在推動可持續(xù)發(fā)展大學的建設(shè)過程中，世界各國大學在實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，值得參考和借鑒。大學全方位的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型是一個長期的過程，需要形成相應的治理結(jié)構(gòu)和運行機制?；诖?，文章在梳理可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的理論和實踐基礎(chǔ)上，通過對哈佛可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的治理結(jié)構(gòu)和運行機制的研究，提出完善我國可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的治理結(jié)構(gòu)和運行機制的建議。

可持續(xù)發(fā)展；大學建設(shè)；高等教育

G649.2A008509

一、 引言

從教學科研型大學到創(chuàng)新型大學再到可持續(xù)發(fā)展大學是當前世界大學發(fā)展的一個新趨勢，這是大學在當前世界資源與環(huán)境壓力下新的發(fā)展方向，是大學整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要構(gòu)件之一。

聯(lián)合國教科文組織 （UNESCO）（1997）認為教育是人類在追求可持續(xù)發(fā)展道路上最有希望、最有效果的方式。Rio+20會議重申聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育必須在第一個可持續(xù)發(fā)展教育十年后繼續(xù)開展。2012年，UNESCO發(fā)布《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年（20052014年）：展望2014年之后》[1]指出，可持續(xù)發(fā)展教育是各國政府努力提高教育質(zhì)量、朝著可持續(xù)發(fā)展的方向前進的一項重要工作，可持續(xù)發(fā)展教育是應對氣候變化或生物多樣性喪失等挑戰(zhàn)的最有效的方法之一；同時也指出必須將可持續(xù)發(fā)展教育納入教育和學習的所有領(lǐng)域和各級教育系統(tǒng)，尤其是通過“全機構(gòu)”方法。2015年聯(lián)合國發(fā)布《變革我們的世界：2030可持續(xù)發(fā)展議程》，啟動了后2015年全球可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs），這意味著全球可持續(xù)發(fā)展進入實質(zhì)性行動階段，而教育對可持續(xù)發(fā)展的支持作用也在SDGs中得到確認。大學作為公共機構(gòu)，將成為執(zhí)行2030可持續(xù)發(fā)展議程的重要行動主體。

社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的理念、原則和工具的落實和應用場所。大學的空間和運行特征促使大學成為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的實驗室?？沙掷m(xù)發(fā)展需要全球化的視野，同時又需要本地化的腳踏實地的實踐。大學的教學、科研以及人才培養(yǎng)必須探索如何服務(wù)于經(jīng)濟、社會與環(huán)境三重底線，做到公平和效率的平衡。大學社區(qū)，一方面可以為社會培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才和擁有可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟、社會建設(shè)者，他們未來的行為和決策能力正是由其校園生活經(jīng)歷和專業(yè)素養(yǎng)的培育所給予的；另一方面，它又可以通過全面整合校園生活的各個方面成為可持續(xù)發(fā)展的典型，[2]在大學的教學、科研、機構(gòu)管理和系統(tǒng)運行的同時融合可持續(xù)發(fā)展理念與原則并付諸實踐，探索解決環(huán)境、社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，為全球、國家和地方推進可持續(xù)發(fā)展貢獻解決方案。

總之，可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)是當前世界各國大學正面臨的新課題。全方位的大學可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型是一個長期的過程，需要有相應的治理結(jié)構(gòu)和運行機制才能保證轉(zhuǎn)型得以實現(xiàn)。基于此，本文在梳理可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的理論和實踐的基礎(chǔ)上，通過對哈佛大學可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的治理結(jié)構(gòu)和運行機制的考察，提出完善我國可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的治理結(jié)構(gòu)和運行機制的建議。

二、 可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的實踐與理論研究現(xiàn)狀

從20世紀90年代開始，以推動校園可持續(xù)發(fā)展為目標的國際組織紛紛出現(xiàn)，如大學校長推動可持續(xù)未來秘書處（1990）、可持續(xù)未來的大學領(lǐng)袖協(xié)會（1995）、世界可持續(xù)校園國際聯(lián)盟（2008）。全球眾多大學把推動可持續(xù)校園建設(shè)列為大學整體戰(zhàn)略發(fā)展的一個重要組成部分。在美國，還成立了國家級的美國大學開展可持續(xù)教育和校園行動組織北美環(huán)境教育協(xié)會（North American Association for Environmental Education， NAAEE） 和高等教育可持續(xù)進步協(xié)會（Association for the Advancement of Sustainability in Higher Education， AASHE） 。在可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)中，受到全球?qū)夂蜃兓瘑栴}關(guān)注的影響，越來越多的大學把大學可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的目光聚焦到碳排放削減和零排放校區(qū)建設(shè)。2007年，美國284位大學校長發(fā)表聲明，宣布要將大學校園建成“碳中和”地區(qū)，并且大力推廣“綠色建筑”。2010年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署組織成立了全球可持續(xù)發(fā)展大學聯(lián)盟（The Global Universities Partnership on Environment for Sustainability，GUPES），為大學推動可持續(xù)發(fā)展提供平臺。

許潔：可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的治理結(jié)構(gòu)和運行機制研究

在我國，可持續(xù)發(fā)展大學的建設(shè)也方興未艾。1998年，清華大學提出建設(shè)“綠色大學”；2003年，同濟大學率先創(chuàng)建“節(jié)約型校園”；2008年1月，由教育部組織的“建設(shè)可持續(xù)發(fā)展校園研討會”在同濟大學召開，會議發(fā)表了《建設(shè)可持續(xù)發(fā)展校園宣言》，這是我國高校第一次對大學可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略達成共識。目前全國已形成了一系列推動大學可持續(xù)發(fā)展的模范學校，如清華大學、同濟大學、江南大學等。但是就總體而言，當前我國可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)更多地關(guān)注節(jié)能減排、校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色技術(shù)改造等，側(cè)重于可持續(xù)發(fā)展三重底線中的環(huán)境維度，其對社會、國家乃至全球的可持續(xù)發(fā)展的責任擔當和引領(lǐng)作用并不明顯。基于此，2010年，同濟大學又率先提出要建設(shè)以可持續(xù)發(fā)展為導向的大學，從節(jié)約型校園的具體實踐逐漸擴展到可持續(xù)發(fā)展的教學和科研領(lǐng)域，更加強調(diào)大學在人與社會可持續(xù)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。2013年，同濟大學又把形成以可持續(xù)發(fā)展為導向的辦學特色寫進了學校的 “十三五”規(guī)劃。

隨著全球范圍內(nèi)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展大學的廣泛開展，對可持續(xù)發(fā)展大學的理論研究也逐漸深入。目前的研究主要集中在可持續(xù)發(fā)展大學的概念界定、對可持續(xù)發(fā)展大學的評估研究以及從傳統(tǒng)型大學向可持續(xù)發(fā)展大學轉(zhuǎn)型的研究。

1. 可持續(xù)發(fā)展大學的概念界定

大學的主要使命不僅是提供廣泛的知識給精英，更重要的是聚焦于如何實現(xiàn)一個可持續(xù)的未來，未來的大學是可持續(xù)導向，而不僅是綜合導向的。[3]研究者都認為可持續(xù)發(fā)展大學是對大學傳統(tǒng)功能的提升。Weenan認為任何對可持續(xù)發(fā)展有真正興趣的大學都必須在管理、研究、教育、溝通和運行上進行改變。[4]Alshuwaikhat提出要運用大學環(huán)境管理系統(tǒng)、促進公眾參與和社會責任、促進可持續(xù)的教學和研究三大戰(zhàn)略的整合來實現(xiàn)校園可持續(xù)的合理框架。[5]Knig認為可持續(xù)性科學要求全球的大學重新思考它們的使命，大學中的學習、教學和研究也需因此進行系統(tǒng)的變革。[6]應該看到，在未來的十年，大學將進入為可持續(xù)發(fā)展而教育的階段，可持續(xù)發(fā)展與大學的結(jié)構(gòu)和使命深度融合。通過與外部利益相關(guān)者的合作以及大學的教育、研究、社會服務(wù)功能的實現(xiàn)推動可持續(xù)發(fā)展的進展將日益成為大學的核心使命。[7]

2. 可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)評估研究

合理的評估可以使建設(shè)可持續(xù)發(fā)展大學具有可行性和可操作性。在可持續(xù)發(fā)展大學的評估維度上，大學通?；谌氐拙€概念出發(fā)，從環(huán)境、經(jīng)濟和社會三個方面來構(gòu)建評估框架，如密歇根大學和得克薩斯A&M大學的大學可持續(xù)性評估[89]，俄亥俄州立大學和馬里蘭大學的研究人員共同研發(fā)的“可持續(xù)性知識評估”（Assessment of Sustainability Knowledge，ASK）[10]。

可持續(xù)發(fā)展大學的多樣化評估工具已經(jīng)形成并在實踐中得到應用。Shriberg指出跨機構(gòu)評估工具可以用于量化地評價大學可持續(xù)性，他對大學可持續(xù)校園建設(shè)的11種跨機構(gòu)評估工具的優(yōu)缺點及含義進行了比較分析。[11]Beringer運用案例研究的方法介紹高?？沙掷m(xù)評估框架，評估高校的可持續(xù)能力。[12]Lozano利用圖示方法來評估大學可持續(xù)性，認為這種方法更便于解釋、比較和大學可持續(xù)發(fā)展行動的標桿管理。[13]Urbanski和Filho認為可持續(xù)性的跟蹤、評估、等級系統(tǒng)（STARS）可以評估大學的可持續(xù)性，推動大學的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。[14]

3. 對面向可持續(xù)發(fā)展大學轉(zhuǎn)型的研究

大學可持續(xù)發(fā)展行動將推動大學教育的系統(tǒng)變革，它將要求傳統(tǒng)型大學實現(xiàn)決策過程、建設(shè)主體以及建設(shè)對象的全方位轉(zhuǎn)型。諸大建提出了可持續(xù)發(fā)展大學的POS模型，指出大學面向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型涉及過程維度、對象維度、主體維度三個方面。[15]

在轉(zhuǎn)型路徑上，F(xiàn)errerBalas等提出要從大學的價值觀、態(tài)度、動機以及課程、社會互動和研究影響評估等軟件上下功夫。[16]Valazquez等清晰規(guī)劃了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展大學戰(zhàn)略目標的四個步驟。[17]Weenen認為大學回應可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)可以走三條路徑：漸進的路徑、關(guān)鍵路徑和示范路徑。[4]Sharp 提出建設(shè)環(huán)境可持續(xù)校園，需要大學各部門環(huán)境可持續(xù)承諾的制度化，走不斷取得小勝利到系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的路徑。[18]Disterheft等認為參與是大學實現(xiàn)可持續(xù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。[19]

在轉(zhuǎn)型的障礙上， Filho認為轉(zhuǎn)型的障礙既有制度化的利益缺乏的原因，也有資源有限或者教工參與不足等原因。[20]Gale等認為高等教育機構(gòu)推動可持續(xù)發(fā)展面臨四個方面的障礙：學科之間的爭論、制度碎片化、經(jīng)濟全球化、迅速便捷（fast and frugal）的論證習慣，導致高等教育處于不可持續(xù)的狀態(tài)。[21]而當前大學的網(wǎng)站依然是靜態(tài)地呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的信息和內(nèi)容，沒有推動多元利益相關(guān)者的對話，[22]也是阻礙大學可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的原因。

從中外可持續(xù)發(fā)展大學的實踐和理論研究可以得知，當前越來越多的大學已經(jīng)從戰(zhàn)略的、系統(tǒng)的角度定義和推動可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)，并日益關(guān)注如何實質(zhì)性地推動大學的可持續(xù)轉(zhuǎn)型。但是現(xiàn)有文獻的關(guān)注焦點往往在于可持續(xù)發(fā)展大學的評估以及系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的內(nèi)容、路徑和障礙，而對于誰來推動面向可持續(xù)發(fā)展大學的建設(shè)、如何推動與運行卻缺乏基于實際案例的系統(tǒng)梳理和借鑒研究，特別是缺乏對可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的治理結(jié)構(gòu)和運行機制的關(guān)注，這使得面向可持續(xù)發(fā)展大學的建設(shè)缺乏管理學角度出發(fā)的可借鑒的模式。本文以哈佛大學為例，分析該校可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的治理結(jié)構(gòu)和運行機制，對可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的哈佛模式進行總結(jié)，以期為我國高校開展可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)提供經(jīng)驗基礎(chǔ)。

三、 哈佛可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的治理結(jié)構(gòu)與運行機制

哈佛大學作為全世界頂尖的學校，它的一舉一動總是能夠吸引全世界的眼光。哈佛大學是美國最廣泛開展可持續(xù)校園建設(shè)的大學之一。哈佛大學的可持續(xù)發(fā)展行動可以追溯到1991年，那一年哈佛環(huán)境委員會成立，學校鼓勵和協(xié)調(diào)全校范圍內(nèi)與環(huán)境相關(guān)的活動和學術(shù)研究。2004年，哈佛大學運用一系列可持續(xù)性原則界定了大學的使命是為了一個更健康、更有韌性的未來，為在全校開展可持續(xù)發(fā)展行動提供了一個廣闊的指導框架。2008年夏天，哈佛大學的福斯特校長和各學院院長發(fā)布了一個雄心勃勃的承諾，就是用現(xiàn)有最好的科技通過最大程度的實踐來減少溫室氣體的排放，并明確短期的減排目標是到2016年使溫室氣體排放量在2006年的基礎(chǔ)上減排30%。2014年10月，哈佛發(fā)布了《哈佛大學可持續(xù)計劃（20152020）》，這份計劃為全校上下建設(shè)一個更健康、更可持續(xù)的校園提供了路線圖。根據(jù)該校2016年12月發(fā)布的《20062016氣候目標報告》，溫室氣體減排目標已經(jīng)如期完成。[23]哈佛可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的逐步推進，得益于逐漸形成的較完善的治理結(jié)構(gòu)與運行機制。

1. 自下而上的可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)路徑

哈佛可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的推進是一個先自下而后又實現(xiàn)上下互動的模式，先是哈佛大學跨系的教師和學生組織認識到建設(shè)可持續(xù)發(fā)展大學的意義，并積極付諸實踐，而后師生的可持續(xù)行動得到了學校領(lǐng)導層的呼應，有了專門的執(zhí)行機構(gòu)和撥款，從而不斷推進可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)。

從1990年開始，哈佛大學的學生、教師以及部門的自發(fā)的可持續(xù)發(fā)展行動日漸頻繁，各類環(huán)境運動在哈佛校園內(nèi)受到了越來越多的關(guān)注。

1999年，哈佛大學一個跨系的師生聯(lián)合組織在不定期地召集商討建設(shè)哈佛可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的過程中，認識到盡管這個組織有很多好主意，但由于缺乏專職人員專門從事推進工作，使得很多想法無法落實。1999年底，來自澳大利亞的Leith Sharp向這個跨系師生聯(lián)合組織介紹她在新南威爾士大學推進可持續(xù)發(fā)展行動的經(jīng)歷，當時的師生聯(lián)合組織主席Jack Spengler 和哈佛負責設(shè)備與環(huán)境服務(wù)的常務(wù)副校長助理Tom Vautin當即決定聘用Leith Sharp來推進哈佛的綠色校園行動。2000年3月到2001年6月間，在這三人的努力下，哈佛制定并出臺了哈佛大學綠色校園建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，在此期間成立了哈佛綠色校園行動組織（Havard Green Campus Initiative，HGCI）。到2001年底，一個為期5年每年撥款15萬美金規(guī)劃以及建立一個300萬美金的借貸基金計劃得到了校方批準，為推動哈佛綠色校園建設(shè)提供了充足的資金。

在有組織、有資金的前提下，哈佛綠色校園行動組織主任Leith Sharp集中精力為多個學院和部門提供綠色校園項目和服務(wù)，目標是使哈佛成為追求校園可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實實驗室和學習型組織，推動學院和各行政部門貫徹可持續(xù)原則。在組織結(jié)構(gòu)上，綠色校園行動組織是常務(wù)副校長辦公室所屬的大學運營服務(wù)部（University Operation Service）的一個行動組織，其主任Leith Sharp要向師生聯(lián)合組織主席和負責設(shè)備與環(huán)境服務(wù)的常務(wù)副校長助理匯報工作并開展活動。

2008年夏天，哈佛大學發(fā)表了明確的減排目標，為了配合這一承諾，2008年秋天，哈佛綠色校園行動（HGCI）正式升級為哈佛可持續(xù)發(fā)展辦公室（Office for Sustainability，OFS）?？沙掷m(xù)發(fā)展辦公室在全校范圍13個學院和行政部門提供整體的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。此時OFS的組織結(jié)構(gòu)沒有變化，但工作合作層級升級為向常務(wù)副校長和由福斯特校長任命的執(zhí)行委員會匯報。OFS繼續(xù)執(zhí)行擴大HGCI的使命，提供溫室氣體排放的愿景并監(jiān)督實施過程，幫助大學實現(xiàn)溫室氣體減排目標。從《哈佛可持續(xù)計劃（20152020）》可以看出，哈佛可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的行動范圍已經(jīng)從原有的HGCI時更多地關(guān)注環(huán)境領(lǐng)域問題，擴展到排放與能源、校園運行、自然與生態(tài)系統(tǒng)、健康與福利以及文化與學習五個核心領(lǐng)域，涉及資源、環(huán)境和社會三個方面。

2. 哈佛可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的治理結(jié)構(gòu)

治理就是某一共同問題（collective problem）的利益相關(guān)者相互作用、共同決策的過程，它導致了社會規(guī)范和制度的產(chǎn)生、加強或再造。[24]可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的治理結(jié)構(gòu)就是為了實現(xiàn)大學可持續(xù)發(fā)展目標，大學內(nèi)外部各利益相關(guān)者之間的相互關(guān)系及制度安排。

哈佛可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的目標非常清晰，即通過學術(shù)研究并把研究成果轉(zhuǎn)化為行動來對抗氣候變化的挑戰(zhàn)，短期目標是到2016年，溫室氣體的排放在2006年的基礎(chǔ)上減少30%。這個目標的實現(xiàn)有賴于包括教師、學生及各個學院和行政職能部門的行政人員在內(nèi)的合作性的社區(qū)驅(qū)動的過程，而可持續(xù)發(fā)展辦公室在可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)中處于核心地位，它管理和指導哈佛可持續(xù)發(fā)展大學目標的執(zhí)行，與不同的工作團隊建立伙伴關(guān)系，分享最佳實踐，提出新的政策和行動，創(chuàng)造可以在哈佛內(nèi)外復制的創(chuàng)新解決方案。

2008年建立可持續(xù)發(fā)展辦公室后，哈佛可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的合作性決策機制和行政領(lǐng)導、組織管理框架逐漸清晰，這為吸引和授權(quán)各學院、行政部門的學生、教師和行政人員參與可持續(xù)行動提供了堅實的基礎(chǔ)。哈佛大學可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的治理結(jié)構(gòu)不僅幫助可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的決策能夠不斷改進和調(diào)整，也使所有的利益相關(guān)者能夠在規(guī)劃和執(zhí)行中通過積極參與在政策的形成和執(zhí)行中發(fā)出聲音。

可持續(xù)發(fā)展是一個動態(tài)的目標，它要求隨著每個大學組織的變化而使其發(fā)展目標產(chǎn)生迅速和廣泛的升級。其核心問題就是組織變遷。大學必須提高創(chuàng)新能力，并且這些創(chuàng)新能力的提高必須是基于大學可持續(xù)發(fā)展并能保證持續(xù)發(fā)展的理想速度。哈佛大學的可持續(xù)發(fā)展辦公室就是這樣一個能夠提供此類服務(wù)的校園內(nèi)的服務(wù)性組織，通過以可持續(xù)發(fā)展辦公室為核心的治理結(jié)構(gòu)促進哈佛大學的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展辦公室居于治理結(jié)構(gòu)的核心，它召集并管理大學范圍內(nèi)的各委員會和代表大學中各利益相關(guān)者的工作團體。這些團隊定期開會，對戰(zhàn)略和目標集思廣益，從而在長期內(nèi)驅(qū)動持續(xù)地改進。

哈佛可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)行動的治理結(jié)構(gòu)中，校園內(nèi)部利益相關(guān)者主要包括：（1）溫室氣體減排執(zhí)行委員會；（2）可持續(xù)性和能源管理委員會，它是由關(guān)鍵的高層級的行政人員包括全校范圍內(nèi)的設(shè)備和能源的領(lǐng)導以及從人力資源、財務(wù)、IT和信息部門來的學院代表組成；（3）學生可持續(xù)領(lǐng)導人委員會；（4）綠色團隊領(lǐng)導人網(wǎng)絡(luò)。

除了內(nèi)部的治理機制，哈佛可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)還保持與政府、高等教育部門、非營利組織和私人部門建立伙伴關(guān)系來擴大哈佛可持續(xù)發(fā)展行動的影響。這些機構(gòu)包括波士頓綠絲帶委員會（Boston Green Ribbon Commission， BGRC）、劍橋社區(qū)可持續(xù)未來契約（Cambridge Community Compact for a Sustainable Future）、生態(tài)美國的MomentUS行動（EcoAmerica MomentUS Initiative）、國際可持續(xù)校園網(wǎng)絡(luò)（International Sustainable Campus Network）、常青藤大學校長可持續(xù)工作組（Sustainability Working Group， Council of Ivy Presidents）、美東北校園可持續(xù)聯(lián)盟（Northeast Campus Sustainability Consortium）等。

3. 項目驅(qū)動的可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)運行機制

哈佛大學可持續(xù)發(fā)展辦公室聚焦于跨學科可持續(xù)發(fā)展的學術(shù)和研究以及哈佛社區(qū)在氣候變化、社區(qū)行動、能源與排放、食品、綠色建筑、健康和福利、IT、生態(tài)與生態(tài)系統(tǒng)、采購、交通、廢棄物和水等領(lǐng)域的一系列活動，依托綠色實驗室、綠色生活、綠色辦公室、綠色循環(huán)基金、綠色團隊、學生撥款等項目的推動降低哈佛的環(huán)境影響和運行成本。

（1）項目驅(qū)動運行機制的核心：哈佛綠色循環(huán)基金

哈佛綠色循環(huán)基金（Green Revolving Fund，GRF）是一個價值1200萬美元的可循環(huán)的借貸基金，旨在通過為可持續(xù)的設(shè)計和高效的運行、維護提供資金，減少大學的環(huán)境影響。GRF由哈佛可持續(xù)發(fā)展辦公室和一個跨部門的咨詢委員會管理。

哈佛綠色循環(huán)基金成立于2006年，其前身是2001年成立的哈佛綠色校園借貸基金（ GCLF），至今已經(jīng)執(zhí)行近200個項目，項目的回報期在5～10年甚至更少，每年節(jié)約能源費用400萬美元，項目產(chǎn)生的回報率超過20%。

哈佛綠色循環(huán)基金有著一個基于商業(yè)化基金運作的遍及全校的可持續(xù)參與和學習的運作機制。這一運行機制有兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)[18]：第一個環(huán)節(jié)是無利息的環(huán)境信貸基金的發(fā)放和回收，這是一項周轉(zhuǎn)使用的信貸基金，任何一個節(jié)約項目被批準后都能獲得不超過5年的貸款。這一機制在19931998年的試驗階段被認為是非常成功的。在實驗階段，通過無息貸款和周轉(zhuǎn)信貸機制，大約240萬美金被投資于32個環(huán)保項目中，平均的投資回報率高達34%，每年節(jié)約88萬美元。環(huán)境的收益也非常顯著，每年減排二氧化碳880萬噸。這一環(huán)節(jié)的成功得益于綠色建筑標準、能源模型工具、生命周期成本估算法的使用。第二個環(huán)節(jié)是可持續(xù)發(fā)展辦公室建立了各學院的參與機制，它與各學院進行戰(zhàn)略性的信息交流、教育、培訓和鼓勵活動，開展各類可持續(xù)發(fā)展項目的研究、審計、實驗、評估和執(zhí)行環(huán)境信息系統(tǒng)開發(fā)、項目推廣、基金募集等的戰(zhàn)略規(guī)劃。

哈佛綠色循環(huán)基金給予產(chǎn)生節(jié)約的項目以資金資助，項目范圍涉及建筑項目的運行和維護、交通、采購以及建筑的設(shè)計和翻新，這些資金資助的項目得到各學院的支持并且得到了社區(qū)居民的積極參與和可持續(xù)發(fā)展辦公室的專家和信息的支持。這些項目在運營中節(jié)省的成本，一部分用于償還基金貸款，一部分轉(zhuǎn)為學院的預算，另外還有一部分返還給可持續(xù)發(fā)展辦公室，用于發(fā)展、提高教師改革創(chuàng)新的積極性和培養(yǎng)改革創(chuàng)新的能力。

（2）項目成功運行的保障：廣泛而便捷的參與

在哈佛推動可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的眾多項目中，除了綠色循環(huán)基金，還包括鼓勵和支持不同層次利益主體參與的項目，如綠色實驗室項目、綠色生活項目、綠色辦公室項目、綠色團隊項目以及學生撥款項目。

綠色實驗室項目讓研究人員、行政人員、教師和物業(yè)管理者一起來開展可持續(xù)行動。在哈佛，占地空間23%的實驗室消耗了接近50%的總能源消耗。由于科學實驗的能源強度不同，每個實驗室的條件都是獨特的，所以綠色實驗室項目除了覆蓋整座實驗樓外，還要考慮具體實驗室的實際情況。綠色實驗室項目鼓勵實驗室進行冰箱管理，及時關(guān)閉門窗，將實驗閑置材料和設(shè)備在實驗室之間循環(huán)再利用，以及進行綠色實驗室校內(nèi)認證。

綠色生活項目則教育生活在哈佛的學生和居民采取可持續(xù)的生活和行為方式，包括4個子項目：本科生資源效率項目、哈佛法學院綠色生活項目、哈佛商學院學生可持續(xù)協(xié)會和哈佛大學住房可持續(xù)項目。前三個子項目可以稱為同伴間教育項目，通過這些項目平臺，運用不同的手段，使不同項目覆蓋下的學生節(jié)約能源、水、食品以及其他方面的消耗，減少廢棄物。最后一個子項目是通過教育和培訓的方式改變居民的生活方式。

綠色辦公室項目是一個為那些力圖綠化工作場所并起到先鋒模范作用的員工設(shè)計的4個等級的自己動手、自我管理的項目。只要每一個參加申請的辦公室達到綠色辦公室相應管理標準，就可以注冊、申請并授予相應等級的綠色辦公室稱號。員工的綠色辦公室行動直接減少了大學的資源、能源以及水消耗。截至2016年，哈佛校園中已經(jīng)有230多個辦公室被授予1～4級的綠色辦公室稱號，涉及2800名雇員。

綠色團隊由致力于讓哈佛更可持續(xù)的個人組成，它分屬于各個學院和相關(guān)行政部門，從事各種可持續(xù)發(fā)展的實踐。這些分布于各個學院和具體部門的綠色團隊由專門的行政人員領(lǐng)導，領(lǐng)導綠色團隊的行政人員又成立了一個綠色團隊領(lǐng)導人網(wǎng)絡(luò)，分享最佳實踐經(jīng)驗，提高可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的專業(yè)知識和領(lǐng)導綠色團隊的技能。

學生撥款項目開始于2010年，是為那些致力于校園溫室氣體減排和促進校園可持續(xù)發(fā)展的學生設(shè)立的，學生只要在校園減排和可持續(xù)發(fā)展以及更健康的校園文化建設(shè)方面有創(chuàng)新性的計劃，都可以申請學生撥款。通過由教師、學生以及行政人員組成的評估委員會的評估就可以獲得5000～50000美元不等的撥款。

為了使各個項目能夠順利開展，哈佛大學已經(jīng)開設(shè)了超過273門有關(guān)能源、可持續(xù)或環(huán)境的課程，可持續(xù)發(fā)展辦公室在網(wǎng)站上發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展知識，清晰地列出了如何參與各種項目的操作工具和路徑，還公布了Facebook，Linkedin 等信息分享的通道。

四、 哈佛經(jīng)驗對我國可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的借鑒

可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)應該趨于整體性的思考，需要在觀念、過程、操作及管理等諸多方面進行戰(zhàn)略性的根本改革，而不是應時應景的策略。雖然大學可持續(xù)發(fā)展建設(shè)沒有“一刀切”的模式可以遵循，但從治理結(jié)構(gòu)和運行機制的角度來分析，可以發(fā)現(xiàn)如下應遵循的原則：

1. 從可持續(xù)發(fā)展大學的建設(shè)主體來看，應建立多元主體參與的治理結(jié)構(gòu)。

（1） 校長在大學可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中起著關(guān)鍵的作用。大學校長作為大學的最高行政首腦，對大學發(fā)展方向的影響是直接和重大的。哈佛大學最近的3任校長，從魯?shù)撬固沟剿_默斯再到福斯特，他們對可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的支持是一貫的。2000年，哈佛第26任校長尼爾·魯?shù)撬固怪С殖闪⒐鹁G色校園行動組織（HGCI），并為該組織提供經(jīng)費。2004年10月，哈佛第27任校長勞倫斯·薩默斯發(fā)表講話：“使我們的校園以環(huán)境可持續(xù)的方式運轉(zhuǎn)，這不僅僅是一個公民應該做的正確之事，也是指導我們事業(yè)的富有經(jīng)濟成效的途徑?！?2007年5月，第28任校長德魯·福斯特在公開信中提出哈佛大學在環(huán)境保護中有著重要作用，表示在自己的任期內(nèi)，要努力使哈佛大學成為可持續(xù)發(fā)展的榜樣。2008年，福斯特校長又提出，哈佛大學的研究和教學必須產(chǎn)生可以利用科學技術(shù)和政策分析為美國和全世界創(chuàng)造一個可持續(xù)未來的知識，與此同時，她指出要鼓勵、支持大學的教師和學院開展可持續(xù)發(fā)展問題的研究和教學，并且把能源和環(huán)境作為智力投資與制度行動的優(yōu)先領(lǐng)域。[25] 正是校長們這種明確的、一貫的支持，推動哈佛大學從綠色校園行動逐漸深化到全面的可持續(xù)發(fā)展大學的建設(shè)。

（2） 可持續(xù)發(fā)展大學推進要吸引多元的利益主體參與其中。

各個領(lǐng)域的相互合作正是大學推進可持續(xù)發(fā)展的根本動力所在。從哈佛經(jīng)驗可以看出，師生參與對可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的推進具有重要意義。校園可持續(xù)發(fā)展建設(shè)不僅僅是后勤部門的相關(guān)項目建設(shè)、學生團體熱熱鬧鬧的活動，它應該是大學中教學、科研、行政管理等部門的聯(lián)合行動，是教師、學生、職工的共同的意識和行為轉(zhuǎn)變。

哈佛大學主要是通過建立工作小組、咨詢小組和指導小組對具體部門的可持續(xù)發(fā)展行動提供建議。隨著綠色校園項目的不斷建立與推動，越來越多的教師、職工和學生的利益被卷入其中，公眾參與也在不斷地變化和擴大。通過綠色校園網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)相關(guān)信息的公開，讓任何一個想?yún)⑴c可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的教師、職工、學生以及其他利益相關(guān)方都能從中獲取信息。

2. 從可持續(xù)發(fā)展大學的運行機制來看，應有清晰的目標以及推進制度和財力保障。

（1） 建設(shè)可持續(xù)發(fā)展大學的戰(zhàn)略形成后，應有清晰的實現(xiàn)路徑和定量標準。

明確的可持續(xù)發(fā)展目標體系與基本原則是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展大學的重要前提，而在各個層面上進一步提出具體實現(xiàn)路徑以及可量化的指標是實現(xiàn)目標的制度保障。

哈佛大學提出了明確的減排目標和時間表。其2016年的短期減排目標是根據(jù)現(xiàn)有的運行和未來增長的現(xiàn)實確立的。未來的目標建立在每4年一次的滾動評估基礎(chǔ)上，比如通過2012年的評估形成2020年的目標，同時也考慮對2016年的目標做適當調(diào)整。其實現(xiàn)路徑有：推廣促進可持續(xù)發(fā)展的規(guī)范實踐，包括提高效率的方法、使用可再生資源、在校內(nèi)運行和校外供應商選擇兩方面減少廢棄物和有害物質(zhì)；通過編制發(fā)展規(guī)劃，進行符合可持續(xù)原則的比較分析，以支持長期的、經(jīng)濟的、環(huán)保的和對社會負責的決策；設(shè)立可持續(xù)發(fā)展指標，確保監(jiān)測與報告并持續(xù)改進。

（2） 由專業(yè)性的機構(gòu)來推動和執(zhí)行校園可持續(xù)發(fā)展工作。

推進大學可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的機構(gòu)應該有專門的辦公室，有專職員工為大學可持續(xù)發(fā)展建設(shè)工作，為可持續(xù)發(fā)展項目提供經(jīng)費和服務(wù)的支持，學校應給予專門的預算支持。

在組織結(jié)構(gòu)上，哈佛大學可持續(xù)發(fā)展辦公室是常務(wù)副校長辦公室領(lǐng)導的校園服務(wù)部門下屬的一個辦公室，但是在業(yè)務(wù)上與其他部門并沒有領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展辦公室在大學推進可持續(xù)發(fā)展建設(shè)治理結(jié)構(gòu)中居于核心地位，與利益相關(guān)者開展協(xié)同決策，是哈佛可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的基礎(chǔ)。

（3） 通過建立校園綠色基金，推動可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)長效開展。

校園綠色基金的存在，可以讓更多有利于學?？沙掷m(xù)發(fā)展、節(jié)能減排的項目得到實踐和應用，而不至于使校園的可持續(xù)發(fā)展行動因?qū)W校的預算緊張、人事變動而改變。

（4） 通過準確的數(shù)據(jù)監(jiān)控實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)的政策反饋和政策改進。

哈佛可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)工作遵循著“制定政策、政策規(guī)劃、實施政策、結(jié)果反饋和政策改進”這一管理循環(huán)。而這一循環(huán)的實現(xiàn)有賴于持續(xù)的能耗計量和能源審計。相關(guān)的推動大學可持續(xù)發(fā)展建設(shè)行動的配套措施的實施，如綠色校園基金項目的評估與基金的發(fā)放、可持續(xù)發(fā)展大學目標的實現(xiàn)程度以及全生命周期成本的計量、能源模型工具和相對環(huán)境風險評估管理方法的運用都是以完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作為基礎(chǔ)的。

五、 結(jié)論

哈佛可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)形成了獨特的發(fā)展路徑、治理結(jié)構(gòu)和運行機制，這所學校在推進可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)中的一些經(jīng)驗可以供其他高校分享：從建設(shè)的主體角度看，需要建立多元主體共同參與的治理結(jié)構(gòu)；從建設(shè)的內(nèi)容看，可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)要做到全方位參與和重點領(lǐng)域推進相結(jié)合；從建設(shè)的運行機制看，可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)應有清晰的目標以及推進建設(shè)的制度和財力保障。這些寶貴的經(jīng)驗將對我國高校的可持續(xù)發(fā)展大學建設(shè)具有直接的借鑒意義。

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