王 強

(廣東科學技術職業(yè)學院體育系, 廣東 珠海 519090)

1 新中國教育方針政策的確立

中華人民共和國成立之際，為了適應新的政權、新的形勢以及社會發(fā)展的需要，于1949年9月21日至30日召開了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，并通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》。在《綱領》第五章“文化教育政策”中，重新確立了新教育方針政策，對新政權下教育的性質、任務、方法，以及教育工作的步驟與重點明確地做了規(guī)定：中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作，應以提高人民文化水平，培養(yǎng)國家建設人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務的思想為主要任務[1]。此外，《綱領》第四十八條明文規(guī)定，新中國提倡國民體育[1]。在新憲法還沒有頒布的情況下，《共同綱領》起著臨時憲法的作用，因此，其中對教育文化事業(yè)的規(guī)定，更具權威性。

新中國教育方針政策的確立，為新政權下的教育事業(yè)發(fā)展指明了方向；同時也為改造舊的學校體育，發(fā)展新的學校體育指明了方向。

1949年10月26日，在共同綱領精神的指導下，成立了中華全國體育總會籌委會，中央人民副主席朱德出席會議并作了重要講話，指出：體育是文化教育工作的一部分，也是衛(wèi)生保健的一部分……過去的體育，是和廣大人民群眾脫離的，現(xiàn)在我們的體育事業(yè)，一定要為人民服務，要為國防和國民健康的利益服務[2]。朱德的講話明確了學校體育在教育工作、衛(wèi)生工作中的地位和方針，籌委會主任馮文彬也作了題為《新民主主義的國民體育》的重要講話。這次會議確定的體育的性質、作用、方針和任務，對新中國學校體育工作的開展具有重要的指導作用。

2 20世紀50年代的體育師范教育

新中國成立之后，根據(jù)中共中央的指示，相關部門首先接收了國民政府留下的高等學校，在接受過程中，采取了“維持現(xiàn)狀，立即開學”與“堅決改造，逐步實現(xiàn)”的十六字方針，比較順利地完成了接受任務。接著，按照政務院的相關決定，至1951年底，基本完成了對教會大學的接收；與此同時，也分批接辦了所有的私立高等學校。

經過各大區(qū)、省、市軍政委員會或人民政府的接收接管，至1951年底，在全國的高等學校中，師范高等學校共有29所[3]。具體分布為華北4所，東北2所，西北2所，華東6所，中南 8所，西南 7所。其中獨立的高等師范學校只有17所，而其他12所則是附屬于大學的師范學院。29所高等師范學院，在學校名稱、制度、方針、教育內容等方面，都無一定的標準，表現(xiàn)紊亂，而整體高等師范教育也處于落后狀態(tài)。為了適應新中國建設的需要，1951年《人民日報》發(fā)表題為《大力穩(wěn)定和發(fā)展小學教育，培養(yǎng)百萬人民教師》的社論，指出：師范教育好比工業(yè)中的重工業(yè)，機器中的工作母機，它是國家教育建設的根本，是全部教育工作中的中心環(huán)節(jié)[3]。隨之政務院先后出臺了一些相關政策，從而確立了師范教育的重要位置。

2.1 對體育師范教育的調整和改造

1951年11 月，教育部召開全國工學院院長會議，決定以華北、華東、中南三個地區(qū)的工學院為重點，作適當?shù)恼{整[4]，從而揭開了1952年院系大調整的序幕。隨后1952、1953年國家開始依照蘇聯(lián)模式對全國的高校院系進行了調整，師范院校全部改為獨立設置，形成了師范學院、師范大學、師范?？茖W校、師范學校等較完整的師范教育體系。在院系調整中，規(guī)定體育專業(yè)為師范院校設置的專業(yè)之一，使體育師范教育得以同步發(fā)展。

新中國成立前，全國只有北京師范大學、南京大學等9所學校設有體育系（見表1）。然而，面對體育師資、各行業(yè)體育工作者和各級體育干部的緊缺，加之這9所學校的體育系辦學條件較差、招生人數(shù)少等原因，遠遠不能滿足實際需求。因此，增加學校數(shù)量，擴大招生規(guī)模，加快培養(yǎng)大批各級學校所需師資及各類體育專門人才成為體育師范教育的當務之急。因此，在1950年至1952年間，國家在西南師范大學、山西大學、華中師范大學等6所學校增設體育系。1952年至1954年間，又將一些學校的體育系、科進行調整，成立了6所新的體育學院。如在華東地區(qū)將南京大學、金陵女子大學和華東師范大學等體育系、科，調整到上海，成立了華東體育學院；1953年，以北京師范大學體育系為基礎，在北京成立了中央體育學院；以南昌大學體育科和華中師范學院體育系為基礎，在南昌成立了中南體育學院等等（見表2）。

表1 民國時期的體育院、系簡表

表2 新中國初期新成立的體育院、系簡表

到1956年，全國體育系、科在校生從1950年的幾十人增加到 2000多人。每年為各級學校輸送的體育師資 1000多人，取得了明顯的成效。

2.2 在職體育教師培訓制度的建立

為了進一步提高在職教師的教學水平，提高教學質量，還建立了體育教師培訓制度，對在職教師進行不脫崗的短期集中學習和經常性的業(yè)務學習，如北京、天津、沈陽、上海等地建立了經常性的業(yè)務學習制度。1953年，《新體育》報導了沈陽市文教局體育科關于《兩年來沈陽市中小學體育教師的業(yè)務學習》經驗[5]，并產生了廣泛的影響。

此外，一些地區(qū)文教局組織的暑期教師培訓班還聘請了蘇聯(lián)專家擔任部分課程，介紹教學經驗，受訓教師的教學觀念得到了轉變，教學技能、教學理論都得到了顯著的提高。形成體育教師教育職業(yè)培訓的雛形，為后續(xù)教師教育的在職教師培訓提高探明了道路，積累了經驗。

2.3 高層次體育師資培養(yǎng)體系的初步形成

早在建國前夕，毛澤東就指出：我們必須學會自己不懂的東西……蘇聯(lián)共產黨就是我們的最好的先生，我們必須向他們學習[6]。新中國成立后，在百廢待興之下，自然承繼了這種向蘇聯(lián)學習的思想。在此指導下，我國教育領域也提出了“全盤蘇化”的口號，即從教育理論到教育實踐，都照搬蘇聯(lián)的做法，例如：學習蘇聯(lián)教育理論、設置專業(yè)、制定統(tǒng)一教學計劃和教學大綱、教學方法、成立教研室、翻譯蘇聯(lián)教材、改學分制為學年制等，形成了高度集中統(tǒng)一的教育管理體制。

研究生培養(yǎng)方面也得到了初步的發(fā)展，1953年11月27日，高等教育部頒布了《高等學校培養(yǎng)研究生暫行辦法（草案）》，第二條即規(guī)定：凡聘請有蘇聯(lián)專家（或人民民主國家的專家）或師資條件較好的高等學習，均應擔負培養(yǎng)研究生的任務，其目的為培養(yǎng)高等學校師資和科學研究人才[7]。《辦法》確立了研究生教育的地位，也為體育專業(yè)研究生的培養(yǎng)提供了重要的制度保障。

因此，1953年北京體育學院聘請了蘇聯(lián)體育理論教育專家依·格·凱里舍夫任教，并與1954年招收了第一批體育理論的29名研究生。此后，又先后聘請了生理學、田徑、足球、體操、游泳、解剖學、衛(wèi)生學八個專業(yè)的10位蘇聯(lián)專家擔任教師，開始培養(yǎng)研究生[8]。1954—1958年期間，北京體育學院共培養(yǎng)200多名研究生，填補了建國初期體育學院、師范院校體育系對師資的迫切需要。北京醫(yī)學院也在蘇聯(lián)專家的指導下開設了醫(yī)療體育專業(yè)，培養(yǎng)了一批醫(yī)療體育和醫(yī)務監(jiān)督的專門人才。至此，我國高層次體育師資培養(yǎng)體系初步形成，為其后的改革和發(fā)展奠定了基礎。

總體來看，新中國成立初期的體育師范教育，在“新民主主義”教育方針的指導下，全面接管、改造舊教育，收回教育主權。廢除“美式”教育模式，全面學習蘇聯(lián)教育模式，避免了走彎路，縮短了探索、實踐的時間，使我國在整體國力比較薄弱的情況下，短時間內建立起了比較全面的蘇聯(lián)模式的體育教師培養(yǎng)體系，初步形成了正規(guī)化、規(guī)?；捏w育師范教育。對體育師范教育的教學基本建設和提高教學質量起到了積極的作用。但是，全面學習蘇聯(lián)教育模式與舊教育的全面模仿“美式”教育同樣存在結合具體國情不夠，偏離了中國實際的問題，導致照搬情況比較嚴重，教學大綱過于強調統(tǒng)一、缺乏靈活性，專業(yè)劃分過細，教學計劃對學生統(tǒng)得過死，限制了學生個性的發(fā)展等[9]。毫無疑問，過分強調專業(yè)教育，取消通識教育的蘇聯(lián)專才教育模式對我國體育師范教育的發(fā)展意向是深遠的，至今仍然沒有完全擺脫重專業(yè)教育，輕通識教育的影子。

3 “大躍進”對體育師范教育的破壞

1956年9 月，中國共產黨第八次全國代表大會的召開，確立了社會主義建設的方針政策，黨和國家的工作重點轉到全面的大規(guī)模的社會主義建設上來，開始了社會主義建設的新歷程。體育師范教育作為我國教育的一部分，經過全盤借鑒蘇聯(lián)教育模式，加快了我國體育師范教育的發(fā)展，但是，由于國情有別，因此也暴露出許多問題。這與我國在全面建設社會主義過程中所暴露的問題是一致的。在“以蘇為鑒”，總結自己的經驗，探索適合中國國情的社會主義建設道路的基本思想指引下，師范教育界試圖突破教育經驗的局限，對諸如培養(yǎng)渠道狹窄、忽視生產勞動教育、教學內容陳舊、教學方法偏重灌輸?shù)葐栴}進行改革。然而，由于1957年“反右派運動”的擴大化導致了“反右傾”運動和“大躍進”運動的爆發(fā),體育師范教育改革進程停滯不前。

3.1 體育師資培養(yǎng)規(guī)模猛增，導致教育質量下降

1958年9 月，黨中央、國務院發(fā)出了《關于教育工作的指示》，提出了不切合實際的、過高、過急的教育發(fā)展目標，即全國應在三年到五年的時間內，基本上完成掃除文盲、普及小學教育、農業(yè)合作社都有中學和學齡前兒童大多數(shù)都能入托兒所和幼兒園的任務。應該大力發(fā)展中等教育和高等教育……文盲將以十五年左右的時間來普及高等教育[10]?！敖逃筌S進”隨之而起。

一時間，各類學校數(shù)目猛增，體育教師供不應求現(xiàn)象日漸凸顯，為了解決學校體育急需的合格體育教師和順應全國的教育發(fā)展形勢，體育師范教育也被卷入“教育大躍進”的洪流之中。據(jù)統(tǒng)計，高等師范院校從1957年的58所，猛增到1958年的171所，到1960年增加到227所，是1957年的3.9倍；中等師范學校的數(shù)目增長更快，由1957年的592所，銳增到1960年的1964所，比1957年增長了3.3倍[11]。1959年8月，教育部、體育運動委員會聯(lián)合發(fā)出《關于培養(yǎng)中等學校體育師資工作的意見》，指出：現(xiàn)有高等師范院校的體育系、科應予保留辦好，不再調整出去；高等師范院校的體育系、科凡已調整出去的，今后可根據(jù)需要和可能，逐步的適當恢復；目前還沒有一所高等師范院校設置體育系、科的?。ㄊ校┛筛鶕?jù)需要和具體條件，逐步添設體育系、科；為了加強領導，今后的體育學院、體育?？茖W校和高師體育系、科的教學工作，有教育行政部門和體委共同領導[12]。

這些規(guī)定加上師范院校的迅猛擴張，不僅使師范院校的體育系、科隨著師范院校數(shù)量的激增而快速膨脹，而且也使體育院校的數(shù)量在短時間內有了快速的增加。1959年高等體育院校從原來的6所，增加至18所；1960年發(fā)展到29所[13]。師范院校體育系、科及體育學院過多、過快的急劇發(fā)展，明顯超出了國民經濟承受的能力，違背了教育自身發(fā)展的規(guī)律，導致教學設施陳舊落后或不足，高水平的師資嚴重斷層，其結果只能是教育質量的下降。

3.2 對“教育與生產勞動結合”的曲解，打亂了正常的教學秩序

另一方面，國內相繼開展的“反右”“反右傾”運動和舉國上下的“大躍進”，使《關于教育工作的指示》中提出的“黨的教育方針是為無產階級政治服務，教育與生產勞動結合”被簡單地曲解為教育為階級斗爭服務，學校要大辦工廠，大辦農場，在勞動中學習，導致教育實踐被異化，師生被卷入過多的政治、社會活動和生產勞動，挫傷了大批教授、專家的積極性，造成教學和科研的損失，打亂了正常的教學秩序，教學計劃不能順利完成，教學質量嚴重滑坡。

4 “大躍進”后對體育師范教育的調整

“大躍進”運動，對國民經濟造成了巨大的損失，為了克服經濟困難，中央決定對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針。在此期間，中共中央有制定了農、工、商、科教、文化等各方面的工作條例草案，總結與反思社會主義建設過程中的經驗。1961年，教育部出臺了《高等學校暫行工作條例》，各體育院校、師范體育系、科在認真總結前一段工作的基礎上，開始進行多方面的調整。

4.1 學校數(shù)量的調整

首先采取了停辦、合并等措施，壓縮了高等師范院校的規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，高等師范院校的學校數(shù)目從1960年的227所減至1964年的59所，中等師范學院到1965年減少至394所[11]。相應地，一批高等師范院校的體育系也進行了合并，如華中師范大學體育系和湖北大學體育系于1962年并入武漢體育學院、華南師范學院體育系于1963年并入廣州體育學院、浙江體育學院于1963年并入浙江師范學院體育系，1965年又并入杭州大學等[13]。同樣，體育學院的數(shù)量由1960年的29所調整到1961年的20所，到1963年調整為10所。師范學院體育系、科及體育學院的調整，使發(fā)展過快的狀況得到了控制，整合了教學資源，優(yōu)化了師資力量，教學質量有了明顯的提高。

4.2 培養(yǎng)目標和教學計劃的調整

在“大躍進”期間，基于各行各業(yè)急需專業(yè)人才，高等教育模仿蘇聯(lián)人才培養(yǎng)模式開始了“專才”教育，體育師范教育也不例外，推行“單科獨進”，削弱了基礎理論教學。而體育學院也為了因應形勢所需，對培養(yǎng)目標進行修改。如武漢體育學院確定以師資、教練員、優(yōu)秀運動員三位一體的培養(yǎng)目標和“一專多能” 的培養(yǎng)方向，提出“達健將、攻尖端、向世界水平進軍”的口號[14]；而北京體育學院則撤消了原有的體育系和運動系，按運動專項設系，重新調整了課程設置，使得學科與術科的比例嚴重失調，專項課的比重顯著增加[15]。這種辦學思想在當時成為一種風潮，但是其缺點也是顯而易見的，單一追求運動項目技術水平的提高，限制了學生知識領域的拓寬，不利于在教師崗位上綜合能力教學的提高，這種辦學思想嚴重偏離了體育師資培養(yǎng)的目標。

針對這一現(xiàn)象，1960年2月，經國務院同意，國家體委、教育部下發(fā)了《關于全國體育學院、體育專業(yè)學校和高等師范學校體育系、科會議的報告》，明確了培養(yǎng)目標：體育學院和體育系主要為高中、中等專業(yè)學校培養(yǎng)體育師資，體育專科學校和體育科主要為初中培養(yǎng)體育師資[16]。同時統(tǒng)一的教學計劃，增加了基礎理論課學時的比重，減少了專業(yè)技術課的比重。要求政治課占14%左右，基礎理論課占25—27%左右，專業(yè)技術課占 58—60%左右[16]。這次課程比例調整，使突出技術訓練、強調運動成績的現(xiàn)象得到了一定程度的好轉，為以后體育師范教育的健康發(fā)展起到了積極的作用。但是，以專項技術為中心的課程設置模式并沒有得到根本的改變。

為進一步使體育師范教育更加規(guī)范、科學，1963年 8月教育部頒發(fā)了《體育專業(yè)教學計劃（草案）》，規(guī)定了體育專業(yè)的基本任務是培養(yǎng)中等學校體育教師，對體育專業(yè)的課程重新做了規(guī)定，課程如表3所示：

表3 體育教育專業(yè)課程安排

這個教學計劃相對于之前教學計劃的調整更加合理、更加科學，不僅增加了基礎理論課的科目，而且還增添了通識課的內容，這為培養(yǎng)學科知識全面，具有較高個人修養(yǎng)的體育師資創(chuàng)造了條件，也為規(guī)范教學秩序，提供了具體的、可操作性較強的依據(jù)，對提高教學質量起到巨大的促進作用。

4.3 體育學院隸屬關系和任務的調整

1963年11 月，教育部、國家體委對全國體育學院的任務和領導關系進行了劃分，規(guī)定全國需要的教練員由國家體委直管的北京、上海、武漢3所體育學院培養(yǎng)，其余的沈陽、哈爾濱、天津、南京、廣州、成都、西安7所省屬體育學院只培養(yǎng)中等學校體育教師，不培養(yǎng)其他體育人才。教學管理執(zhí)行高等師范學校的有關規(guī)定，并按照高師體育教育專業(yè)教學計劃安排教學工作。各學校隸屬所在省高教（教育）廳（局）直接管理。至此，我國高等師范學校體育系、科，體育學院的調整全部完成。

5 “文革”對體育師范教育的破壞

我國體育師范教育經過“教育大躍進”后 1961—1963年的全面調整，開始步入了較為穩(wěn)定、有序的發(fā)展道路，教育質量得以逐年恢復。至1966年，正當體育師范教育出現(xiàn)欣欣向榮之際，由于社會主義建設時期階級斗爭的錯誤認識和對黨和國家政治狀況的錯誤估計，發(fā)動了“文化大革命”。這場長達十年之久的內亂，造成了全國性的空前大浩劫、大破壞。文革發(fā)動的目標之一就是在教育文化戰(zhàn)線上掀起運動。它以改革舊的教育制度，改革舊的教育方針和方法，是這場無產階級文化大革命的一個極其重要的任務發(fā)出了教育革命的號召令。但是文革顯然不單純是為教育的革命而革命，而是將教育作為政治斗爭的工具，實現(xiàn)政治權利的轉換。這使文化教育界首當其沖成為“重災區(qū)”，而師范教育幾乎瀕臨滅亡，成了重災區(qū)中的“重災戶”。培養(yǎng)體育師資的院校停止招生，師資培訓工作也被迫中斷。其中，各地高師院校停止招生長達4年，停派留學生近7年，停招研究生12年。從1966—1976年，各級師范院校的教學、科研工作基本停頓，這對中國現(xiàn)代化建設是巨大的損失。

[1]1949年9月29日中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過.中國人民政治協(xié)商會議共同綱領[Z].北京：人民出版社，1952.

[2]朱德.在中華全國體育總會籌備會議上的講話[J].新體育，1950（1）：7.

[3]社論.大力穩(wěn)定和發(fā)展小學教育，培養(yǎng)百萬人民教師[N].人民日報，1951-10-13（1）.

[4]馬敘倫.關于全國工學院調整方案的報告.//何東昌主編.中華人民共和國重要教育文獻（1949-1975）[Z].?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?998：131.

[5]沈陽市文教局體育科.兩年來沈陽市中小學體育教師的業(yè)務學習[J].新體育，1953（2）：6-7.

[6]毛澤東.毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991：1481.

[7]中央人民政府高等教育部辦公廳編.高等教育文獻法令匯編（第1輯）[Z].北京：人民出版社，1954：136.

[8]謝亞龍主編.北京體育學院志[M].北京：北京體育學院出版社，1994：176.

[9]馬嘯風主編.中國師范教育史[M].北京：首都師范大學出版社，2003：45.

[10]法律出版社編輯.中共中央、國務院關于教育工作的指示 國務院關于全日制學校的教學、勞動和生活安排的規(guī)定[Z].北京：法律出版社，1959：14-15.

[11]中國教育年鑒編輯部.中國教育年鑒（1949-1981）[M].北京：中國大百科全書出版社，1984.

[12]李友芝等編.中國近現(xiàn)代師范教育史資料（第3冊）[M].內部出版，1983：1048.

[13]李晉裕等主編.學校體育史[M].?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2000.

[14]武漢體育學院校史編委會.武漢體育學院校史[M].武漢：武漢體育出版社，1998：35.

[15]北京體育學院校史編委會.北京體育學院校史[M].北京：北京體育出版社，1993：21.

[16]國家體委政策研究室編.體育運動文件選編（1949-1981）[Z].北京：人民體育出版社，1982.