摘 要：工商管理是政府宏觀調(diào)控的一種手段，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，工商管理起著重要作用。發(fā)揮工商管理的積極作用，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是政府工作的重中之重。文章結(jié)合工商管理的職能和特點，就工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)行了概括、總結(jié)。

關(guān)鍵詞：工商管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)作用

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下，我國經(jīng)濟(jì)市場與世界經(jīng)濟(jì)市場的接觸也更加頻繁。這給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。政府只有在完善經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實宏觀調(diào)控政策，同時不斷加強(qiáng)工商管理力度，對企業(yè)生產(chǎn)、運營和交易過程進(jìn)行全方位監(jiān)管，才能促使我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、工商管理的職能和特點

1.工商管理的職能和必要性

工商管理，指國家工商管理部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)及管理學(xué)理論，運用現(xiàn)代化的管理手段，對企業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行的監(jiān)管活動。政府工商管理主要職能是糾市場壟斷、惡性競爭行為，遏制經(jīng)濟(jì)活動中的各種不正之風(fēng)，營造一個公平、公正的市場環(huán)境。工商管理更多是對市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和約束，工商管理部門的職能主要是：依法監(jiān)督管理市場，規(guī)范企業(yè)的競爭行為；監(jiān)督管理協(xié)調(diào)作用，積極做好市場服務(wù)；依據(jù)有效監(jiān)管，對企業(yè)給予正確引導(dǎo)。

工商管理的必要性主要體現(xiàn)在以下三點：首先，市場經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性、滯后性和盲目性等缺點，要想使市場經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，必須運用市場營銷學(xué)、管理學(xué)、運籌學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識去解決相關(guān)問題，以促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。其次，隨著經(jīng)濟(jì)全球化水平不斷提高，中外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來日益頻繁，外部資金流入、外企入駐給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的沖擊，如果不依靠完善的制度對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，我國經(jīng)濟(jì)秩序很快就會失控。因此，政府必須以工商管理為手段對市場主體進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，以確保他們所從事的經(jīng)濟(jì)活動符合市場發(fā)展規(guī)律。再次，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各行各業(yè)所處的市場環(huán)境、面臨的問題都會有所變化，企業(yè)整改和重組也在所難免，許多企業(yè)還會在這一過程中迷失自己，誤入歧途。工商管理的重要作用就是為企業(yè)發(fā)展解決麻煩，提供服務(wù)，指明方向。

2.工商管理的特點

工商管理是政府用行政方法來管理市場的手段，其根本目的是為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)的。工商管理部門的主要職能是維護(hù)市場發(fā)展秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個良好的軟環(huán)境。與其他部門不同的是，我國工商管理部門自身不涉及項目、資金等方面的問題。工商管理的特點主要有：（1）監(jiān)管方法多樣。工商管理的主要手法是行政處罰和行政指導(dǎo)，輔助手段有輿論監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等。（2）工商監(jiān)管范圍比較廣。工商管理部門監(jiān)督管理的范圍不僅包括有形市場，還包括無形市場，既包括市場經(jīng)濟(jì)體主體入市，還涉及經(jīng)濟(jì)主體之間的交易、競爭與合作等方方面面。（3）工商管理行為與消費者密切相關(guān)。工商管理的主要職責(zé)是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，市場秩序得到了維護(hù)，也就相當(dāng)于消費者的合法權(quán)益有了可靠保障。

二、工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

1.規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入，起到把關(guān)作用

規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和行為，促使市場主體合法經(jīng)營，是工商管理部門的重要職責(zé)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，更多的企業(yè)會進(jìn)入到市場中來。目前，在市場經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入和把關(guān)上，我國施行的是以多層審批、嚴(yán)格審查為主的企業(yè)審批登記制度。企業(yè)要想進(jìn)入市場，必須到當(dāng)?shù)氐墓ど坦芾聿块T提交申請，申請注冊、登記，以獲得市場經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入資格。工商管理部門則要嚴(yán)把市場經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格核實企業(yè)是否具備市場經(jīng)營資格、條件和能力，將提交材料齊全、符合法定形式的企業(yè)登記在冊。為了提高工商登記注冊的管理質(zhì)量，工商管理部門要強(qiáng)化前置審批手續(xù)齊全意識，規(guī)范和簡化企業(yè)登記審批流程，將企業(yè)登記受理、審查、復(fù)審和核準(zhǔn)簡化為審查員受理、核準(zhǔn)員核準(zhǔn)兩個環(huán)節(jié)，同時樹立“服務(wù)型工商”思想，真情服務(wù)群眾，在法律允許范圍內(nèi)，想方設(shè)法為企業(yè)排憂解難，充分發(fā)揮工商部門在信息、協(xié)商方面的優(yōu)勢，為市場主體提供全方位的服務(wù)。如為前來辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)提供衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)部門的聯(lián)系電話，為企業(yè)提供免費復(fù)印材料的服務(wù)等，爭取用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏取企業(yè)信任。

2.對市場進(jìn)行有效監(jiān)管，改善市場環(huán)境

我國法律明確規(guī)定，通過實施市場競爭管理、商標(biāo)注冊管理等手段，使市場主體的交易活動和經(jīng)營活動在符合法律規(guī)范的情況下進(jìn)行，以營造良好的市場經(jīng)營和競爭環(huán)境，是工商管理部門的重要職能和任務(wù)。工商管理部門在市場監(jiān)管方面的作用主要體現(xiàn)在以下幾點：首先，監(jiān)督和制裁虛假、壟斷等不正當(dāng)競爭行為，通過實施反壟斷和打擊不正當(dāng)競爭，震懾非法企業(yè)，營造一個誠實守信、公平有序的投資環(huán)境，進(jìn)而增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)的活力。其次，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，如保護(hù)企業(yè)的商標(biāo)權(quán)，以企業(yè)商標(biāo)權(quán)保護(hù)為重點，嚴(yán)厲打擊侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、合法權(quán)益的行為，促使市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。再次，對市場經(jīng)濟(jì)中的各行各業(yè)進(jìn)行分類，然后針對不同的行業(yè)制定不同的監(jiān)管制度，實施不同的監(jiān)管措施，使工商監(jiān)管進(jìn)一步細(xì)化，以提高工商監(jiān)管的針對性和有效性。最后，打擊虛假廣告和違法廣發(fā)，懲處企業(yè)利用虛假違法廣告來營利的行為，整肅廣告環(huán)境。如在利益驅(qū)使下，許多醫(yī)療、藥品、保健和房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常利用虛假廣告來欺騙消費者，工商管理部門可以電視、報紙、期刊、戶外媒介、互聯(lián)網(wǎng)虛假廣告為重點治理對象，嚴(yán)厲打擊廣告違法行為，以營造一個誠實守信、執(zhí)法守法的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3.完善市場經(jīng)濟(jì)體系

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，工商管理在市場監(jiān)管過程，也迎來了新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。工商管理部門在行使行政管理職能的過程中，通過對市場主體的大力扶持和積極培育，有力推進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)主體和社會主義市場的發(fā)展壯大。與此同時，為了更好地服務(wù)社會主義經(jīng)濟(jì)，工商管理還要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)理念，平穩(wěn)高效地做好市場經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型和服務(wù)工作，這也會促使市場經(jīng)濟(jì)體系日趨完善。如在市場監(jiān)管中，工商管理部門要對那些稀缺的、過剩的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行有效調(diào)控和合理配置。為了確保相關(guān)工作能順利進(jìn)行，工商管理部門首先要在制度上查漏補(bǔ)缺，完善相關(guān)規(guī)章制度，然后才能以制度為基礎(chǔ)，利用價格、稅收等手段來調(diào)節(jié)市場。國家宏觀調(diào)控政策的實施，也要以市場這個中樞構(gòu)成為媒介，工商管理就在國家宏觀調(diào)控與市場之間充當(dāng)了一個連接宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體和微觀經(jīng)濟(jì)活動的中介角色，為了解決一些難點、熱點問題，政工商管理部門通常要進(jìn)一步深化監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，并在垂直管理、執(zhí)法規(guī)范上做出回應(yīng)。如在市場監(jiān)管中最常見的就是市場監(jiān)管管辦脫鉤、各部門配合不力等問題，為此，許多地方的工商管理部門都積極改善自身與黨委政府和其他部門的關(guān)系，利用多媒體技術(shù)建立了市場監(jiān)管信用信息庫，實現(xiàn)與其他部門的資源共享、大力合作，從而有效解決了管辦脫鉤問題，提高市場監(jiān)管效率。

4.維護(hù)消費者的合法權(quán)益

為人民服務(wù)是工商管理部門的工作宗旨。我國法律和法規(guī)明確規(guī)定了工商管理在行政管理方面的權(quán)限和職責(zé)，它要求工商管理部門在日常工作中要嚴(yán)格落實為人民服務(wù)的理念，要站在人民的立場上去維護(hù)廣大民眾的合法權(quán)益。如工商管理部門在對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管的時候，對于某些企業(yè)哄抬物價、偷工減料等損害消費者利益的行為，要進(jìn)行行政處罰和正確引導(dǎo)。對于那些消費者反映強(qiáng)烈的、存在問題的行業(yè)經(jīng)營者，工商管理部門要通過警示、約談、提出行政建議等形式使企業(yè)提高自律意識，進(jìn)而營造安全放心的消費環(huán)境，確保消費者的合法權(quán)益。提高消費者的維權(quán)意識和綠色消費理念，引導(dǎo)消費者安全消費、放心消費，也是工商管理部門的一個“額外”任務(wù)。這也要求工商管理部門在強(qiáng)化行政執(zhí)法的同時，加強(qiáng)消費維權(quán)工作機(jī)制建設(shè)，打造地方維權(quán)消費服務(wù)平臺，加強(qiáng)地方消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，并與行業(yè)協(xié)會、新聞單位、司法機(jī)關(guān)攜手建立一個多元共治的消費維權(quán)體系，通過與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門的多部門聯(lián)動，嚴(yán)查違法經(jīng)濟(jì)行為，保障消費者的合法權(quán)益。

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作者簡介：劉新華（1982.01- ），民族：漢，單位：安陽工學(xué)院，碩士研究生，講師，研究方向：工商管理