馮國棟++李思遠(yuǎn)

“駕乎津門、直追滬上”——作為曾經(jīng)的全國第二大城市，武漢是如何走出邊緣狀態(tài)，重回全國城市“第一方陣”的

建設(shè)國家中心城市，是江城武漢近些年的夙愿。

“駕乎津門、直追滬上”，漢口開埠之后，對外貿(mào)易曾與上海并駕齊驅(qū)，是僅次于上海的全國第二大城市。新中國成立后，武漢是國家重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)基地，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力長期位于全國城市一線行列。但上世紀(jì)80年代中期以后，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，武漢這個處于國家地理位置中心的城市，逐漸走向邊緣。

倔強(qiáng)的武漢人總是“不服周”。2003年全國兩會期間，時任武漢市長向參加湖北團(tuán)審議的中央領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出這樣的聲音：“武漢在哪里？”似乎從那時起，武漢的位置感日益成為一個受到廣泛關(guān)注的話題。2011年，武漢市第12次黨代會提出“復(fù)興大武漢，舉全市之力建設(shè)國家中心城市”;2013年，武漢市通過《武漢建設(shè)國家中心城市規(guī)劃綱要》，具體明確了建設(shè)國家中心城市的方案步驟。

武漢新港陽邏港集裝箱碼頭

2017年春節(jié)前夕，國家發(fā)改委出臺文件，支持武漢建設(shè)國家中心城市。如今的武漢，如何借助“建設(shè)國家中心城市”的東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)城市格局向“長江時代”的跨越，重返全國城市“第一梯隊(duì)”？

“九省通衢”升級

初春，武漢新洲陽邏港一片繁忙。巨大的門機(jī)、橋機(jī)正開足馬力裝卸貨物，集裝箱堆疊如山，等候載貨的集卡車也排起了長隊(duì)。作為湖北省對外開放的最前沿，這里是長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)的重要結(jié)合點(diǎn)。

陽邏開發(fā)區(qū)管委會港口物流辦主任胡先進(jìn)告訴《瞭望東方周刊》，隨著港口三期建成運(yùn)營，港口吞吐能力達(dá)到220萬標(biāo)箱，陽邏港已經(jīng)邁入世界內(nèi)河集裝箱港口第一方陣。

而且，數(shù)據(jù)顯示，港口輻射帶動能力正在進(jìn)步增加。2016年，在本地外貿(mào)集裝箱負(fù)增長5%的情況下，通過的內(nèi)貿(mào)箱和中轉(zhuǎn)箱實(shí)現(xiàn)逆勢增長6.5%。2017年1月份，港口中轉(zhuǎn)量達(dá)到總量的50%，湖南等鄰近省份貨物都選擇在陽邏通關(guān)。

“九省通衢”的交通區(qū)位，是武漢建設(shè)國家中心城市的一大核心資源。

武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)已納入國家戰(zhàn)略。為打破貨物流通間隙和梗阻，湖北省還謀劃以武漢為核心樞紐、整合全省航運(yùn)資源。

目前，包括武漢、鄂州、黃石、黃岡、咸寧等鄂東五市的第一階段整合正逐步完成。

不過，昔日因水道通達(dá)而萬眾匯聚的武漢，如今并不獨(dú)獨(dú)依賴于水路，而是正在發(fā)展成為水陸空綜合交通樞紐。

“通過資源整合，結(jié)合鐵水空多式聯(lián)運(yùn)，武漢將重塑‘九省通衢的輝煌。”武漢港航發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長謝宗孝告訴《瞭望東方周刊》。

在國家公布的“八縱八橫”中長期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃中，多條高鐵呈“米字形”穿過武漢，在5小時以內(nèi)，武漢便可通達(dá)北京、上海、廣州、西安等城市。

此外，武漢天河機(jī)場第二跑道建成啟用，加上即將完工的第三航站樓，武漢的航空瓶頸已經(jīng)打通。

以1000公里為半徑，可覆蓋全國10億人口和90%的經(jīng)濟(jì)總量，水陸空立體交通的發(fā)展，將使武漢得以發(fā)揮其地理上的中心樞紐的天然優(yōu)勢。

武漢在全國交通布局中的地位上升，不僅體現(xiàn)在聯(lián)通國內(nèi)上。

目前，連接武漢與亞歐7國的漢新歐班列，每周數(shù)班往返，武漢由此成為內(nèi)陸對外物流的“橋頭堡”。

“武漢綜合交通運(yùn)輸，進(jìn)入了對接全國、聯(lián)通國際的新階段。”武漢市副市長劉立勇說。

“大通關(guān)”正在補(bǔ)齊武漢對外開放的“短板”。近年來，國家全面實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。作為長江中游中心城市，武漢積極參與上海與中部六省口岸打通關(guān)合作聯(lián)席會議機(jī)制、泛長江三角地區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”。

國務(wù)院近期公布的新設(shè)立7個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，實(shí)施范圍達(dá)71平方公里的武漢片區(qū)，是湖北自貿(mào)區(qū)的核心部分。不少專家表示，“武漢片區(qū)無疑將給國際商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇?！?/p>

2016年，武漢還成為中部唯一獲批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市?！笆濉逼陂g，美國、英國、韓國等紛紛在武漢開設(shè)總領(lǐng)事館;直飛國際和地區(qū)航線增加30余條，武漢成為中部首個72小時過境免簽城市;利用外資年均增長17.4%，在武漢投資的世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)到230家。

“新”意倍增

然而，僅有綜合性交通樞紐“利器”，并不足以肩負(fù)起建設(shè)國家中心城市的大任。

“具有強(qiáng)大帶動力的創(chuàng)新型城市和全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)城市”，是“復(fù)興大武漢”的內(nèi)核。

時間回到2008年。當(dāng)時，全球金融危機(jī)剛剛橫掃世界，國內(nèi)外制造業(yè)增速趨緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，鋼鐵等傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯。作為工業(yè)之城和制造業(yè)之城，武漢同樣面臨著危機(jī)后的破局難題。

那一年，武漢地區(qū)生產(chǎn)總值為3960億元，排在全國15個副省級城市第八位。如今，武漢GDP總量在15個副省級城市位居第四，是中部唯一GDP突破萬億元的城市。

短短不到十年時間，武漢如何崛起為中部的經(jīng)濟(jì)高地？

2011年，武漢市委、市政府提出實(shí)施“工業(yè)倍增”計(jì)劃，一面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，一面在戰(zhàn)略新興高端產(chǎn)業(yè)開辟新的戰(zhàn)場。

與不少城市工業(yè)升級面臨的問題不同，以武鋼、武重、武鍋等一大批實(shí)力派制造企業(yè)蜚聲國內(nèi)外的武漢，其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵，并非單一的淘汰落后產(chǎn)能，提升技術(shù)能力。

一個頗具啟發(fā)性的案例是武漢船用機(jī)械有限責(zé)任公司。

這家國內(nèi)首屈一指的船海工程機(jī)電設(shè)備制造企業(yè)在承接挪威客戶的一批橋梁索鞍時，對方竟然提出橋梁的表面太粗糙，要求“像人的面部皮膚一樣光滑”?！皠傞_始真的不適應(yīng)，全歐標(biāo)鋼板焊接制造工藝難度非常大。”武漢船用機(jī)械有限責(zé)任公司副總經(jīng)理湯敏說，客戶的“倒逼”最終使得產(chǎn)品達(dá)到了要求。

湯敏說，傳統(tǒng)的改革方向都是提升技術(shù)和科研能力。目前中國制造在制造的技術(shù)和工藝上已經(jīng)達(dá)到世界一流水平。但是，我們在產(chǎn)品外觀、人性化設(shè)計(jì)以及機(jī)理性研究方面還有待“補(bǔ)課”。

共和國重工業(yè)曾經(jīng)的明星企業(yè)——武漢重型機(jī)床廠（以下簡稱“武重”），也有類似的感悟。

近些年，武重研發(fā)出一批新型專業(yè)設(shè)備，包括用于采礦的牙輪鉆機(jī)，用于地鐵施工的盾構(gòu)機(jī)，不斷創(chuàng)造出行業(yè)作業(yè)紀(jì)錄和銷售紀(jì)錄。

不過，這只是武重改革的一個方面，如今的武重，一方面發(fā)揮重型機(jī)床的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極承擔(dān)國家重大專項(xiàng)，提升重型戰(zhàn)略裝備的技術(shù)含量;一方面，讓用戶決定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，邀請用戶參與設(shè)計(jì)，根據(jù)需求研發(fā)新的專業(yè)設(shè)備。

“新”似乎成為升級的不二法門。在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，以信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造等為代表的新興產(chǎn)業(yè)也在武漢崛起，成為武漢經(jīng)濟(jì)崛起的一大支柱。

經(jīng)過多年的發(fā)展，武漢東湖高新區(qū)已經(jīng)成為全球最大的光纖光纜生產(chǎn)基地。烽火通信、長飛光纖等數(shù)十家本土“智”造企業(yè)扎根，IBM等100余家世界領(lǐng)先企業(yè)研發(fā)（創(chuàng)新）中心、共享中心爭相落戶。

新舊產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動，武漢經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果逐漸顯現(xiàn)。2010年，汽車產(chǎn)業(yè)首次成為千億元產(chǎn)業(yè)，此后，武漢平均一年新增一個千億元產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已形成汽車及零部件、電子信息、裝備制造、食品煙草、能源及環(huán)保等五大千億元產(chǎn)業(yè)。

武漢市經(jīng)濟(jì)總量也隨之步上臺階，在全國城市排名不斷“進(jìn)位”。武漢市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局武漢調(diào)查隊(duì)日前公布的2016年武漢國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示：武漢實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值11912億元，比2015年增長7.8%。這其中，以生命健康、智能制造、信息技術(shù)為支撐的新“三駕馬車”分別比2015年增長19%、17%和19%。

人才“洼地”緣何變“高地”

“新”意，改變的不只是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

華中科技大學(xué)畢業(yè)生夏里峰畢業(yè)后曾入職深圳華為，3年前，他攜“卷皮”創(chuàng)意回漢創(chuàng)業(yè)，亮相當(dāng)?shù)刂膭?chuàng)業(yè)活動平臺——“青桐匯”路演項(xiàng)目，創(chuàng)下當(dāng)時融資額紀(jì)錄。如今，卷皮網(wǎng)已經(jīng)成為頗有名氣的“獨(dú)角獸”企業(yè)，在深圳、杭州、北京等城市均設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，員工超過千人。

2013年推出的“青桐計(jì)劃”，是近年來武漢諸多吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策中的一個。百萬大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情由此點(diǎn)燃。光谷青桐匯實(shí)施3年，超過60個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)融資近18億元，觀摩人數(shù)超過3萬人。如今，從光谷鱗次櫛比的現(xiàn)代化樓宇，到遍布各區(qū)的“眾創(chuàng)空間”“科技企業(yè)孵化器”“創(chuàng)谷”，武漢創(chuàng)新氛圍日益濃厚。

近年來，武漢有計(jì)劃地加快培養(yǎng)引進(jìn)發(fā)展急需的專業(yè)人才。2012年，一個后來被稱為“黃金十條”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政在武漢發(fā)布。高校師生可以休崗休學(xué)，“下海”創(chuàng)業(yè)，科技成果轉(zhuǎn)化收益可以“七三開”，研發(fā)團(tuán)隊(duì)得70%，一時驚羨全國。

2015年，武漢啟動“城市合伙人”計(jì)劃，向海內(nèi)外英才發(fā)出邀約，提供資金、優(yōu)勢政策，共做武漢城市創(chuàng)新發(fā)展的“合伙人”。目前武漢已經(jīng)認(rèn)定了包括13名國家千人計(jì)劃人才的116名“城市合伙人”。

2017年2月21日，武漢市發(fā)布《關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策清單（2017版）》，提出凡企業(yè)吸納技術(shù)，可按上年度實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額2%的比例給予補(bǔ)貼，單個企業(yè)最高100萬元封頂。也就是說，如果企業(yè)購買高校專利成果花了1000萬元，即可申請20萬元補(bǔ)貼。

諸多政策驅(qū)動下，武漢已經(jīng)從原來“挖地三尺找人才”的“人才輸出地”，逐漸成為人才回流的新高地。湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青表示說，從一線城市回流的年輕人正以每年20%的增長率增加，年輕人口新增率、凈增率領(lǐng)跑中部，武漢已成為二線城市的“人才綠洲”。同時，每年留漢的大學(xué)生數(shù)量已經(jīng)由2012年的8萬增長至15萬。

另一組數(shù)據(jù)是，2015年武漢凈流入人口突破230萬，在2009年，這一數(shù)據(jù)是74.45萬，短短7年內(nèi)，增加了超過200%。

人是萬物之本。建設(shè)國家中心城市，最重要的資源之一無疑是人才。

在近日召開的武漢市兩會上，武漢市正式提出“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，計(jì)劃5年內(nèi)留住100萬大學(xué)生，全力打造“大學(xué)之城”“青年之城”“夢想之城”“創(chuàng)新之城”。

武漢市市長萬勇表示，未來5年，武漢繼續(xù)推進(jìn)招才引智工作。到2017年，武漢將引進(jìn)10名產(chǎn)業(yè)科學(xué)家、1000名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，新建實(shí)體空間300萬平方米，新引進(jìn)科技企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)300個。

從“一城獨(dú)大”向“長江時代”跨越

2017年武漢兩會期間，“長江新城”成為網(wǎng)友最為關(guān)切的熱點(diǎn)詞匯。繼“中國光谷”“中國車都”后，武漢計(jì)劃再打造一張世界級“城市名片”——長江新城。

在履新不久的湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新看來，這個為武漢發(fā)展制定的“小目標(biāo)”，直指在長江沿線打造第二個“浦東”。他說，城市格局要向“長江時代”跨越、建設(shè)“長江左岸大道”和“長江右岸大道”、立體式建設(shè)長江主軸，今后人們在中國看城市就到武漢來。

事實(shí)上，這也是武漢為建國家中心城市，根據(jù)自身優(yōu)勢和短板而定的“升級”規(guī)劃。

國家發(fā)改委在《關(guān)于支持武漢建設(shè)國家中心城市的指導(dǎo)意見》中，充分肯定武漢發(fā)展優(yōu)勢，也明確指出武漢發(fā)展的“短板”：“一城獨(dú)大”“大而不強(qiáng)”，“武漢城市圈”建設(shè)滯后，高端服務(wù)功能不足，輻射帶動作用不夠強(qiáng)。

武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心教授吳傳清告訴《瞭望東方周刊》，從發(fā)展空間來看，一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等國家重大布局聚焦武漢，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國家重大改革發(fā)展試點(diǎn)落戶武漢，多重機(jī)遇疊加，武漢正處于最好的發(fā)展機(jī)遇期。

吳傳清表示，和鄭州相反，武漢在湖北乃至在中部，不管是經(jīng)濟(jì)總量還是人口總量都是“一城獨(dú)大”，但是其對周邊的輻射力卻有限，離文件提到的“服務(wù)全國、連接全球”還有一定的距離，這也是建設(shè)國家中心城市需要補(bǔ)的“短板”。

找準(zhǔn)“短板”也就找到了努力的方向。根據(jù)指導(dǎo)意見，武漢將著力增強(qiáng)輻射中部的現(xiàn)代服務(wù)功能，打造全國重要的綜合交通樞紐，構(gòu)筑面向全球的內(nèi)陸開放高地、建設(shè)國際知名的美麗宜居城市，全面提升輻射帶動能力和國際競爭力。

一張清晰明確的發(fā)展“路線圖”已經(jīng)在武漢悄然展開：立足中游、引領(lǐng)中部、服務(wù)全國、鏈接全球，全面提升現(xiàn)代制造基地、服務(wù)高地、創(chuàng)新源地、開放平臺功能，強(qiáng)化長江中游航運(yùn)中心及綜合交通樞紐建設(shè)，強(qiáng)化支撐和承啟作用，拓展沿江發(fā)展新空間，挺起長江經(jīng)濟(jì)帶脊梁，加快建成以全國經(jīng)濟(jì)中心、高水平科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心和國際交往中心四大功能為支撐的國家中心城市。