作為廣州金融發(fā)展重要功能區(qū)之一的廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)位于廣州開發(fā)區(qū)，2007年全面啟動建設(shè)，于2008年被列入廣東省“新十大工程”、“廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強”項目。經(jīng)過近10年的建設(shè)發(fā)展，廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)各類金融機構(gòu)加速聚集，直接融資和間接融資規(guī)模穩(wěn)步增長，金融與科技、產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展。

一、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)建設(shè)主要做法與成效

（一）堅持高端定位、優(yōu)化環(huán)境，建成一批高端金融集聚發(fā)展新載體

廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)核心區(qū)位于廣州科學城，規(guī)劃面積約2平方公里，目前已經(jīng)累計建成超過100萬平方米的高端商務(wù)樓宇、城市綜合體，包括總部經(jīng)濟區(qū)、科學城商業(yè)中心、科匯金谷、綠地中央廣場、萬達廣場等，對落戶上述金融集聚區(qū)的金融項目實行場地優(yōu)惠政策，為金融機構(gòu)集聚發(fā)展提供了良好的軟硬環(huán)境支撐。

（二）堅持項目引領(lǐng)、集群發(fā)展，集聚培育一批優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)機構(gòu)

廣州開發(fā)區(qū)集聚了3000多個外商投資項目，其中世界500強企業(yè)投資項目130多個；科技企業(yè)3000多家，其中高新技術(shù)企業(yè)520多家。全區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新活躍，經(jīng)濟效益顯著，企業(yè)投融資需求旺盛，吸引了眾多優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)紛紛落戶，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全方位的投融資服務(wù)。

（三）堅持政府引導、創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

2008年，為加快推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，廣州開發(fā)區(qū)在全市率先成立政府創(chuàng)業(yè)投資引導資金，由區(qū)財政出資5億元注冊成立了廣州凱得科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司作為母基金，以不低于1：4的杠桿效應(yīng)，聯(lián)合中科招商、力鼎資本、德同資本、基石資本等國內(nèi)知名創(chuàng)投企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立了5支子基金，管理資金規(guī)模達到61.5億元。2012年，廣州市政府授予廣州開發(fā)區(qū)“廣州市股權(quán)投資基地”稱號。2015年，聯(lián)合廣州基金、廣藥集團、冠昊生物、恒運集團與以色列前首席科學家蘇格博士團隊合作，發(fā)起設(shè)立規(guī)模為6.06億元的廣州中以生物產(chǎn)業(yè)投資基金，全面借鑒以色列風險投資支持科技創(chuàng)新的經(jīng)驗，探索以風險投資推動國際科技創(chuàng)新合作。截至目前，全區(qū)共有經(jīng)基金行業(yè)協(xié)會登記備案的股權(quán)投資基金66支，管理基金規(guī)模超過225億元。另有一批從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的投資公司，注冊資本規(guī)模達到210億元。

為引導區(qū)內(nèi)風險投資基金投資區(qū)內(nèi)企業(yè)，政府引導資金參與發(fā)起設(shè)立的風險投資基金明確約定投資區(qū)內(nèi)的金額不低于80%；專門制定了鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金參股人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目辦法，為風險投資基金提供投資獎勵和風險補償。此外，為促進投融對接，創(chuàng)設(shè)了創(chuàng)夢空間，獲得市政府支持設(shè)立了廣州股權(quán)交易中心、廣州科技金融路演中心，開展常態(tài)化項目路演。

（四）堅持完善機制、扶優(yōu)扶強，多層次資本市場發(fā)展取得新成效

廣州開發(fā)區(qū)建立了全區(qū)上市及“新三板”后備企業(yè)資源庫，聯(lián)合各相關(guān)部門為企業(yè)上市、“掛牌”提供全流程貼身服務(wù)，并對上市企業(yè)、“新三板”企業(yè)分別提供300萬元、150萬元的補貼，鼓勵企業(yè)積極對接資本市場。目前全區(qū)上市企業(yè)達到41家，其中境內(nèi)上市企業(yè)自2000年以來上市募集資金總額超過170億元，平均每家募集資金約9億元；“新三板”掛牌企業(yè)達到85家。

（五）堅持需求導向、精準扶持，制定實施一系列投融資扶持政策

遵循企業(yè)成長規(guī)律，制定了《廣州開發(fā)區(qū)促進科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施辦法》為引領(lǐng)的“1+N”金融政策體系，區(qū)財政每年安排科技金融發(fā)展資金2億元，為中小企業(yè)提供從種子期到成熟期全過程的金融政策支持。

為解決金融機構(gòu)與科技企業(yè)信息不對稱、風險與收益不對等的問題，構(gòu)建了“投保貸”聯(lián)動機制，建立投、銀、政、企等多方合作機制，主導建立“融資匯”活動平臺，推動貸款業(yè)務(wù)與創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，鼓勵和幫助銀行與風投機構(gòu)交流和聯(lián)動，解決科技型中小微企業(yè)融資需求，在政策上提供包括科技企業(yè)貸款貼息、擔保機構(gòu)中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)獎勵等專項扶持。

二、著力打造綜合性金融創(chuàng)新試驗基地

新的發(fā)展階段，廣州開發(fā)區(qū)以科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)金融為重點發(fā)展方向，努力打造立足廣州、輻射廣東、面向全國的科技金融集聚區(qū)、綜合性金融創(chuàng)新試驗基地，成為廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的重要支柱。

（一）進一步優(yōu)化發(fā)展空間，打造金融發(fā)展高端載體

按照“一核兩翼多支點”空間布局思路，以科技金融為重點，發(fā)揮廣州科學城重點金融集聚區(qū)的帶動作用。積極引導上市企業(yè)、“新三板”掛牌企業(yè)及金融配套服務(wù)機構(gòu)進駐廣州科學城。以中新廣州知識城發(fā)展為契機，著力打造跨境金融創(chuàng)新區(qū)。充分發(fā)揮臨港經(jīng)濟區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和制造業(yè)集聚優(yōu)勢，圍繞企業(yè)發(fā)展需求，積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融、電商金融。

（二）進一步突出發(fā)展重點，加快培育區(qū)域特色金融新業(yè)態(tài)

一是發(fā)揮“廣州股權(quán)投資基地”聚集效應(yīng)，大力引進股權(quán)投資類企業(yè)，為獲國家、省、市創(chuàng)投計劃立項的創(chuàng)業(yè)投資基金提供500萬元的配套資金扶持，支持區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金，對資金規(guī)模超過10億元的股權(quán)投資基金，給予不少于1億元的引導資金扶持。

二是支持企業(yè)通過并購重組，拓展金融服務(wù)鏈條，以資本投資帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。

三是著力引進一批融資租賃機構(gòu)落戶，鼓勵醫(yī)療器械、先進裝備制造業(yè)企業(yè)成立融資租賃公司，拉動企業(yè)設(shè)備投資與銷售，帶動產(chǎn)業(yè)升級。

四是穩(wěn)健發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)金融，完善線上金融服務(wù)體系，并依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)等，加快互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)金融新發(fā)展。

（三）進一步加大政策扶持力度，加快完善區(qū)域投融資服務(wù)體系

貫徹落實《廣州開發(fā)區(qū)關(guān)于促進科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，專項用于集聚培育重點金融項目、股權(quán)投資類企業(yè)，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資提供全方位扶持。積極鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立科技支行、小微企業(yè)業(yè)務(wù)部，針對不同科技型企業(yè)不斷探索各種模式的投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。

積極發(fā)展科技小額貸款公司和科技擔保機構(gòu)，創(chuàng)新科技保險模式，適應(yīng)科技型企業(yè)融資特點，向科技型中小微企業(yè)提供貸款、創(chuàng)業(yè)投資、擔保以及金融服務(wù)的中間業(yè)務(wù)。

以廣州開發(fā)區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及知識城即將上升為中國、新加坡雙邊合作項目為契機，謀求國家和省、市層面的金融創(chuàng)新政策支持，并爭取與國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略配套的金融政策試點。

（四）進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，加快多層次資本市場發(fā)展

加強企業(yè)上市服務(wù)工作，密切與上級監(jiān)管部門、交易所市場的溝通交流，加強企業(yè)上市改制輔導，積極支持銀行金融機構(gòu)開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權(quán)和債券相結(jié)合的融資服務(wù)方式，支持企業(yè)利用改革機遇加快上市步伐。

進一步加強新三板掛牌企業(yè)培育發(fā)動和服務(wù)資源整合，鼓勵企業(yè)利用全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)做市商等制度深化資本運作，逐步形成“新三板”的廣州開發(fā)區(qū)板塊。

（五）進一步打造五大金融發(fā)展平臺，強化基礎(chǔ)支撐

一是建立企業(yè)信用信息平臺。通過成立廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)信用促進會，培訓或引進第三方信用評級專業(yè)機構(gòu)等方式，逐步形成公正、權(quán)威且為大多數(shù)企業(yè)接受的企業(yè)信用評價體系；二是做大做強廣州股權(quán)交易中心、廣州金融資產(chǎn)交易中心。積極鼓勵和引導各類中小微企業(yè)、科技企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)到廣州股權(quán)交易中心掛牌交易和孵化培育。支持廣州金融資產(chǎn)交易中心積極開展基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù)；三是加快建設(shè)廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心。支持廣知中心開展知識產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)金融及知識產(chǎn)權(quán)運營三大業(yè)務(wù)板塊；四是打造凱得金融控股集團。支持凱得控股公司對所持有科技金融板塊骨干企業(yè)進行整合、股份制改造，培育核心競爭力；五是合作設(shè)立金融創(chuàng)新研究院。積極聯(lián)合國內(nèi)外高端金融研究機構(gòu)，共同設(shè)立金融創(chuàng)新研究院，為區(qū)域金融創(chuàng)新提供智力支持。