蔡國(guó)泰?オオ?

摘要：中藥市場(chǎng)面臨著政策法規(guī)不夠完善、企業(yè)規(guī)模偏小、自主創(chuàng)新能力弱、中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展受阻等障礙。促進(jìn)中藥可持續(xù)發(fā)展，需要加快制定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督，加大政府扶持力度，建立誠(chéng)信的企業(yè)形象，建立中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系。

關(guān)鍵詞：中藥產(chǎn)業(yè)問題障礙可持續(xù)發(fā)展

一、引言

中藥是中華民族的寶貴財(cái)富，弘揚(yáng)著中華民族的價(jià)值與追求，而且在保障人民的健康發(fā)面起著巨大的作用。隨著社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，中藥的內(nèi)涵以及作用在國(guó)內(nèi)外都有了新的發(fā)展，研究中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不僅能夠弘揚(yáng)中華文化，而且在一定程度上滿足國(guó)內(nèi)外對(duì)中藥的多層次、多方向、多元化的需求。

二、中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在障礙

（一）政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不完善

法規(guī)、政策以及標(biāo)準(zhǔn)，不僅影響著中藥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局、資源配置，而且也影響著中藥產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展速度。目前，我國(guó)涉及中藥產(chǎn)業(yè)方面的法規(guī)、政策以及標(biāo)準(zhǔn)都還不夠完善，依然存在著很多問題。例如，《藥品管理法》和《藥品管理法實(shí)施條例》中，主要是針對(duì)中成藥，而對(duì)于原藥的部分嚴(yán)重缺乏；法律中知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面不能對(duì)中藥予以實(shí)質(zhì)性的保護(hù)。政府在中藥產(chǎn)品方面的政策以及法規(guī)制定需要大力完善的。

（二）企業(yè)規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新能力弱

研究發(fā)現(xiàn)，2012我國(guó)共有中藥企業(yè)有1781家，全國(guó)中藥企業(yè)100強(qiáng)的第一名銷售收入僅有只有30億元。近期，國(guó)家對(duì)中藥生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)認(rèn)證，這迫使許多企業(yè)在改造中投入大量的資金。由于企業(yè)本身的規(guī)模較小，而絕大多數(shù)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金不流暢，使得企業(yè)自身難以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。并且，在與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，也沒有足夠的能力去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

（三）新藥不新，重復(fù)開發(fā)嚴(yán)重

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評(píng)中心的資料顯示，中藥申報(bào)的速度在不斷地加快。但是中藥申報(bào)中是以改變劑型為主，存在著嚴(yán)重的藥品重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象。并且，中藥的選題立項(xiàng)方面也沒有注重創(chuàng)新性、新穎性，這不僅在一定程度上會(huì)降低國(guó)家和企業(yè)的投入效率，而且在其市場(chǎng)價(jià)值、科研價(jià)值方面都是十分不利的。例如中藥板藍(lán)根，就其即型而言全國(guó)就有1091個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)。重復(fù)開發(fā)無(wú)助于中藥產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，反而阻礙中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）藥材質(zhì)量不佳，市場(chǎng)秩序混亂

原藥材是對(duì)中成藥影響最大的一個(gè)因素，其質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著中藥的質(zhì)量，同時(shí)也是維系中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前，市場(chǎng)上的重要藥材質(zhì)量參差不齊，

主要原因就是藥材市場(chǎng)秩序混亂。目前經(jīng)營(yíng)藥材的主體大都是個(gè)體戶，他們的經(jīng)營(yíng)思路和專業(yè)能力亟需提高。另外，藥材的種植與采集也是一個(gè)重要方面，從一定程度上關(guān)系著藥材質(zhì)量的好壞，對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也有很大的影響。

（五）中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)家化發(fā)展受阻

由于中醫(yī)本身與西醫(yī)的醫(yī)學(xué)理論有巨大的差別，并且中藥在成分檢測(cè)、療效論證體系等方面都沒有突破性進(jìn)展，于是大多數(shù)西方國(guó)家都還沒有確認(rèn)中藥的合法身份，對(duì)中藥的使用上不夠重視。并且在大多數(shù)國(guó)家，中藥并沒有進(jìn)入醫(yī)藥體系，甚至在有些國(guó)家或地區(qū)禁止使用中藥。這在一定程度上使得中藥在國(guó)際上的發(fā)展嚴(yán)重受阻，不利于中藥的可持續(xù)發(fā)展。

三、促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）完善政策、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督

中藥質(zhì)量的好壞以及中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是關(guān)系到方方面面的大事，國(guó)家政策、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的完善對(duì)于中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。政府應(yīng)該積極完善政策法規(guī)建設(shè)，并且要對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)目前中藥行業(yè)監(jiān)管不力的問題，在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)中藥生產(chǎn)使用全過(guò)程的管理，從各個(gè)方面采取措施保障中藥材的質(zhì)量。

（二）增加投入，加大政府扶持力度

中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開政府的扶持，包括中藥新藥的研發(fā)、中藥企業(yè)的技術(shù)改造、中藥種植基地的建設(shè)以及藥品中心派送建設(shè)等。國(guó)家可以加大對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)的扶持，例如建立國(guó)內(nèi)外新藥開發(fā)信息系統(tǒng)，包括中藥信息庫(kù)、人才信息庫(kù)等。政府對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的大力扶持，在一定程度上能夠使得中藥產(chǎn)業(yè)得到更好地發(fā)展。

（三）建立誠(chéng)信的企業(yè)形象

任何一個(gè)企業(yè)都需要建立誠(chéng)信形象，這不僅是吸引顧客的重要手段，而且也是企業(yè)能夠得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所必須具備的條件，中藥企業(yè)也不例外。首先，中藥企業(yè)應(yīng)該做到產(chǎn)品科學(xué)可信，其次應(yīng)該確保經(jīng)營(yíng)服務(wù)可信。中藥產(chǎn)品的誠(chéng)信形象不僅包括傳統(tǒng)精華，而且包括現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)。企業(yè)在產(chǎn)品方面，要使用質(zhì)量有保障的藥材，這對(duì)提高產(chǎn)品科學(xué)可信非常重要。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面要注意經(jīng)營(yíng)行為、承諾兌現(xiàn)，在產(chǎn)品品質(zhì)方面遵守行業(yè)規(guī)則，從整體上

提高企業(yè)形象。

（四）建立中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系

自主創(chuàng)新是中藥企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，不僅企業(yè)自身要加大創(chuàng)新力度，而且政府要大力扶持。政府可以從不同方面對(duì)企業(yè)的自主創(chuàng)新進(jìn)行扶持，首先政府可以加大中藥創(chuàng)新的基金管理，完善中心新藥的申報(bào)、篩選以及評(píng)價(jià)等制度；其次政府要支持采取配套投入方式，要徹底改變企業(yè)在研發(fā)投入上等、靠、要的做法，這對(duì)于推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新極其重要。

（五）充分利用資源，堅(jiān)持最大持續(xù)產(chǎn)量原則

中藥資源大部分屬于可再生資源，但是部分野生中藥資源遭到破壞則難以得到恢復(fù)，這在一定程度上會(huì)嚴(yán)重的影響中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要在加大中藥資源開發(fā)力度的同時(shí)，堅(jiān)持最大產(chǎn)量原則，不僅要考慮眼前，還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，只有這樣中藥產(chǎn)業(yè)才能夠真正的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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（蔡國(guó)泰，青海民族大學(xué)。）