一、問題的提出

2014年6月22日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》出臺(tái)后，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育又迎來發(fā)展的黃金時(shí)期，本科職業(yè)院校逐漸適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，職業(yè)技術(shù)教育成為當(dāng)前發(fā)展的主要任務(wù)，隨之，高等教育新一輪改革伴隨著“引導(dǎo)一批本科院校想職業(yè)技術(shù)型轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)性人才”政策的頒布而蓬勃展開。轉(zhuǎn)型，即一種型態(tài)轉(zhuǎn)為另一種形態(tài)，或是一種制度轉(zhuǎn)向另一種制度，一種發(fā)展模式轉(zhuǎn)向另一種發(fā)展模型，亦或一種發(fā)展定位轉(zhuǎn)為另一種發(fā)展定位等。[1]

轉(zhuǎn)型高校的辦學(xué)目標(biāo)需要轉(zhuǎn)變，即我國(guó)600多所新建本科及行業(yè)院校，從之前的注重學(xué)術(shù)研究和學(xué)科體系轉(zhuǎn)向注重應(yīng)用技術(shù)和科研成果的轉(zhuǎn)化，在這種轉(zhuǎn)型當(dāng)中有人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型、學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置的轉(zhuǎn)型、教學(xué)模式的轉(zhuǎn)型、課程體系的轉(zhuǎn)型、科研方向的轉(zhuǎn)型、教師素質(zhì)的轉(zhuǎn)型。然而在諸多轉(zhuǎn)型中卻忽視了重要一點(diǎn)：管理干部的轉(zhuǎn)型。伯頓·克拉克在《建立創(chuàng)業(yè)型大學(xué)：組織上轉(zhuǎn)型的途徑》一書中著重強(qiáng)調(diào)“（高校）轉(zhuǎn)型的途徑不得不考慮五個(gè)不能再少的最低限度的要素：強(qiáng)有力的駕馭核心、拓寬的發(fā)展外圍、多元化的資助基地、激活的學(xué)術(shù)心臟地帶、整合的創(chuàng)業(yè)文化。”[2]他歸納了五個(gè)核心要素來描述大學(xué)組織創(chuàng)業(yè)管理的特定內(nèi)涵，分別是一個(gè)強(qiáng)有力的駕馭核心(大學(xué)自治)；一個(gè)拓展的發(fā)展外圍(外部環(huán)境)；一個(gè)多元化的資助基地(經(jīng)費(fèi)資源)；一個(gè)激活的學(xué)術(shù)心臟地帶(學(xué)術(shù)氛圍和資源)；一個(gè)一體化的創(chuàng)業(yè)文化(創(chuàng)業(yè)精神)。其中，“強(qiáng)有力的駕馭核心”是所有途徑中最重要的；因此，高校管理干部的轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)型高校順利發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，努力探索轉(zhuǎn)型期高校管理干部的專業(yè)發(fā)展模式具有重要意義。

二、目前轉(zhuǎn)型高校管理干部專業(yè)發(fā)展面臨的困境

（一）管理文化缺乏創(chuàng)新理念

大學(xué)范圍的管理“文化”是理念、信念和堅(jiān)持的價(jià)值觀的領(lǐng)域，是物質(zhì)成分的象征方面，管理文化總是一時(shí)的，往往是短暫的，規(guī)模不定的，很難輕易的根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來辨認(rèn)。[3]就目前來看，大學(xué)的管理文化已經(jīng)不能滿足高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，急需營(yíng)造一種新的管理文化來激發(fā)管理干部的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展首先要?jiǎng)?chuàng)新管理文化，而轉(zhuǎn)型高校管理文化的創(chuàng)新依賴于科學(xué)規(guī)范的治理體系和高水平的治理能力的形成。目前，我國(guó)各級(jí)政府過多干預(yù)大學(xué)各項(xiàng)管理事務(wù)，造成高校內(nèi)部管理層面政府協(xié)調(diào)管理多，企業(yè)、社會(huì)協(xié)調(diào)管理少；行政性文化和學(xué)術(shù)性文化多，企業(yè)文化和創(chuàng)新文化少等傳統(tǒng)高校管理問題的存在。受此影響高校形成了對(duì)政府負(fù)責(zé)而不是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的傳統(tǒng)局面，從而也使高校的管理干部成為學(xué)術(shù)和教師溝通的橋梁而不是學(xué)術(shù)和企業(yè)、社會(huì)溝通的橋梁。然而，在高校轉(zhuǎn)型背景下，這種傳統(tǒng)管理文化與創(chuàng)建應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的目的背道而馳，嚴(yán)重阻礙了高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）管理干部缺乏跨界能力

目前高校管理干部只熟悉學(xué)校的管理模式，對(duì)企業(yè)的管理模式一無所知，對(duì)學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清。因此，解決以上問題主要途徑有三：一是高校的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到企業(yè)中去，學(xué)習(xí)成功企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，豐富并提高自己的管理水平；二是聘請(qǐng)一些成功企業(yè)的高管參與到學(xué)校的管理隊(duì)伍中來，使管理隊(duì)伍的整體管理水平有所提升；三是管理干部要著力建立屬于應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)自己的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，即確保學(xué)術(shù)權(quán)力的主導(dǎo)地位，逐步建立起行業(yè)企業(yè)參與的治理結(jié)構(gòu)，促使學(xué)?；盍ψ畲笙薅鹊匕l(fā)揮。

（三）管理干部評(píng)價(jià)制度陳舊

高校領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)制度雖然在不斷完善，但傳統(tǒng)的管理干部考核評(píng)價(jià)制度依然存在諸多問題。

1.管理干部考核評(píng)價(jià)制度脫離高校實(shí)際

縱觀高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核發(fā)展歷程，從之前 “又紅又?！钡胶髞淼摹暗虏偶?zhèn)洹痹俚浇陙淼摹暗隆⒛?、勤、?jī)、廉”。[4]由此看來，對(duì)其考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容越來越全面，但各個(gè)高校都處在不同的發(fā)展階段，又有自身的實(shí)際情況，對(duì)轉(zhuǎn)型高校管理干部的評(píng)價(jià)與考核也如此高標(biāo)準(zhǔn)、重全面的話，將不利于轉(zhuǎn)型高校的發(fā)展。

2.管理干部考核評(píng)價(jià)內(nèi)容缺乏對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的考察

現(xiàn)行高校管理干部考核評(píng)價(jià)制度的頂層設(shè)計(jì)忽視了對(duì)高校管理干部社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核。傳統(tǒng)高校管理干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定只考慮諸如高科技人才引進(jìn)的數(shù)量、核心期刊論文發(fā)表的數(shù)量等這些顯性、可測(cè)量、短期的考核指標(biāo)，而將通過定期到社會(huì)各類行業(yè)、企業(yè)等實(shí)踐基參觀學(xué)習(xí)促使校企合作，使科技成果不斷轉(zhuǎn)化等指標(biāo)排除在外，對(duì)這些長(zhǎng)期的、隱性的指標(biāo)考核不足。

（四）管理干部專業(yè)發(fā)展制度安排未被重視

目前，高校管理干部專業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，沒有引起領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視，尤其是管理干部的培訓(xùn)方面存在諸多問題。

管理干部缺乏應(yīng)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足。從管理干部年齡上看，夏季領(lǐng)導(dǎo)平均年齡在五十歲，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，管理理念陳舊，尤其是處在高校轉(zhuǎn)型期，新的管理理念和管理思想如果不能得到及時(shí)充實(shí)將不利于學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展；從管理人員構(gòu)成上看，中層管理干部大多是高校畢業(yè)生留?；蚍峙涞模械氖侨瞬乓M(jìn)時(shí)作為配偶隨機(jī)調(diào)轉(zhuǎn)來的，有的是專業(yè)技術(shù)崗位轉(zhuǎn)崗的，他們大多不是管理專業(yè)出身，沒有接受系統(tǒng)的高等教育原理和高等教育管理知識(shí)的訓(xùn)練，缺乏對(duì)高校管理工作應(yīng)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

雖然部分學(xué)校在干部培訓(xùn)方面也做出了一些努力，但對(duì)高校管理干部“重選拔、輕管理，重使用、輕培訓(xùn)”的現(xiàn)象依然存在。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。學(xué)校校級(jí)管理干部才有公派或外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，各處室機(jī)關(guān)干部或二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部很少有這樣的機(jī)會(huì)；二是培訓(xùn)內(nèi)容單一。高校管理干部主要進(jìn)行黨性和日常管理的培訓(xùn)，極少深入企業(yè)交流學(xué)習(xí)，且對(duì)現(xiàn)代性科技知識(shí)，企業(yè)管理模式等方面培訓(xùn)極少。因此，管理干部缺乏現(xiàn)代性科學(xué)管理知識(shí)，對(duì)各行業(yè)、企業(yè)的管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)不了解，很難促進(jìn)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)型高校中管理干部應(yīng)具有的素質(zhì)結(jié)構(gòu)

高校轉(zhuǎn)型是高等教育改革的重大舉措，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。部分高校處在學(xué)術(shù)型向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)變這一特殊時(shí)期，其內(nèi)部與外部的教學(xué)環(huán)境都發(fā)生巨大變化，這對(duì)高校管理干部綜合素質(zhì)提出了新的更高要求。伯頓·克拉克的《建立創(chuàng)業(yè)型大學(xué)：組織上轉(zhuǎn)型的途徑》講述了五所大學(xué)成功轉(zhuǎn)型的實(shí)例。

表3-1 五所大學(xué)成功轉(zhuǎn)型的實(shí)例

（續(xù)表）

從以上內(nèi)容可以總結(jié)出，轉(zhuǎn)型高校中管理干部的素質(zhì)結(jié)構(gòu)應(yīng)具備以下幾點(diǎn)：

（一）協(xié)同創(chuàng)新勇于變革的企業(yè)家精神和品格

縱觀大學(xué)的發(fā)展史，每一所成功大學(xué)都離不開校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)睿智改革與大膽創(chuàng)新。早在20世紀(jì)的英國(guó)，蘇薩克斯大學(xué)在富爾頓（John Fulton）和布里格斯（Asa Briggs）的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廢系設(shè)院，以經(jīng)過拓寬的內(nèi)部“學(xué)院”組織的跨學(xué)科課程取代狹窄的系，實(shí)行學(xué)院模式，進(jìn)行一系列革新，取得了蘇薩克斯大學(xué)長(zhǎng)足發(fā)展；沃里克大學(xué)在副校長(zhǎng)巴特沃思的領(lǐng)導(dǎo)下，與考文垂地區(qū)建立密切的工業(yè)聯(lián)系，形成一個(gè)擴(kuò)大的發(fā)展外圍，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)密切合作，完全致力于研究和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了沃里克大學(xué)的轉(zhuǎn)型；荷蘭特文特大學(xué)是技術(shù)轉(zhuǎn)讓成功的典型，它在克羅能伯格校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，使用“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”這一理念，幫助建立新的公眾形象，使學(xué)校面向國(guó)家、工業(yè)和地方政府“開窗”，強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)不斷地把知識(shí)流向社會(huì)，不僅通過畢業(yè)生，而且通過把科學(xué)和技術(shù)直接轉(zhuǎn)讓給企業(yè)”。[5]

他們?cè)谵D(zhuǎn)型發(fā)展中，充分發(fā)揮企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。在企業(yè)中，企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神能夠給企業(yè)帶來豐厚經(jīng)濟(jì)利益，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，贏得市場(chǎng)，占領(lǐng)先機(jī)，為企業(yè)注入活力；同樣，在轉(zhuǎn)型高校內(nèi)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神應(yīng)成為管理干部個(gè)人核心素養(yǎng)。管理干部應(yīng)該從創(chuàng)新,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和超前認(rèn)知和行動(dòng)三個(gè)維度把握自身行為。[6]如果管理干部具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精將會(huì)帶領(lǐng)學(xué)校打造出屬于自己特色的知名“品牌”，實(shí)行高校品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型升級(jí)。由此可見，無論是英國(guó)蘇薩克斯大學(xué)、沃里克大學(xué)，還是荷蘭特文特大學(xué)，他們成功轉(zhuǎn)型主要得益于“強(qiáng)有力的行政核心”，同時(shí)發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勇于變革的企業(yè)家精神和制度品格，造就了“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”的黃金時(shí)代。

（二）舉辦“跨越邊界活動(dòng)”的能力

無論是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，還是中層干部都要有舉辦“跨越邊界活動(dòng)”的能力。增加學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力是高校轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)之一，因此，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要積極主動(dòng)地促成本校與該地區(qū)中小企業(yè)“結(jié)構(gòu)性關(guān)系”的探索性活動(dòng)的舉辦，鼓勵(lì)并派遣學(xué)?？蒲腥藛T幫扶學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)辦屬于自己的知識(shí)密集型公司，促成校企合作，使應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)和科研成果轉(zhuǎn)化落到實(shí)處。瑞典恰爾莫斯技術(shù)大學(xué)便擁有這樣一支具有舉辦跨越邊界活動(dòng)能力的管理隊(duì)伍，學(xué)校的校長(zhǎng)和行政主任極力支持教授們創(chuàng)辦“創(chuàng)新中心”工作基地，并把這個(gè)創(chuàng)新中心建設(shè)成為一個(gè)涉及社會(huì)諸多行業(yè)的創(chuàng)新聚集區(qū)，在這個(gè)創(chuàng)新聚集區(qū)里，他們將會(huì)產(chǎn)生一大批自我推進(jìn)的創(chuàng)新活動(dòng)，當(dāng)社會(huì)上的諸多行業(yè)與之通過項(xiàng)目定向和交叉學(xué)科建立起緊密聯(lián)系時(shí)，無論是學(xué)校還是有關(guān)行業(yè)都會(huì)變得特別活躍，這就達(dá)到了促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)各行業(yè)（企業(yè)）的相互融合，學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展與企業(yè)的人才發(fā)展相互促進(jìn)，共同繁榮，真正實(shí)現(xiàn)了校企合作，產(chǎn)教融合。

（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)和能力

2015年10月21日，教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)“建立學(xué)校、地方、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)共同參與合作辦學(xué)、合作治理機(jī)制。轉(zhuǎn)型高?？梢耘c行業(yè)、企業(yè)實(shí)行共同組建教育集團(tuán)，也可以與行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建共管二級(jí)學(xué)院。”[7]亦即高校轉(zhuǎn)型的有效途徑進(jìn)行產(chǎn)教融合，校企合作，是通過與行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)聯(lián)合共建、合作辦學(xué)、資源共享、互相促進(jìn)等方式進(jìn)行的。如此看來，學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)不單單是學(xué)校自身的事情，它還需要行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等多個(gè)主體一起參與，共同完成。這些變化都要求高校的管理干部具有對(duì)內(nèi)、對(duì)外的團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)和能力。高校的轉(zhuǎn)型就是要求學(xué)校由面向教師和學(xué)生轉(zhuǎn)向面向企業(yè)和社會(huì)。因此，學(xué)校的管理干部必須要有開放的意識(shí)和能力。

轉(zhuǎn)高校管理干部的開放意識(shí)，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）國(guó)內(nèi)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)之間以及大學(xué)與行業(yè)、企業(yè)之間的交流和學(xué)習(xí)。處在轉(zhuǎn)型期的高校，要想培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，要與轉(zhuǎn)型中的兄弟院校及社會(huì)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行廣泛交流與溝通，學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己學(xué)校實(shí)際情況，找準(zhǔn)定位，提高管理水平。（2）學(xué)校各級(jí)管理干部之間的交流與溝通。轉(zhuǎn)型期高校的辦學(xué)要面向社會(huì)，社會(huì)是一個(gè)開放組織，在一個(gè)開放組織里學(xué)校各個(gè)管理層面都要互相溝通與交流，管理干部互相分享自己的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高管理質(zhì)量。

轉(zhuǎn)型高校管理干部還要有開放能力：（1）要有“拿來主義”即吸取成功經(jīng)驗(yàn)為己所用的能力。如上所述，轉(zhuǎn)型高校主要是與行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)聯(lián)合共建、合作辦學(xué)，因此，各級(jí)管理干部都要深入各大行業(yè)、企業(yè)以及職業(yè)兄弟院?？疾臁W(xué)習(xí)，吸取成功辦學(xué)理念和企業(yè)精神，為高校轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新活力。（2）要有宣傳自己，發(fā)展自己的能力。轉(zhuǎn)型高校由為政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì)負(fù)責(zé)的主要目的是發(fā)展自己。包括自身辦學(xué)理念、學(xué)校定位等都要向社會(huì)公開，其目的是讓社會(huì)、同行了解自己，從而更好的發(fā)展自己。

四、轉(zhuǎn)型高校管理干部專業(yè)發(fā)展路徑

（一）改變傳統(tǒng)管理理念，營(yíng)造新型管理文化氛圍，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力

1.樹立先進(jìn)的管理文化理念

高校是社會(huì)系統(tǒng)的主要組成部分，以松散聯(lián)合危險(xiǎn)為顯著特征的這一組織機(jī)構(gòu)，其管理英語學(xué)校的目標(biāo)和價(jià)值觀相一致，逐漸實(shí)現(xiàn)大學(xué)文化認(rèn)同感，通過提供有效、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)來推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[8]樹立造應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的管理文化，管理者首先應(yīng)具有創(chuàng)新精神，而且學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)采取一切措施促使行政部門進(jìn)行創(chuàng)新式管理。[9]因此，管理干部在明確學(xué)校辦學(xué)理念和目標(biāo)之后，就應(yīng)該將這一理念和目標(biāo)分解成具體、可操作和可測(cè)量的任務(wù)，在教學(xué)、科研、管理等各領(lǐng)域加以貫徹。各職能部門、辦學(xué)實(shí)體、資源要素在學(xué)校整體框架的規(guī)律運(yùn)作下，依法運(yùn)行，形成資源共享的合作機(jī)制。

2.改革傳統(tǒng)的管理模式

高等教育管理體制深受我國(guó)政治管理體制影響，權(quán)利過分集中?！案叩葘W(xué)校是政府的附屬物，高等學(xué)校無自主權(quán)可言，其內(nèi)部管理也基本上是上令下行的行政管理方式，事事請(qǐng)示，按章辦事是高等學(xué)校的基本活動(dòng)準(zhǔn)則，并直接影響高等學(xué)校內(nèi)部的決策方式、運(yùn)行方式?！盵10]學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任務(wù)“無非是研究如何落實(shí)上級(jí)指示，上級(jí)文件精神”[11]根本無法實(shí)施自己的辦學(xué)思想和辦學(xué)模式，創(chuàng)新觀念更是無從談起。因此，造成了高校內(nèi)部行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上，學(xué)校無法結(jié)合自己實(shí)際情況發(fā)展特色。要改變這一狀況，管理干部要改變這一傳統(tǒng)的管理模式，通過自上而下的改革，逐漸削弱行政主宰，適當(dāng)引進(jìn)企業(yè)管理人員參與學(xué)校的重大決策，營(yíng)造良好的管理文化氛圍，促進(jìn)轉(zhuǎn)型高校又好又快的發(fā)展。

（二）建立新型干部管理制度，創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.創(chuàng)建高校管理干部職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制

職業(yè)準(zhǔn)入制度的重要組成部分是職業(yè)的資格認(rèn)證。高校轉(zhuǎn)型發(fā)展必然要求管理干部轉(zhuǎn)變，管理干部的轉(zhuǎn)型必須按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及市場(chǎng)需求制定高校管理干部的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要?jiǎng)?chuàng)建并開展開放性的高校干部任職資格制度。高校干部必須經(jīng)過系統(tǒng)職前培訓(xùn)，獲得高校干部職業(yè)資格認(rèn)證后，方可憑相關(guān)專業(yè)資格進(jìn)入相應(yīng)崗位競(jìng)聘。高校干部職業(yè)資格認(rèn)證和準(zhǔn)入制度必須在符合高校管理實(shí)踐條件前提下，建立干部隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)界定、職業(yè)資格評(píng)審制度，明確職業(yè)資格認(rèn)證條件，適當(dāng)委托第三方（企業(yè)或社會(huì)各大行業(yè)）認(rèn)證，建立開放式標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證模式，確保認(rèn)證公平公正。

2.建立以聘任制為主的用人制度

市場(chǎng)機(jī)制下的人力資源配置被傳統(tǒng)的行政和政治標(biāo)準(zhǔn)模式所取代，造成高校管理行政化傾向。徹底改變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部直接任命的評(píng)選方式，使管理干部成為管理效益最大化的“職業(yè)經(jīng)理人”。一是要?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)有效的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)置包括教師代表、學(xué)生代表和企業(yè)代表在內(nèi)的多元評(píng)價(jià)主體，適當(dāng)引入行業(yè)、企業(yè)人員參與評(píng)價(jià)。對(duì)高校中層干部，要把業(yè)績(jī)放在首位，注重從干部是否參與實(shí)踐學(xué)習(xí)，是否深入行業(yè)、企業(yè)實(shí)地鍛煉，是否有引進(jìn)職業(yè)技術(shù)專家的能力等作為評(píng)選的重要標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上考察其工作效率和服務(wù)群眾的能力。二是要建立多方綜合考核機(jī)制，建立主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、干部自我評(píng)價(jià)、同級(jí)成員評(píng)價(jià)、下級(jí)評(píng)價(jià)、民主推薦、民主測(cè)評(píng)及民意調(diào)查相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法，提高考核評(píng)價(jià)的科學(xué)化。

3.實(shí)行差異化獎(jiǎng)勵(lì)制度

在評(píng)價(jià)考核制度上，不僅要重視過程，還要注重結(jié)果的使用。在考核結(jié)果公布后，要對(duì)考核“優(yōu)秀”的部門和個(gè)人進(jìn)行差異化獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放單項(xiàng)獎(jiǎng)和綜合獎(jiǎng)等。對(duì)于考核優(yōu)秀的個(gè)人在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等方面給予優(yōu)先考慮。通過對(duì)個(gè)人和集體的獎(jiǎng)勵(lì)，既能增強(qiáng)廣大干部集體意識(shí)和集體榮譽(yù)感，激勵(lì)獲得優(yōu)秀的集體繼續(xù)努力，也能以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，為其他院系的干部和教職工樹立學(xué)習(xí)榜樣。

（三）創(chuàng)建差異化管理干部專業(yè)發(fā)展模式，提供組織保障，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

高校管理干部專業(yè)發(fā)展模式主要通過干部培訓(xùn)和待遇提高來實(shí)現(xiàn)。對(duì)于不同級(jí)別的管理干部要進(jìn)行不同業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持“事業(yè)需要什么就培訓(xùn)什么，干部缺少什么就培訓(xùn)什么”的原則，努力做到差異化培訓(xùn)。

1.加強(qiáng)高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)

對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)主要是進(jìn)行國(guó)外培訓(xùn)和深入企業(yè)進(jìn)行基層鍛煉與學(xué)習(xí)。目前校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在文化傳統(tǒng)、辦學(xué)思想、管理理念等方面都不適應(yīng)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，有必要到國(guó)外應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)參觀學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)；深入企業(yè)，學(xué)習(xí)企業(yè)管理模式是對(duì)高校高層管理者進(jìn)行培訓(xùn)的另一有效途徑。產(chǎn)教融合，校企合作是實(shí)現(xiàn)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，合作即相互學(xué)習(xí)和交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)。

2.加強(qiáng)高校中層管理干部管理業(yè)務(wù)、知識(shí)水平和技能的培訓(xùn)

高校中層干部的建設(shè)是高等學(xué)校黨的建設(shè)和管理干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，在高校的管理過程中起到承上啟下的重要作用。[12]因此，高校轉(zhuǎn)型期，中層管理干部的培訓(xùn)工作不容忽視。

對(duì)轉(zhuǎn)型期高校中層干部的培訓(xùn)首先要進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新。注重中層干部管理觀念的培訓(xùn)，提升管理干部轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論素養(yǎng)，加大中層干部業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)，提升推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型的管理水平平；其次要注重品牌教育資源共享，創(chuàng)立專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)企業(yè)管理專家做專題培訓(xùn)師，對(duì)轉(zhuǎn)型高校中層干部進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)；最后要適當(dāng)派遣中層干部出國(guó)交流，學(xué)習(xí)國(guó)外應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

3.加強(qiáng)高校基層管理干部的培訓(xùn)

高校各機(jī)關(guān)處室、部、院（系）各辦公室工作的行政人員都屬于高?；鶎庸芾砀刹?。這部分管理干部數(shù)量多，承擔(dān)的事務(wù)也不少，所以，在轉(zhuǎn)型的背景下，對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)是很有必要的。一是要加強(qiáng)對(duì)基層管理干部業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)?；鶎庸芾砀刹看蠖嗖皇枪芾韺I(yè)出身，缺乏系統(tǒng)的管理學(xué)知識(shí)；二是要增強(qiáng)基層管理干部樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展的觀念，使其在執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的任務(wù)時(shí)，能確保始終以轉(zhuǎn)型的理念貫徹落實(shí)。

4.提高待遇

待遇是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)。因此，提高管理干部的相關(guān)待遇是促進(jìn)管理干部工作積極性的重要因素之一。注重管理干部評(píng)價(jià)考核的過程和評(píng)價(jià)結(jié)果的使用。根據(jù)多元評(píng)價(jià)考核結(jié)果，對(duì)考核連續(xù)優(yōu)秀的個(gè)人進(jìn)行“重用”和“重獎(jiǎng)”，不僅在職務(wù)晉升和職稱評(píng)聘上給予優(yōu)先考慮，還要在工資收入、福利待遇等物質(zhì)上給以獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行能者優(yōu)職的市場(chǎng)化職務(wù)晉升機(jī)制，從而鼓勵(lì)管理干部主動(dòng)提高自己的業(yè)務(wù)水平，不斷開拓創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

注釋：

[1]張應(yīng)強(qiáng),蔣華林.關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展若干問題的思考[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2014,( 6):1-8.

[2][5]（美）伯頓·克拉克，著，王承緒，譯.建立創(chuàng)業(yè)型大學(xué)：組織上轉(zhuǎn)型的途徑[M].北京：人民教育出版社，2003:3-7,52.

[3]（美）伯頓·克拉克，著，王承緒，譯.大學(xué)的持續(xù)變革：創(chuàng)業(yè)型大學(xué)新案例和新概念[M].北京：人民教育出版社，2008:46.

[4]張穎春. 高校管理干部考核體系淺議[J].中國(guó)高等教育，2007,(20):58-59.

[6]Morris M H. Entrepreneurial Intensity : Sustainable Advantages for Individual Organizations and Societies[M].Quorum Books,1998:17-45.

[7]教育部.關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見[EB/OL]. http://www.moe.edu.cn/srcsite/ A03/moe_1892/moe_630/201511/t20151113_218942.html.

[8]黎微，李奇.創(chuàng)新大學(xué)文化改善高校管理[J].高教發(fā)展研究，2015,(2):29-31.

[9]Arianna Martinelli, Martin Meyer, Nick von Tunzelmann. Becoming an Entrepreneurial University? A Case Study of Knowledge Exchange Relationships and Faculty Attitudes in a Medium-sized, Research-oriented University Journal of Technology Transfer. Indianapolis: Jun 2008. Vol. 33, lss. 3; pg. 259, 25 pgs

[10][11]張德祥.高等學(xué)校的學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力[M].南京：南京師范大學(xué)出版社，2002:145.

[12]江秀樂.加強(qiáng)高校中層干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].中國(guó)高等教育，2010,(10):8-10.