劉思敏

從市場角度、軟硬件水平角度來說，“5A”可能是公認的含金量最高的旅游景區(qū)招牌之一。全國200多家5A級景區(qū)共同組成了“中國頂級旅游景區(qū)俱樂部”，它們往往也是一個地區(qū)旅游資源品位、旅游業(yè)地位的重要標志。

旅游景區(qū)A級標準頒布和創(chuàng)建活動開展十多年來，各地創(chuàng)建5A景區(qū)的積極性持續(xù)高漲，正是源于5A招牌對于旅游目的地具有明顯的品牌價值。

但由于直到2015年10月山海關(guān)被摘牌之前，都未曾有一家5A級景區(qū)受此處罰，使5A標準及創(chuàng)建之初就設(shè)計的動態(tài)管理機制事實上形同虛設(shè)，變成“沒有牙齒的老虎”。在5A級旅游景區(qū)中，重創(chuàng)建、輕保持，一勞永逸觀念普遍存在。

景區(qū)A級管理應(yīng)從“檢查一陣風(fēng)”到“黑名單”制度化。只有將“能進能出”的機制常態(tài)化，才能真正倒逼景區(qū)管理者和地方政府摒棄僥幸心理，加快提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)“強身健體”目的。

按照規(guī)定，4A級及以下等級景區(qū)復(fù)核工作，主要由省級質(zhì)量等級評定委員會組織和實施。復(fù)核分為年度復(fù)核與五年期滿的評定性復(fù)核，年度復(fù)核采取抽查的方式，復(fù)核比例不低于10%。但這個抽檢率太低，難以形成有效監(jiān)管。

更何況，即使這種低頻次的復(fù)查，往往因地方相關(guān)監(jiān)管部門的“睜一眼閉一眼”，也流于形式，等級復(fù)查前跟景區(qū)明里暗里打招呼，更成為一種潛規(guī)則。

建議增加暗訪頻次、抽檢比例，并適當(dāng)考慮每年退出的量化比例，增強景區(qū)管理者和地方政府的紅線意識。對具有資質(zhì)的旅游景區(qū)要實行動態(tài)管理，“能進能出、能上能下”，打消景區(qū)降低服務(wù)水準和品質(zhì)的僥幸心理。