùn)行，是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程、信用信息共享交換的總樞紐。目前主要通過(guò)兩個(gè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站分別面向政府內(nèi)部和社會(huì)公眾提供服務(wù)。

平臺(tái)建設(shè)突出跨部門(mén)、跨地區(qū)信用信息資源共享與數(shù)據(jù)整合，為構(gòu)建以信用為核心的事中事后監(jiān)管體系提供了有力的信息化支撐。財(cái)金司信用處處長(zhǎng)李慧表示，共享平臺(tái)還通過(guò)簽署信用信息共享協(xié)議、信用信息共享合作備忘錄等方式，與商業(yè)銀行、大數(shù)據(jù)公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)公共和商業(yè)信用信息的互聯(lián)共享、共建共用，形成信用大數(shù)據(jù)體系，更好地為社會(huì)服務(wù)。

據(jù)介紹，平臺(tái)建設(shè)已實(shí)現(xiàn)“四個(gè)有效”的初步成果：有效打破了政務(wù)信用信息孤島，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、供需相適、共享交換、可視可用。有效提高了事中事后協(xié)同監(jiān)管效率。有效實(shí)現(xiàn)了守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。有效提升了信用信息公開(kāi)程度。

12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)：讓消費(fèi)者維權(quán)更便捷

價(jià)格問(wèn)題事關(guān)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，與消費(fèi)者利益息息相關(guān)。隨著我國(guó)價(jià)格改革的不斷深化，目前市場(chǎng)定價(jià)的比例已經(jīng)超過(guò)97%，絕大多數(shù)價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)。在新形勢(shì)下如何更有效地維護(hù)廣大消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新理念，完善機(jī)制，提升價(jià)格監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。

對(duì)此，趙辰昕表示，12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)是國(guó)家發(fā)改委主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以新發(fā)展理念為指引，創(chuàng)新市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，也是主動(dòng)作為、定位轉(zhuǎn)型，提升治理能力的具體體現(xiàn)。

據(jù)介紹，從2015年年初開(kāi)通運(yùn)行以來(lái)，平臺(tái)充分發(fā)揮“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、一件一碼、痕跡管理、實(shí)時(shí)在線”優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，取得顯著成效，逐漸成為群眾維護(hù)價(jià)格權(quán)益的主渠道。截至今年11月底，平臺(tái)受理價(jià)格舉報(bào)、咨詢(xún)、投訴超過(guò)126萬(wàn)件；各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)利用平臺(tái)查處各類(lèi)價(jià)格違法行為，經(jīng)濟(jì)制裁金額超過(guò)121億元。

價(jià)監(jiān)局巡視員董志明表示，國(guó)家發(fā)改委將進(jìn)一步建設(shè)大平臺(tái)、構(gòu)建大格局、提供大服務(wù)，推動(dòng)價(jià)格監(jiān)管服務(wù)的三個(gè)轉(zhuǎn)變：監(jiān)管主體由單一向多樣轉(zhuǎn)變，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與；監(jiān)管內(nèi)容由政府所想到市場(chǎng)所求轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向；監(jiān)管方式由被動(dòng)查處到主動(dòng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，基于大數(shù)據(jù)的積累和分析，掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展和階段性特征，建立起更加有針對(duì)性的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

國(guó)家公共資源交易平臺(tái)：讓監(jiān)管更有效率

記者在介紹會(huì)上了解到，國(guó)家公共資源交易平臺(tái)已于近日啟動(dòng)試運(yùn)行，縱向與31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成對(duì)接，截至目前，共交換數(shù)據(jù)710萬(wàn)條，并保持著每天5000條的增長(zhǎng)量；橫向與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)貫通，基本形成了全國(guó)公共資源交易信息共享“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了信息匯聚的樞紐、便民高效的服務(wù)、協(xié)同監(jiān)管的通道、數(shù)據(jù)分析的支撐等四方面功能。

法規(guī)司副巡視員孟瑋表示，要不斷完善系統(tǒng)功能、轉(zhuǎn)變管理理念、推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，從而使交易能夠更透明，使服務(wù)更優(yōu)化，使監(jiān)管更有效。要把信息曬出來(lái)，讓交易陽(yáng)光運(yùn)行；把資源通起來(lái)，讓服務(wù)高效便民；把數(shù)據(jù)用起來(lái)，讓監(jiān)管高效有力。

“牽引器、推進(jìn)劑、支撐樁、樣板間”，辦公廳副主任黃勇從這樣四個(gè)角度描述了國(guó)家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳與四個(gè)平臺(tái)之間的關(guān)系。黃勇表示，政務(wù)服務(wù)大廳對(duì)全委所有非涉密權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)都實(shí)現(xiàn)了“一口受理”，已成為國(guó)家發(fā)改委的服務(wù)之窗、改革之窗、創(chuàng)新之窗。自2015年1月運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)接收申請(qǐng)事項(xiàng)9603件，保持了審批零超時(shí)、服務(wù)零投訴的紀(jì)錄，兌現(xiàn)了“陽(yáng)光審批、政務(wù)公開(kāi)、主動(dòng)服務(wù)”的承諾。今年政務(wù)服務(wù)大廳被國(guó)家行政學(xué)院遴選為“放管服”的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。